閑說古人防洪排澇

華春

每年一進(jìn)入夏季，城市洪澇災(zāi)害便成了人們關(guān)注的熱門話題。究其原因，很大程度與現(xiàn)代都市亂開發(fā)亂拆亂建、忽視地下排水管網(wǎng)建設(shè)有關(guān)。地面建設(shè)看起來很華麗很光鮮，但許多地下排水管網(wǎng)長期得不到修繕、擴(kuò)容，甚至被隔斷。于是一有暴雨襲擊，從天而降的雨水無法及時(shí)排泄，便在城里肆無忌憚地肆虐著。

然而，古人在防洪排澇方面有一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在某種程度上現(xiàn)代人的防洪排澇應(yīng)該多向古人借鑒一番。

古代很早就有了防洪法規(guī)，我國最早出現(xiàn)的有關(guān)護(hù)堤的法規(guī)命令是章武三年（223年）蜀國丞相諸葛亮下發(fā)的。“丞相諸葛令，按九里堤捍護(hù)都城，用防水患，今修筑竣，告爾居民，勿許侵占損壞，有犯，治以嚴(yán)法，令即遵行”，九里堤成了抵擋洪災(zāi)的一條有力防線。

唐代重視水資源治理、利用和防洪法規(guī)的制定，設(shè)立專職水利機(jī)構(gòu)“都水監(jiān)”及專職水利人官員“渠長”、“ 斗門長”， 因此江河較少?zèng)Q溢記載。有關(guān)防洪法的主要條文列入《唐律疏議·雜律》的刑法之中，如“失時(shí)不修堤防” 條規(guī)定：“諸不修堤防及修而失時(shí)者，主司杖七十；毀害人家，漂失財(cái)物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者，減半殺傷三等。即水雨過常，非人力所防者，勿論。”該條將維修不及時(shí)造成財(cái)物損失和人員傷亡的瀆職比照貪污罪和爭斗殺人罪進(jìn)行減等處罰。同卷“盜決堤防” 條規(guī)定：“諸盜決堤防者，杖一百；若毀害人家及漂失財(cái)物，贓重者，坐贓論；以故殺傷人者，減半殺傷一等。若通水入人家，致毀害者，亦如之。”其中“盜決堤防者” 又注：“謂盜水以供私用。若為官檢校，雖供官用，亦是。”疏議也曰：“水若為官，即是公坐。”該條將因取水灌溉而導(dǎo)致決溢者，無論公私原因都處以脊杖一百；而故意破壞堤防致人死亡者，按故意殺人罪論處，可見當(dāng)時(shí)對(duì)這方面的重視。

唐代頒布了一部全國性的水利法典——《水部式》，這是唐朝廷為了管理農(nóng)田水利而頒布的法規(guī)，對(duì)白渠堤防管理也有相關(guān)條款。此書早已失傳，到清末才在敦煌石窟藏書洞內(nèi)發(fā)現(xiàn)了殘卷。唐代專門的建筑法規(guī)《營繕令》中，也有地方官吏維護(hù)堤防的行政職責(zé)及處罰規(guī)定。唐代出現(xiàn)了不少治水專家，其中最著名是姜師度。他在河北、河南、山西、陜西一帶，主持興建了防洪、排澇、灌溉、航運(yùn)等水利工程，為唐朝的水利事業(yè)作出了很大貢獻(xiàn)。

宋代水事頻發(fā)，因而有一套系統(tǒng)的防水法規(guī)。《宋建隆重詳定邢統(tǒng)》是宋代建國后的第一部系統(tǒng)的成文法典，其中除保留了唐代有關(guān)護(hù)堤條例外，還有其它一些零星記載，例如元祐六年（1091年）針對(duì)有人盜拆黃河埽工木岸的情況，決定“以持杖竊論”，并且對(duì)于如此嚴(yán)重的毀堤事件，即使刑法條款規(guī)定可以不發(fā)配的，也要從嚴(yán)量刑而“配鄰州”。 編于宋徽宗時(shí)期的關(guān)于防洪法規(guī)《宣和編類河防書》，長達(dá)二百九十二卷，其主要精神是：“元豐之制，水部掌水政，崇寧二年十月有司請(qǐng)推廣元豐水政”。可見其詳密的程度，可惜現(xiàn)在已失傳。

金代泰和二年（1202年）金章宗頒布實(shí)施的《泰和律令》中的《河防令》，是我國現(xiàn)存最早的一部系統(tǒng)防治黃河和海河水系各河的河防修守法規(guī)，其主要內(nèi)容有：第一，明確劃定了黃河和海河等水系的防汛起止期限，將“六月初至八月終”定為“漲水月”，規(guī)定這期間沿河官員必須輪流“守漲”，不得有誤。第二，規(guī)定朝廷每年都要派出官員“兼行戶、工部進(jìn)”，在汛期到來之前沿河檢查，督促沿河的州、府、縣落實(shí)防汛規(guī)劃措施，維修加固堤防。第三，規(guī)定河防緊急時(shí)，沿河州、府和都水監(jiān)、都巡河官等應(yīng)共同商定搶險(xiǎn)事宜。第四，獎(jiǎng)功罰罪，沿河州、府、縣官員防汛無論有功還是有罪，都要上報(bào)，由國家據(jù)情處理。《河防令》的頒行，不但對(duì)當(dāng)時(shí)金國占領(lǐng)下的黃河、海河等水系的防洪工作起到了重要作用，而且對(duì)后世的河防也產(chǎn)生了積極的影響。金以后各朝代的防洪法規(guī)，多由《河防令》引申而來。

明清時(shí)期，人與水的矛盾更加明顯，有關(guān)堤壩修建以及防洪的管理制度也逐步系統(tǒng)化。明嘉靖時(shí)期荊江知府趙賢剛到任時(shí)正值當(dāng)?shù)睾闉?zāi)，湖北江陵一帶稻谷全淹沒，房舍倒塌，瘟疫肆意，趙賢來不及休息即刻主持大修江堤，治好洪災(zāi)后并立了《堤甲法》，并規(guī)定每千丈堤老一人，五百丈堤長一人，百丈甲一人，“夏秋守御，冬春修補(bǔ)，歲以為常”，可見其嚴(yán)謹(jǐn)，《堤甲法》應(yīng)該是古代比較早的防堤法規(guī)了。

乾隆時(shí)期，荊江堤壩潰決，這個(gè)嚴(yán)重的后果使得當(dāng)時(shí)中央政府更加注重修建堤壩，除了安排修建監(jiān)察工人外，每年還會(huì)撥下一筆款專門用來作為治水的費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和核算都有嚴(yán)格的管理制度。修建堤壩的分工已經(jīng)逐步細(xì)膩化，水利設(shè)施建設(shè)已涉及到河兵河夫、埽工、壩工、磚工、土工等多項(xiàng)工種。

古代各朝不僅重視防洪治水，而且十分注重城市排水防澇。北宋熙寧年間（1068～1077年）劉彝任虔州知軍時(shí)期，主持規(guī)劃建設(shè)了贛州城區(qū)的街道，并根據(jù)街道布局和地形特點(diǎn)，建成了排水干道系統(tǒng)——福溝和壽溝，主溝完成以后，又陸續(xù)修建了一些支溝，形成了古代贛州城內(nèi)“旁支橫絡(luò)”、“縱橫行曲，條貫井然”，主次分明、排蓄結(jié)合的排水網(wǎng)絡(luò)。這些溝渠“縱橫紆折，或伏或見”形似篆書“福壽”二字，福壽溝由此而得名。其集水范圍大致以文清路為界，文清路以東即城東南之水流入福溝，排入貢江，文清路以西即城西北之水流入壽溝，排入章江。由于贛州城區(qū)兩面臨江，排水口直通章貢二江，洪水期間，江水倒灌，容易造成水患。劉彝于是又在出水口處“作水窗十二，視水消長而啟閉之，水患頓息”。宋代的福壽溝為矩形斷面，磚石結(jié)構(gòu)，斷面尺寸很大，“廣二三尺、深五六尺，以磚，復(fù)以石”，水窗閘門的門軸裝在上游方向，當(dāng)江水低于水道水位時(shí)，下水道的水力就會(huì)沖開閘門，而當(dāng)江水高于下水道水位的時(shí)候，江水就會(huì)關(guān)閉閘門，這樣就可以防止江水倒灌。福壽溝建成后，經(jīng)明清多次修繕，至今依舊是贛州舊城區(qū)的主要排水干道。

建成于明成祖時(shí)期的故宮，排水系統(tǒng)有明暗兩套。明排水是通過鋪地做出泛水，通過各種排水口、吐水嘴排到周邊河中。故宮所有的石欄桿的底座部都鑿有排水孔，孔與孔之間的距離約為95公分。這些排水孔的形狀有點(diǎn)像單片花瓣，孔高約6公分，孔底寬約12公分，降雨時(shí)，雨水容易在石欄桿的底座形成積水，而這些分布密集的排水孔能把積水迅速排空。三大殿三重臺(tái)基上有1142個(gè)龍頭排水孔，瞬間將臺(tái)面上的雨水排盡，并形成千龍吐水的壯麗景觀。暗排是通過北高南低的地下縱橫交錯(cuò)的排水道，瀉入內(nèi)外金水河里。故宮的排水，正是綜合了各種排水法，利用干線、支線、明溝、暗溝、涵洞、流水溝眼等或大或小、或明或暗的排水設(shè)施，使宮內(nèi)90多個(gè)院落、72萬平方米面積的雨水通暢排出。2012年7月21日，北京遭受61年不遇的大暴雨，故宮沒有出現(xiàn)積水，這座600年建筑的排水系統(tǒng)仍然發(fā)揮著重要作用。

由此可見，古人治水除了有嚴(yán)格系統(tǒng)的防水法規(guī)外，更重要的是能因地制宜修建出具有特地特色的防澇排水系統(tǒng)。