建筑施工安全管理職責分配的現狀及思考

張中杰

摘 要：建筑施工是安全事故頻發行業，做好安全工作是工程順利進行的基礎。對安全管理職責進行合理有效的分配是做好安全工作的先決條件。本文對安全管理職責分配中的問題以及四個主要責任主體建筑單位、施工單位、監理單位、設計單位內部問題進行分析。進而提出明確安全管理職責分配的方法，明確各責任主體在施工過程中應該承擔的安全管理職責。

關鍵詞：建筑施工；安全管理；職責分配；思考

1 前言

建筑行業是我國經濟建設中的物質生產行業，也是我國現代化進程中的重要一環。因為建筑行業本身的特性，在建筑施工的實際操作過程中事故頻發。但是這些事故并不是不可避免的。現階段，我國建筑施工過程中的安全管理職責分配中存在著許多問題，給建筑施工帶來了巨大的安全隱患。

2 安全管理職責分配現狀

現階段，建筑施工過程中的安全管理職責分配主要由四部分組成即：建設單位的安全管理職責、施工單位的安全管理職責、監理單位的安全管理職責、設計單位的安全管理職責。接下來我們就針對現階段職責分配中存在的問題以及四個主要責任主體內部的問題進行一一分析。

2.1 安全職責分配中出現的問題

現階段，各建筑項目普遍存在著安全職責分配不夠明確、各責任主體對安全管理工作認識不足、安全生產意識薄弱等問題。在實際的施工過程中，各責任主體安全措施不到位，在工程施工出現事故后相互推卸責任等不良現象時有發生。在各責任主體內部也存在著如安全管理工作細化不到位等責任分配問題。

2.2 建設單位的安全管理職責

建筑單位是一個項目的主體。建筑單位在以盈利為前提的情況下發起建筑項目的設計實施，屬于建筑施工項目的直接受益者。同時，建筑單位需要在工程進度中針對每一個環節進行安全檢查。然而，現階段建筑施工工作中建筑單位注重經濟效益，對于施工安全重視度較低，將安全管理職責推給施工單位的情況數不勝數，一旦發生事故就將責任推給施工單位，從而產生一系列糾紛。

2.3 施工單位的安全管理職責

施工單位是建筑工程中主要的實施單位，其安全措施直接關系到施工安全。然而，現在的施工單位以承包商的形式存在。這些施工單位是以盈利為目的的法人組織，在實際的施工過程中，一些施工單位為了追求利益的最大化，往往采用價格低廉質量低劣的施工材料、大量雇傭專業素質較差的施工人員，甚至在安全防護用品的配備方面的做法也存在著巨大的問題。施工單位的這些不合理做法，對工作人員的安全造成很大的危害。同時，施工單位的安全意識較差，一些安全管理人員在項目中并沒有太大的話語權。項目經理對于安全管理人員的建議置若罔聞。

2.4 監理單位的安全管理職責

建筑施工過程中存在著許多問題，這些問題的發現與解決主要依賴于監理單位。安全施工是監理單位的主要職責之一。監理單位的工作直接影響到施工安全。然而，一些監理單位的安全意識薄弱，在工作過程中不能盡職盡責。在與建設單位、施工單位的交涉中容易發生妥協等等。這些問題就為建筑施工埋下了巨大的安全隱患。

2.5 設計單位的安全管理職責

整個建筑工程是建立在設計單位的工作成果上的。設計圖紙中的每一個細小的環節都需要施工單位在實際的操作中付出極大的工作量，因此設計單位在建筑施工的安全管理中也負有不可推卸的責任。但是，現在的設計機構大多注重建筑物的結構安全性、造型觀賞性、功能實用性等方面，對于施工過程的關注較少。這種忽略施工難度的設計在實際的施工中往往存在著巨大的安全隱患。

3 對安全管理職責分工現狀的思考

建筑施工中的安全管理涉及到工作人員的生命安全安全，是工程順利進行的安全保障。在建筑施工的過程中利益是各責任主體不可避免的話題，建筑單位、施工單位對于利益的追求往往讓他們忽視了對于安全施工的重視，這就造成各單位對于安全施工意識的缺乏。此外，各責任主體的安全管理職責分工不明確，在發生事故后相互推諉已成為最常見的做法。針對于安全管理職責分工應采取以下措施予以糾正。

3.1 完善安全責任管理制度，明確各主體責任劃分

明確的安全管理職責分工是安全施工順利進行的基礎。規范的制度體系是安全管理的依據與保障，也是安全管理工作切實落實的關鍵。針對于現階段安全管理職責中存在的問題應該完善安全管理制度，明確各主體責任責任。①明確安全管理職責在四個主要責任主體間的具體分配。做到出了問題能及時明確責任方，找到具體責任人。②各責任主體內部對于安全生產責任的具體落實工作，確保責任落實到具體責任人。③明確監督責任方，加強安全監督工作，確保安全管理工作的落實展開。

3.2 明確建筑單位在施工過程中的具體職責

建筑單位作為工程項目的主體，具有著不可推卸的安全管理職責。其安全管理職責能否履行直接關系到工程建設的安全進行。對此，必須按照相關的法律法規明確建筑單位在施工過程中應負的責任。建筑單位在整個項目期間不能只關注經濟效益，也要采取一系列必要的措施，切實履行好安全管理職責。①在項目招標時，要切實做好施工單位的資質審查工作。務必選擇那些證件齊全，安全措施到位的建筑承包商。②在工程施工的過程中，要明確各個環節的安全管理責任方。做到每一步都有專門人員對安全管理負責。③在整個施工過程中要針對每一個環節進行安全措施檢查工作，確保安全管理負責人切實履行職責。④為施工單位提供安全指導，嚴禁施工單位擅自調整施工進度和施工方案。

3.3 施工單位要嚴格執行安全施工要求

施工單位是整個工程建設項目的具體執行人，也是安全管理工作中重要的一部分。在具體的工程實施過程中要根據相關的法律法規，落實安全保障措施。對此，施工單位要確保安全措施的落實情況。①成立相應的安全措施管理部門，落實該部門安全管理職責。做到每一個環節都有專人負責。②施工管理人員落實每一項安全措施的進展。在確保安全措施到位的情況下開展作業。③做好工作人員的安全保護措施，在防護用品等安全設施的購買使用要及時到位。④提高員工的安全施工意識，自我防護意識等。

3.4 監理單位加強安全檢查

監理單位對建筑工程的安全實施擔負著重要的責任。同時，監理單位的檢查工作時貫穿整個建筑過程中的。因此，要真正發揮監理單位的安全檢查工作需要做到以下幾點：①確保監理單位在工程建設中必要環節的參與性，對于重點環節要做到重點檢查、重點防范。②監理單位在工程建設中要切實做到及時發現問題、解決問題，不能僥幸心理。③增強易發問題的監管力度，切實做好安全檢查工作。將易發問題扼殺在萌芽狀態。④發現問題后要及時反饋給施工單位，不能拖延，不能私自提出解決處理建議。⑤在