扎根中國大地辦大學的內涵、原則和路徑

向小丹

摘 要：扎根祖國大地是世界建設一流大學辦學的普遍規律?！霸袊蟮剞k學”的具體內涵是要為中華民族的崛起和戰略性的國家需求做好服務，要滿足中國人民對接受更好教育的期望，要通過鮮明的價值引領辦成具有中國特色的世界一流大學。實現扎根中國大地辦大學的策略是要健全具有中國特色的現代大學決策制度、管理運行制度和評價制度。

關鍵詞：扎根中國；大學；內涵

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）16-0015-03

Abstract： Taking root in the motherland is the universal law for the construction of a world-class university. The concrete connotation of rooting universities' construction in China's land is： to serve the rise of Chinese nation and serve strategic national needs， to meet the Chinese people's expectations for better education， and we must lead a world-class university with Chinese characteristics through a clear value. The path of implementation is to improve the modern university decision-making system， management and operation system and evaluation system with Chinese characteristics.

Keywords： rooted in China； University； connotation

2014年5月4日青年節，習總書記視察北京大學時指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色，我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學”。習近平總書記關于高等教育工作的重要論述，為推進教育事業改革發展、加快教育現代化、建設教育強國指明了新進方向、提供了基本遵循。

扎根祖國大地是世界建設一流大學辦學的普遍規律。近代以來，各國的高等教育都獲得了不同程度的發展，建立了不同類型的高等教育制度，但是有一點是相同的，高等教育的發展都深深扎根在各自祖國的大地上，由一定的國家利益的來驅動。各個國家或者為了反抗外來侵略（如德國）、或者為了以快速推進國家近代化（如日本）或者為了滿足國家對實用性知識的需求（如美國），最終形成了具有本國特色的不同的高等教育管理體制。

一、扎根中國大地辦大學的內涵

“扎根中國大地辦學”是在明確中國的現代大學辦學要達到一個怎樣的標準和效果?！案敝傅氖鞘裁?？“根”是事物的本源。在“扎根中國大地”這個具體語境下，“根”可以理解為中國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情。“地”指的是什么？在普通用語中，地是空間概念。此處，我們可以把“地”理解為國家需要、人民期望。據此，“扎根中國大地辦學”具體來講，主要有以下三個方面的內涵：

一是科研方面，要為中華民族的崛起和戰略性的國家需求做好服務。改革開放以來，我們的科技創新領域取得巨大成就，但是在很多關鍵核心領域仍然受制于人，重大原創性成果缺乏。我們的高等教育要全面加強內涵建設，特別是要加強前沿性基礎研究，在世界科技競爭中，將從跟跑，逐步實現并跑和領跑，要為人類的技術進步和社會發展創造原創性知識。

二是人才培養方面，要滿足中國人民對接受更好教育的期望。新中國建立以來，特別是改革開放以來，中國的高等教育毛入學率達到了42%，基本解決了上大學難的問題。但是，我們還沒有充分滿足人民上更好大學的期望。只有更進一步提升我們的辦學水平和辦學質量，建設一批與美國數量相當的世界一流大學，我們才能基本滿足人民群眾日益增長的接受高質量教育的需求。也只有這樣，才能把我國建設成為世界高等教育強國，使教育真正成為中華民族偉大復興的基石。

三是在管理治理方面，通過鮮明的價值引領，辦成具有中國特色的世界一流大學。現代大學制度是我們從高等教育大國到強國的保障，我們不僅是強國，還應當是有底色的高等教育強國。馬克思主義就是我國大學最鮮亮的底色，堅持黨的領導才能更好的扎根中國大地。

大學是一面反映國家歷史與民族性格的鏡子。近現代中國歷次高等教育改革的經驗教育顯示，只有實事求是，緊密聯系本土實際，才有可能真正建成本土的話語體系，并有效指導高等學校辦學實踐。中國人自古就有“懷古銘志”的傳統，鴉片戰爭之后，“崇洋”的傳統日漸高漲。19世紀中葉之后，中國不斷向他國學習，從學習歐洲模式，轉向以清華為代表的美國模式，到建國后學習蘇聯模式，再到改革開放后大體上又回到了美國模式上。歷史地看，那些過度西化的學習借鑒效果不一定好。反之，將西方經驗與中國本土實際情況有效結合，則在部分歷史時期形成了新的有效的本土化的話語體系，對高等教育辦學發揮了重要指導意義。

二、扎根中國大地辦大學的基本原則

創建扎根中國大地辦學的現代大學制度就是要走“中國特色、世界水平”的發展道路，要遵循以下幾個基本原則：

（一）價值引領與自由探索相結合

高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命。加強和改進高校思想政治工作，事關辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本問題，事關黨對高校的領導，帶著中國特色社會主義事業后繼有人，是一項重大的政治任務和戰略工程。只有以社會主義核心價值觀為引領，切實抓好各方面基礎性建設和基礎性工作，切實加強和改善黨的領導，全面提升思想政治工作水平，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，才能為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，培養又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

雖然學術研究有其內在的要求和規律，但是完全獨立于國家的大學是不存在的。價值引領和自由探索可以相互結合：一方面，在學術研究領域，大學教師不應該受到國家的管束，不應該受到社會種種利益的牽制，應該完全服從科學的內在要求和規律，自由自在地進行科學探索。另一方面，在意識形態領域，廣大師生應當積極健康向上，對以習近平同志為核心的黨中央擁護信任，對黨中央治國理政新理念新思想新戰略高度認同，對中國特色社會主義和中華民族偉大復興中國夢充滿信心。

（二）文化優勢與體制優勢相結合

建設扎根中國大地辦學現代大學制度的建設路徑要立足中國國情，充分借鑒世界一流大學的發展經驗，充分總結我國改革開放以來的成功經驗與不足，充分利用我國政治、經濟、社會、科技、教育文化等方面良好的發展態勢，充分發揮廣大師生的聰明才智，積極探索中國特色的世界一流大學發展之路。遵循高等教育規律，用中國智慧實現更好更快地發展。

（三）中國特征與國際經驗相結合

習近平總書記指出，“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色”，“我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學”。歷史發展也告訴我們完全照搬西方經驗是不可行的。要建成世界一流大學和一流學科，就必須以更加開放的姿態放眼世界，以虛心的態度學習世界先進文化，以積極的行動參與國際與交流，同時也需要立足國情，堅持中國的發展經驗，要選擇符合自身發展需求的建設路徑，走出具有中國特色的大學發展之路。

（四）學術繁榮與國家富強相結合

從現代高等教育的發展規律來盾，世界著名大學歷來都是在服務國家戰略中得以生存發展，并快速走向成功，美國的大多數世界一流大學都曾參加過三大科學工程（曼哈頓工程、阿波羅登月計劃、人類基因組計劃）進而奠定和鞏固自己的學術領軍地位。世界一流大學發展的根本動力來自經濟社會發展需要與大學內在邏輯兩者相互交匯產生的巨大需求推動了大學的跨越式發展。中國工科的率先發展是與改革開放以來我國工業現代化的建設是必不可分的，20世紀90年代以來的現代企業制度改革大大推動了我國經管學科的發展，國家知識創新體系的建設則使得我國的自然科學和基礎研究得到長足進步。學校一方面要維護學術自由，一方面要加強與國家戰略需求的結合，使學術研究成果能發揮更大的作用和價值。

（五）全球視野與中國意識相結合

建設扎根中國大地辦學現代大學制度需要我們以開放的姿態放眼世界，以虛心的態度學習世界先進文化，以積極的行動參與國際與交流，同時也需要立足國情，堅持中國的發展經驗，走出具有中國特色的世界一流大學之路。因此我們既要積極借鑒國際一流的辦學標準，更要堅守中國的價值取向；既要學習和借鑒國際先進文化，更要宏揚中國的優秀文化；既要培養具有國際化視野的優秀人才，更要培養國家建設的緊缺人才；既要研究全球前沿問題，更要研究當代中國問題。中國改革發展中面臨的問題往往是發達國家從來沒有遇到也不可能遇到的重大、前沿問題。這些問題，既有中國特定經濟社會的因素，也有世界發展的共同背景。第一，發現并從科學上解釋和技術上解決這些問題需要全球化視野。第二，發現和解決這些問題的過程本身已經越來越吸引世界的關注。第三，解決這些重大問題的結果就能夠使我們在若干方面引領世界，為人類文明進步作出自己不可替代的貢獻，自然也就成為了世界一流大學。

三、扎根中國大地辦大學的實現路徑

制度模仿學習他國的先進制度很簡單，但我們往往是學習表象、形式，技術層面上的模仿比較多一點。但制度的本質和精髓呢，我們有沒有學習到？而且，只進行技術、方法或一般架構層面的模仿、追隨，我們的大學不可能真正躋身于世界知識體系的中心和前沿，建設世界一流大學將淪為空談。所以說，我們在進行制度設計時，必須認真思考和積極探索符合中國實際的世界一流大學之路。

創建扎根中國大地辦學的現代大學制度，要走“中國特色、世界水平”的發展道路，還須從以下幾個方面著力：

（一）要健全具有中國特色的現代大學決策制度

高校黨委要全面領導學校各項工作，承擔起管黨治黨、辦學治校主體責任，保證正確的辦學方向，掌握思想政治工作主導權，保證學校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。

首先，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。實行治校和治學分離是高等院校發展的大趨勢。學校黨委負責決策學校發展方向上的重大問題，校長作為學校最高行政長官負責執行黨委決策，教授委員負責學術事務。決策為治學引領方向，治校為治學提供服務，大家各司其職、分工合作、相互配合。

其次，貫徹落實“三重一大”決策制度。所謂“三重一大”決策制度是指在重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決策的制度。加強學?；鶎狱h組織建設，完善院（系）黨政聯席會議制度，集體討論決定重大事項，貫徹落實“三重一大”決策制度。加強基層離退休干部黨組織建設，推動基層黨組織增強服務意識、強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力。

再次，完善黨政聯席會制度。建立和完善高校院系黨政聯席會議制度，是現代大學制度視域下，我國高校內部管理體制與時俱進的重要表現。能夠形成院系集體領導、分工負責的良好局面，有效整合高校院系現有資源。

（二）要健全具有中國特色的現代大學管理運行制度

加強制度體系的頂層設計，逐步實現學校治理體系和治理能力的現代化，建立以制度激勵主核心的現代大學治理體系，探索高校自主發展道路，形成“道路自信、辦學自主、管理自律”的現代大學制度。

首先，要堅持黨管干部原則和黨管人才原則。堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，按照干部管理權限選拔、教育、培養、考核和監督干部，深化干部人事制度改革，完善干部考核評價機制，優化領導班子配備和干部隊伍結構。創新人才工作體制機制，優化人才成長環境，形成激發人才創造活力的人才制度優勢。

其次，要完善校院二級管理制度。更加注重激發院系的辦學活力，積極推進學校辦學重心下移，加快“院為實體”的改革進程，激發院系辦學活力，推進財權與事權的同步下放，形成院校協同發展、學術權力和行政權力相互支撐、充滿活力的大學內部治理結構真正實現責、權、利相統一。注重辦學中的學術導向，充分發揮老師在學術事務中的主體作用；注重以人為本，通過文化傳承和制度激勵，持續激發師生員工開展創新活動的內生動力，增強師生員工的認同感、尊嚴感、成就感和自豪感。

再次，完善民主管理和監督機制。健全落實依法、依章程治校機制，完善章程的執行機制，切實實現將章程作為學校自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則和依據。完善民主管理和監督機制，加強校院兩級教代會、工會、共青團和學生組織建設，拓寬民主管理的有效途徑，充分發揮它們在民主決策機制中的作用。推進校務公開、接受師生員工的監督。

（三）要健全具有中國特色的現代大學評價制度

首先，完善科學的學術決策與學術評議體系。樹立“協同治理”理念，加強學術委員會體系建設，拓寬教師參與學術事務決策的機制和渠道。明確學術委員會議事內容和議事規則，統籌學術事務的審議、評定、決策和咨詢等職權，使之在學科建設、學術評價和學風建設等事項中發揮更加務實有效的作用。理順行政管理和學術管理的關系，使二者相互協商、相互支撐、相互促進，建立學術權力和行政權力相互協調、相互支撐的大學內部治理結構。

其次，要參與全球學術評價標準的制定，掌握學術評價話語權。評價是個“指揮棒”，合理設計評價指標，對中國學術研究的長期發展是很有必要的。

現代大學決策制度包括黨委領導下的校長負責制、三重一大制度以及黨政聯席會制度。進一步完善現代大學決策制度要注意學術決策權與行政決策權的相對分離。管理運行制度包括堅持黨管干部原則和黨管人才原則、完善校院二級管理制度、民主管理和監督機制。完善管理運行制度要充分借鑒其他世界一流高校的先進經驗，完善放權機制。健全具有中國特色的現代大學評價制度，要建構與完善科學的學術決策、學術評議體系，要占領學術領域制高點，掌握學術評價話語權?？偠灾袊蟮剞k大學就是建設有中國特色的高等教育體系，建設并完善現代大學決策制度、管理運行制度和評價制度是具體的實現途徑。

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