改革開放中對財政稅收問題的新探索

張進

摘要：事業(yè)單位與普通的企業(yè)單位的以盈利為根本目的不同，為社會大眾提供教育、文化、衛(wèi)生等等服務(wù)才是其發(fā)展的主要目標。但是也正是因為事業(yè)單位所具有的公益性，國家主要考核其公共情況完成程度如何，而不考慮其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，這就使得事業(yè)單位的財政稅收工作更為復雜和隱蔽。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財政稅收;問題;改革開放

【中圖分類號】F120

【文獻標識碼】A

【文章編號】2236-1879（2018）13-0148-01

引言：

事業(yè)單位在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而科學完善的財政稅收制度是事業(yè)單位良好運行發(fā)展的重要保證。我國事業(yè)單位財政稅收體制起步較晚，發(fā)展較慢，當前我國事業(yè)單位財政稅收管理體制已經(jīng)無法滿足市場發(fā)展的需要。本文簡要分析了事業(yè)單位財政稅收中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，希望能夠促進我國事業(yè)單位財政稅收體制改革的進一步深化。

1稅收概述

政府通過進行稅收獲取財政收入，用來滿足社會大眾的各種合理需求、并為其提供公共性服務(wù)。政府必須根據(jù)我國的現(xiàn)階段的經(jīng)濟狀況以及未來經(jīng)濟發(fā)展前景來制定和更改稅收政策，以保證稅收政策與我國的經(jīng)濟發(fā)展情況相互適應(yīng)，稅收既具備對于個人以及企業(yè)的約束力，還具備對其的鼓勵作用，能夠有效進行資源配。置，保障社會公平。

貧富差距是我國現(xiàn)代社會上長期存在的問題，政府對其制定了多種解決方案，其中稅收是一項極其重要的保證社會公平的工作，對于高收入的個人以及企業(yè)征收更多的稅款，而收入較低的企業(yè)以及個人需要繳納的稅額就相對比較少，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，稅收政策也必須隨之調(diào)整，在經(jīng)濟發(fā)展比較具有活力的時候可以適當提高征收數(shù)額，當經(jīng)濟出現(xiàn)低靡的時候，可以減少稅收數(shù)額，以此來緩解企業(yè)以及個人承受的經(jīng)濟壓力。能夠由于國家建設(shè)的財政資金越多，留給人們就業(yè)的崗位更多，物價也能更穩(wěn)定，總之，稅收是促進我國的經(jīng)濟進入良性循環(huán)的重要影響因素。雖然我國的稅收政策被不斷地改進，有了很多新的嘗試，包括最近我國政府推出的營業(yè)稅改為增值稅的稅收手段，幫助了包括建筑企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)緩解了稅收壓力，縮減了稅收環(huán)節(jié)，但是我國的稅收工作仍舊存在問題，需要配合當前的財政政策進行改進。

2事業(yè)單位財政稅收現(xiàn)狀

2.1票據(jù)管理存漏洞?，F(xiàn)階段，由于一些事業(yè)單位的職責本就劃分不明以及現(xiàn)行的會計制度仍不是特別完善，存在著一定的制度漏洞，加之行政領(lǐng)導對于財務(wù)會計工作的重視不足，會計工作人員工作敷衍消極，使得票據(jù)管理混亂，出現(xiàn)各種財政漏洞。再者，還有一些事業(yè)單位工作人員的的業(yè)務(wù)水平不高、素質(zhì)偏低，對于本就在制度上存在管理漏洞的一些項目，非常容易出現(xiàn)票據(jù)失真、賬目混亂等現(xiàn)象。

2.2預(yù)算管理存漏洞。目前在行政事業(yè)單位的實際工作運行中，財政稅收預(yù)算存在著編制草率，編制方法落后，論證不嚴密、不謹慎以及事業(yè)單位因缺乏有效監(jiān)督而預(yù)算執(zhí)行效率低等問題，這些問題綜合到一起，導致事業(yè)單位的預(yù)算管理含混不清，存在著明顯的管理漏洞。這些問題導致的直接后果便是事業(yè)單位的預(yù)算編制質(zhì)量低下，基本沒有實際的指導意義。

2.3缺乏有效的監(jiān)督。目前來看，事業(yè)單位在財政稅收內(nèi)部的管理上，普遍存在著缺乏有效監(jiān)督的問題。在事業(yè)單位實際的財務(wù)稅收工作中，缺少專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，監(jiān)督制度存在著一定的漏洞。目前多數(shù)的事業(yè)單位財務(wù)稅收監(jiān)督一般也僅是采取專項檢查的方式進行監(jiān)督檢查，缺乏長期常態(tài)、合理有效以及時時動態(tài)的監(jiān)督。此外，事業(yè)單位目前還普遍缺乏外部環(huán)境的有效監(jiān)督，其財務(wù)稅收工作的透明度不夠，對外的開放性不足，以及對外部意見和建議缺乏及時有效處理。2.4責任不明確，缺乏有效考核現(xiàn)階段事業(yè)單位的財務(wù)稅收工作中存在著其單位職責不明確，缺乏有效考核的問題。目前事業(yè)單位財政稅務(wù)工作的重點基本集中在納稅服務(wù)應(yīng)用軟件及其系統(tǒng)硬件配置之上，而嚴重忽略了對自身財務(wù)稅收工作的責任落實和績效考核工作。稅務(wù)部門基本上只是年末進行一次納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，對納稅服務(wù)的需求和信息掌握不夠清晰，不夠全面，也不夠徹底。基于這種狀況，事業(yè)單位在公布財政納稅信息時存在著嚴重的滯后性。因此，在許多情況下，納稅人通常無法及時獲得最新的納稅信息，進而導致稅款繳納出現(xiàn)延誤的現(xiàn)象。

3加強事業(yè)單位財政稅收征管的對策

3.1提升收繳規(guī)范性。雖然事業(yè)單位有著其獨有的特殊性，但是在稅收方面仍然應(yīng)當積極履行其應(yīng)盡的義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當增強對于依法納稅的宣傳，定期去到事業(yè)單位開辦講座，樹立起事業(yè)單位依法繳稅、科學繳稅的意識;事業(yè)單位方面也應(yīng)當有一個認真的態(tài)度對稅收相關(guān)的法律法規(guī)進行學習，并按照這些法律法規(guī)制定嚴格的收繳制度，定期、足額繳納應(yīng)當繳納的稅款。

3.2提升票據(jù)管理效率。事業(yè)單位應(yīng)當凈化票據(jù)管理的環(huán)境，將白條、借據(jù)等不符合規(guī)范的票據(jù)拒之門外，使用正規(guī)票，使財務(wù)部門的核算工作更加的規(guī)范，終結(jié)混亂的票據(jù)使用情況，從而更好地保證財務(wù)信息的準確性和真實性，為后續(xù)各項財務(wù)工作的開展打好基礎(chǔ)。

3.3完善預(yù)算編制制度。預(yù)算編制工作應(yīng)當進行科學的改革，將工作中的各項內(nèi)容分配給不同的部門進行，使各部門之間進行密切的配合。

3.4提升稅收隊伍素質(zhì)。一方面，事業(yè)單位應(yīng)當適時的吸納綜合素質(zhì)強的新鮮血液進入到稅收隊伍中來;另一方面，也應(yīng)當對已有人員的綜合素質(zhì)進行進一步的強化與培養(yǎng)，通過定期組織培訓與學習等活動，保證他們能夠準確把握稅收的分類與項目，對相關(guān)政策也有全面的了解，不斷提升其工作能力，完善其工作方法。

3.5加強監(jiān)管質(zhì)量。科學有序的監(jiān)管系統(tǒng)能夠保證事業(yè)單位稅收工作的有序開展，所以，應(yīng)當加強監(jiān)管質(zhì)量，完善監(jiān)管制度，單獨設(shè)立監(jiān)管部門并賦予其足夠的權(quán)力對財政部門進行監(jiān)督，使稅收工作更加的公開化、規(guī)范化。

結(jié)語：

在新的財政政策下，稅收問題要想有效地被解決，就必須將稅收的三種不同的職能以一種科學系統(tǒng)的方式結(jié)合起來，經(jīng)濟職能為主導職能，社會與政治職能要發(fā)揮輔助性作用。我國政府的財政人員要對新的經(jīng)濟情況進行掌握，以此來制定更加合理的稅收方案以及政策，使稅收工作更好地為我國的經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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