黨的十九大的現(xiàn)代化部署與中國老年教育現(xiàn)代化的理論與實踐

第十三次老年教育理論研討會是以在老年教育中貫徹黨的十九大精神為主旨的。在此,我僅就黨的十九大報告中,關(guān)于我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新部署和以此為指導(dǎo)推進(jìn)老年教育現(xiàn)代化事業(yè)并展望其前景問題，談?wù)剛€人的學(xué)習(xí)研究心得。

一、歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，特別是黨的十九大和最近召開的全國教育大會對“教育現(xiàn)代化”的論述及部署

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體即提出了中國社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)和任務(wù)。第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步明確了從“四個現(xiàn)代化”到“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體及其以后的中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加發(fā)展了“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。黨的十九大和最近召開的全國教育大會對教育現(xiàn)代化作了鮮明的論述和部署。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的老年教育。”

在今年9月10日召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他說：“教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計……我們要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計。”

老年教育界要為迎接黨中央國務(wù)院對于教育現(xiàn)代化的“總體部署”和“戰(zhàn)略設(shè)計”做好準(zhǔn)備。中國老年教育界對于教育現(xiàn)代化和老年教育現(xiàn)代化，可以說是有所準(zhǔn)備，但這只是在少數(shù)地方、少數(shù)人員中。例如，蘇州市2010年由市政府提出，將老年教育現(xiàn)代化納入全市教育現(xiàn)代化規(guī)劃之中；南京市2013年在市委市政府“兩辦”文件中為金陵老年大學(xué)確定了“基本實現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化、全省一流、全國領(lǐng)先”的建設(shè)目標(biāo)。所以說，在全國老年教育界，老年教育現(xiàn)代化的呼聲還很弱。相信以全國教育大會為契機(jī)，中央很快要對教育現(xiàn)代化作出“總體部署”和“戰(zhàn)略設(shè)計”。在這樣的新形勢下，我們要積極開展迎接老年教育現(xiàn)代化的各項準(zhǔn)備工作，包括：思想準(zhǔn)備、規(guī)劃準(zhǔn)備、干部準(zhǔn)備、校園校舍教學(xué)實施建設(shè)準(zhǔn)備等。

二、老年教育現(xiàn)代化的理論研究成果

（一）中國老年大學(xué)協(xié)會研究老年教育現(xiàn)代化的過程

1.老年教育現(xiàn)代化研究的發(fā)起。中國老年大學(xué)協(xié)會是從2007年開始主動立項研究老年教育現(xiàn)代化課題的，至今已堅持10余年。時任中國老年大學(xué)協(xié)會會長張文范參加了第一個課題的研究，而之前帶頭開展老年教育現(xiàn)代化研究的是廣州市老年干部大學(xué)，當(dāng)時的校長、廣州市人大常委會黨組書記李善培同志是發(fā)起者和帶頭人。

2.老年教育現(xiàn)代化研究的四大課題。中國老年大學(xué)協(xié)會及其學(xué)術(shù)委員會在10年中先后開展了四個課題的研究：2008—2010年“中國特色老年大學(xué)教育現(xiàn)代化研究”，開創(chuàng)了中國老年教育現(xiàn)代化研究；2012—2014年“中國老年大學(xué)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系設(shè)計研究”，提出了中國歷史上第一個老年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系；老年教育學(xué)術(shù)委員會組織下的2016—2018年“老年教育學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)理論研究”的“老年教育現(xiàn)代化”子課題組研究；在老年教育學(xué)術(shù)委員會和江蘇省老年大學(xué)協(xié)會共同支持下的“江蘇省實現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化的環(huán)境分析和路徑選擇”研究。

3.老年教育界對于老年教育現(xiàn)代化的學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化到黨和國家的決策文件中。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》吸納了老年教育界的研究成果，對老年教育現(xiàn)代化作了一個概括、一項部署。一個概括就是:“發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措”；一項部署即：在發(fā)展老年教育的指導(dǎo)思想上，要“整合社會資源，激發(fā)社會活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平”。《規(guī)劃》的論述，指明了教育現(xiàn)代化和老年教育現(xiàn)代化的關(guān)系：沒有適度發(fā)展的老年教育，就不是完整的教育現(xiàn)代化，因為沒有貫徹教育終身性這一現(xiàn)代化思想；沒有老年教育現(xiàn)代化，就不是老年教育的真正發(fā)展。

我們的看法是：中國老年大學(xué)協(xié)會要把老年教育現(xiàn)代化當(dāng)作貫徹十九大精神、貫徹習(xí)總書記在全國教育大會重要講話精神、落實國務(wù)院辦公廳頒布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃》的方向性問題，將其擺到全國老年教育界以及各級老年大學(xué)，廣大的社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)面前，首先進(jìn)入迎接老年教育現(xiàn)代化準(zhǔn)備期，在兩年中確定老年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，同將要發(fā)布的中央對教育的戰(zhàn)略部署相銜接。

（二）老年教育現(xiàn)代化理論研究的主要成果

1.明確教育現(xiàn)代化和老年教育現(xiàn)代化的概念。

（1）教育現(xiàn)代化概念的界定。在內(nèi)涵上，應(yīng)把教育現(xiàn)代化界定為“教育現(xiàn)代性的不斷增強(qiáng)并完全實現(xiàn)的過程”，而教育現(xiàn)代性的系列內(nèi)容是：教育社會性、教育公平性、教育終身性、教育民主性、教育法制性、教育價值性。在外延上，教育現(xiàn)代化應(yīng)貫徹到教育的各個方面：教育理念現(xiàn)代化、教育設(shè)施現(xiàn)代化、課程體系現(xiàn)代化、教學(xué)實施手段現(xiàn)代化、師資隊伍建設(shè)現(xiàn)代化。這些要求互相聯(lián)系、互為因果，要全面把握。

（2）研究老年教育現(xiàn)代化概念規(guī)定的特殊性。一是依據(jù)教育的終身性，強(qiáng)調(diào)老年教育的全納性；二是依據(jù)教育的價值性，強(qiáng)調(diào)老年教育的自由性，爭取個人的價值實現(xiàn)，繼而實現(xiàn)再社會化；三是依據(jù)教育的公平性，強(qiáng)調(diào)老年教育的普及性。

（3）樹立老年教育現(xiàn)代化的科學(xué)理念。要正確處理老年教育現(xiàn)代化中的三個關(guān)系。一是正確認(rèn)識和處理教育現(xiàn)代化和老年教育現(xiàn)代化的關(guān)系。二是正確認(rèn)識和處理老年大學(xué)教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育公平化的關(guān)系。三是正確認(rèn)識和處理老年教育現(xiàn)代化理念和現(xiàn)代化措施的關(guān)系。

（4）把握老年教育現(xiàn)代化分階段推進(jìn)的特點。老年教育現(xiàn)代化起步晚、自覺性差、實踐基礎(chǔ)薄弱，但在中央發(fā)起的教育現(xiàn)代化大潮來臨時，也要抓緊起步，迎頭趕上。鑒于這樣的形勢，江蘇省老年教育現(xiàn)代化課題組提出了老年教育現(xiàn)代化的四階段論：第一階段——老年教育現(xiàn)代化的準(zhǔn)備階段，在2018—2020年三年完成。準(zhǔn)備工作包括培訓(xùn)干部的思想準(zhǔn)備，制定規(guī)劃的決策準(zhǔn)備，開展規(guī)范化建設(shè)的軟件硬件設(shè)施準(zhǔn)備。第二階段——把2021-2022的兩年劃定為老年教育現(xiàn)代化初步實現(xiàn)的階段。第三階段——老年教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的階段。時間可定在2023—2028年。第四階段——老年教育現(xiàn)代化完全實現(xiàn)的階段，時間劃在2030年以后。這樣的劃分是否正確，要待國家教育現(xiàn)代化規(guī)劃出臺以后，才能確定。

2.建立老年教育現(xiàn)代化的主要標(biāo)準(zhǔn)。對建立老年教育現(xiàn)代化的評價指標(biāo)體系，老年教育學(xué)術(shù)委員會做過多年的研究，覺得難度很大，目前，只是建立了“老年大學(xué)教育現(xiàn)代化的評價指標(biāo)體系”。經(jīng)過江蘇省現(xiàn)代化課題的研究，在確立獨立校舍、美麗校園、教學(xué)和管理信息化等硬件條件基礎(chǔ)上，在軟件方面，將老年教育現(xiàn)代化的幾個主要標(biāo)準(zhǔn)明確起來，詳見老年教育初步現(xiàn)代化和基本現(xiàn)代化的主要標(biāo)準(zhǔn)一覽表（附文后）。

3.選擇老年教育現(xiàn)代化的實施策略：

分階段推進(jìn)的策略。

均衡發(fā)展的策略。

典型引路的策略。

三、老年教育現(xiàn)代化理論研究成果的價值

（一）確認(rèn)老年教育是教育，主動匯入教育現(xiàn)代化的大潮

1.研究和解決老年教育是不是完整意義上的教育是老年教育現(xiàn)代化的首要問題。由我主編的“學(xué)術(shù)委版”《老年教育學(xué)》已出版發(fā)行。這部書設(shè)4篇，第一篇是“前提研究篇”，其中之一就是回答老年教育是不是教育的問題。我們用兩對哲學(xué)范疇：實體性和功能性范疇、普遍性和特殊性范疇來論證老年教育是完整意義上的教育。老年教育界中有一種意見說：老年教育一半是教育一半不是教育，或者說是“準(zhǔn)教育”。我們在書中指出：這里有兩大問題——一是做任何一件事，都要把握它的兩個層面：實體層面和功能層面，就是回答：我在做什么？我做這件事有什么用？老年教育就其實體來說，完全屬于教育；就其功能來說，除育人功能外，還有引導(dǎo)老年人融入社會的功能。功能的發(fā)揮如何，取決于老年教育的教育教學(xué)質(zhì)量。實體和功能都是全覆蓋的，不是半對半的關(guān)系，不能對老年教育作出它是“準(zhǔn)教育”的判斷。二是做任何一件事，都要把握它的普遍性是什么，特殊性是什么。“老年教育”這個詞組是偏正詞組，其普遍性就是教育性，其特殊性就是老年性和文化性。它是對有學(xué)習(xí)需求的老年人進(jìn)行的、幫助他們提高精神文化素質(zhì)和生命生活質(zhì)量的教育。不承認(rèn)老年教育是教育的，把普遍性丟掉了，特殊性也就無所依附。

2.研究和解決老年教育現(xiàn)代性表現(xiàn)與現(xiàn)代化內(nèi)涵的主干問題。老年教育的現(xiàn)代性和教育的現(xiàn)代化是銜接的。老年教育現(xiàn)代性首先要表現(xiàn)終身性，核心是公平性，突出“性”是指其個性自由，它是老年人自主、自覺、自由地進(jìn)行地達(dá)到“價值自我實現(xiàn)”的教育。老年教育是教育的最后階段，也是未來教育的雛形。

3.超越傳統(tǒng)教育的局限性，自我努力地開展老年教育現(xiàn)代化實踐。《規(guī)劃》以最權(quán)威方式為老年教育定性（它是教育）、定位（它屬于繼續(xù)教育和終身教育）、定格（也要貫徹執(zhí)行黨的教育方針）。2016年中央發(fā)布“十三五”規(guī)劃，把“發(fā)展老年教育”寫入第五十九章“推進(jìn)教育現(xiàn)代化”中，為把老年教育納入教育現(xiàn)代化提供了法制保障。黨的十九大報告明確提出:“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。”而老年教育包括在“繼續(xù)教育”之中。在全國教育大會上，李克強(qiáng)總理指出：在抓好義務(wù)教育的同時，“要重視發(fā)展學(xué)前教育、高中階段教育和民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育等各類教育。”國家已經(jīng)明確了老年教育的定位。老年教育界要主動匯入教育現(xiàn)代化大潮，與時俱進(jìn)地把握時機(jī)，迎接國家關(guān)于教育現(xiàn)代化“總體部署”和“戰(zhàn)略設(shè)計”的頒布。

（二）確認(rèn)老年教育現(xiàn)代化是老年教育的總要求、總過程和總抓手，要用老年教育現(xiàn)代化引領(lǐng)中國老年教育的發(fā)展

1.老年教育現(xiàn)代化是中國老年教育發(fā)展的總要求。中國的教育事業(yè)是以人民為中心開展的，我們辦的教育是“人民滿意的教育”，老年教育也應(yīng)是“人民滿意的教育”，特別是老年人滿意的教育。幫助老年人達(dá)到適應(yīng)時代發(fā)展、過現(xiàn)代老年生活、提高生命生活質(zhì)量，都離不開老年教育的現(xiàn)代化。

2.老年教育現(xiàn)代化是中國老年教育發(fā)展的總過程。現(xiàn)在，一些黨委和政府以及老年教育管理部門、老年大學(xué)（學(xué)校），對老年教育的過去如何、現(xiàn)在怎樣、將來的前途，不一定具有遠(yuǎn)見卓識。有了老年教育現(xiàn)代化的理論和實踐，這個問題就迎刃而解了。憑借老年教育現(xiàn)代化，我們就能回顧過去、理解現(xiàn)在、規(guī)劃未來。

3.老年教育現(xiàn)代化是老年教育發(fā)展的總抓手。只有提出老年教育現(xiàn)代化，把各項具體任務(wù)納入教育現(xiàn)代化的總軌道，老年教育才能全面發(fā)展和推進(jìn)。當(dāng)前，中國老年教育最突出的問題就是城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育的開展和普及不盡如人意。癥結(jié)出在教育理念上，出在沒有強(qiáng)調(diào)老年教育現(xiàn)代化上。老年教育現(xiàn)代化最大要求就是實現(xiàn)教育公平，讓所有愿意學(xué)習(xí)者都能夠享受上學(xué)讀書的權(quán)利，不重視城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育就是同老年教育現(xiàn)代化背道而馳。解決這種大問題，唯有把老年教育現(xiàn)代化當(dāng)作老年教育的總抓手才能做到。

（三）從老年教育不斷發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，實施已被實踐證明的老年教育現(xiàn)代化推進(jìn)策略

1．把老年教育現(xiàn)代化推進(jìn)策略轉(zhuǎn)化為對各級各類老年教育的分類指導(dǎo)。我國老年教育的最大特點是發(fā)展不平衡。有的已經(jīng)踏上基本現(xiàn)代化實現(xiàn)的道路，老年教育參與率甚至達(dá)到40%；然而有些地方，基層老年教育還是一片空白，參與率不到1%。所以“分階段推進(jìn)策略”“均衡發(fā)展策略”“典型引導(dǎo)發(fā)展策略”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施，要把歷時的分階段推進(jìn)，轉(zhuǎn)化為共時的分類指導(dǎo)。

2.努力攻克老年教育管理體制不健全的軟肋病癥。老年教育發(fā)展不平衡的客觀原因是中國社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡；主觀原因是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌”的管理體制沒有普遍地建立起來。這就是說，從黨委組織部和老干部局管辦老年教育，到“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、教育牽頭”的一元化管理老年教育是客觀必然性。適應(yīng)這個客觀必然性進(jìn)行老年教育管理體制的改革創(chuàng)新，是解決中國老年教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾的唯一路徑。

3.中國老年大學(xué)協(xié)會要在開創(chuàng)中國老年教育現(xiàn)代化事業(yè)上起多方面作用。

（1）組織力量深入研究黨的十九大和全國教育大會關(guān)于教育現(xiàn)代化的決策部署。深化老年教育現(xiàn)代化課題研究，為開展老年教育現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)行思想準(zhǔn)備。

（2）要表明態(tài)度：老年教育現(xiàn)代化是老年教育的發(fā)展方向和解決老年教育各種問題的總抓手；習(xí)近平總書記已經(jīng)明確指示：要對“加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計”；我國老年教育界要主動作為，進(jìn)入老年教育現(xiàn)代化事業(yè)的準(zhǔn)備階段，迎接全面開啟老年教育現(xiàn)代化事業(yè)的一天。

（3）致力于促進(jìn)老年教育領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的現(xiàn)代化。現(xiàn)在的老年教育人員隊伍中，教育系統(tǒng)“出生”的人員偏少，實現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化，要解決這個問題。一是逐步在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作的體制中加入教育牽頭。二是推廣老年教育干部的雙軌制，開發(fā)低齡老年人的教育資源。所謂雙軌制，就是一方面，建立編制，調(diào)入干部，建構(gòu)工作部門；另一方面，開發(fā)60至70歲老年人的人力資源，吸納一批專家學(xué)者，發(fā)揮他們經(jīng)驗足、能力強(qiáng)、重奉獻(xiàn)的優(yōu)勢。三是按照《規(guī)劃》要求，在高等學(xué)校建立老年教育學(xué)科，培養(yǎng)專業(yè)骨干，讓老年教育人才代代相傳。

老年教育初步現(xiàn)代化和基本現(xiàn)代化的主要標(biāo)準(zhǔn)一覽表

（10）體現(xiàn)教育公平原則，拓寬課程體系老年教育課程和教學(xué)的現(xiàn)代化按照“適應(yīng)性設(shè)置”為主、“引導(dǎo)性設(shè)置”為輔的要求，設(shè)置娛樂性課程、技能性課程、知識性課程、學(xué)術(shù)性課程、審美教養(yǎng)性課程，保持適當(dāng)比例按照“適應(yīng)性設(shè)置”和“引導(dǎo)性設(shè)置”并重的要求，使省地縣三級老年大學(xué)課程寬度分別達(dá)到200以上、100以上、50以上。（11）體現(xiàn)開發(fā)潛能原則，深化課程階梯結(jié)構(gòu)在省地縣三級老年大學(xué)普遍設(shè)立“普通班”“提高班”“研修班”“高級研究班”，引導(dǎo)學(xué)員逐步攀登，實現(xiàn)價值，鎮(zhèn)街老年學(xué)校、社區(qū)老年教育中心也可分級設(shè)班省地縣三級老年大學(xué)把“研修班”“高級班”的比重提高到20%、15%、10%。鎮(zhèn)街社區(qū)也逐步增加“陽春白雪”的學(xué)習(xí)和展演活動，提高社區(qū)的文化品位（12）體現(xiàn)適應(yīng)時代發(fā)展的原則，推進(jìn)課程時尚化鞏固提高現(xiàn)有的電腦、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等課程，隨時代前進(jìn)步伐每年增開時尚性課程進(jìn)一步推進(jìn)課程時尚化，每三年更新課程1/5（13）體現(xiàn)增強(qiáng)“文化自信”的原則，大力加強(qiáng)文學(xué)、歷史、哲學(xué)、美學(xué)的課程和教學(xué)各級老年大學(xué)和老年學(xué)校依照本校大學(xué)和專科學(xué)歷的學(xué)員比例，開設(shè)相應(yīng)比重的文史哲美課程隨著老年學(xué)員學(xué)歷結(jié)構(gòu)的提升，逐漸增大文史哲美課程的比重，把省地兩級老年大學(xué)的此類課程提升到25%至30%（14）帶動地區(qū)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)服務(wù)社會活動的現(xiàn)代化培養(yǎng)“老年學(xué)習(xí)者”，成為學(xué)習(xí)型社會的積極分子；推廣“老年教育的章魚式發(fā)展”方式，鼓勵學(xué)員到社區(qū)辦老年教育（15）開展文化活動，為社會主義文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)開展班級文化活動，發(fā)展各種類型的文化社團(tuán)，建立文藝展演團(tuán)體、文學(xué)創(chuàng)作團(tuán)體、美術(shù)創(chuàng)作團(tuán)體等進(jìn)一步創(chuàng)建金陵老年大學(xué)文史研究院、深圳龍崗區(qū)四季花城社區(qū)老年大學(xué)合唱團(tuán)式的文學(xué)文藝團(tuán)體，創(chuàng)造中國“老年文學(xué)”學(xué)科（16）開展參與社區(qū)管理的活動，為社區(qū)管理現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)推進(jìn)為社區(qū)管理服務(wù)的志愿者活動，成立志愿者服務(wù)隊；擴(kuò)展業(yè)已存在的“八大員”活動，發(fā)揮社區(qū)管理中的尊者長者的作用

（因版面所限，本文有刪節(jié)）