傳統鄉規民約的現代文明之維

高維 李喜英

摘 要：隨著現代社會變遷，鄉村社會的經濟、政治、文化環境以及社會交往關系發生了巨大的變化，重新激活鄉規民約的功能，需要對其進行創造性轉化和創新性發展。一方面，可通過興鄉村教育，引鄉村精英，育鄉村社會資本來重拾其日漸被邊緣化的道德教化功能，另一方面，面對法治化建設在鄉村社會產生的制度性斷裂，發揮多主體協同治理的合力，以嵌入式發展理念重塑鄉村共同體。運用現代道德、法治雙管齊下，促進鄉規民約生發出現代文明之維，使其成為現代中國國家治理現代化的有效資源。

關鍵詞：鄉規民約；道德教化；法治文明

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）07-0086-03

在中國傳統社會向現代社會急劇轉型過程中，日益凸顯的鄉村社會危機不斷破壞鄉村社會秩序穩定的根基，更掣肘民主法治社會建設的進程。黨的十八屆四中全會指出：“支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約等社會規范在社會治理中的積極作用”。在傳統社會曾發揮強大功能的鄉規民約又開始逐漸回歸我們的視野。追溯歷史上的鄉規民約，挖掘其內在價值，在現代文明中重拾鄉規民約的道德教化功能，探尋鄉規民約在法治化建設之下的現代化轉型，是當前重拾文化自信、實現國家治理現代化的研究新視域。

一、傳統鄉規民約之歷史流變

關于鄉規民約的內涵及定義目前在學界爭論不休，仍未達成共識，本文所說的鄉規民約，可以從以下幾個方面來理解。第一，鄉規民約包括基層群眾自主制定、共同遵守的，也包括政府提倡訂立要求群眾共同遵守的。第二，鄉規民約的適用主體是鄉民、村民等基層組織的成員，歷史上的鄉規民約有群眾自愿參與的，也有政府強制必須參與的。第三，鄉規民約具有地域差異性，各地不同的地理環境、人口組成、風俗禮儀、文化傳統等都會影響鄉規民約的具體內容。第四，鄉規民約的目的一方面在于規范其適用主體的行為，維護共同利益以及組織內部穩定和諧，另一方面更重視其在道德教化、淳厚民風上所發揮的積極作用。

不成文的鄉規民約早在周朝就已出現，在《周禮·地官·族師》中可尋其足跡，只是早先不成文的鄉規民約遠不如后來所訂立的詳盡完善。自周至清，鄉規民約在各個朝代都有其自身的特點，發揮著不同的作用。

從第一個成文的鄉規民約出現至清，鄉規民約的發展經歷了從自治到半自治，最后走向國家控制的過程。直至民國時期，國內開始開展鄉村建設運動，使鄉規民約又開始逐漸回歸鄉土自治的本位，并且開始有了制度性的萌芽。新中國成立的前二三十年，鄉規民約更多以國家政令和行政計劃的形式存在，改革開放后，鄉規民約與村民自治更緊密地聯系在一起，《村民自治章程》《村民自治管理條例》等作為鄉規民約在現代化治理中的嶄新形式呈現。此后的鄉規民約的發展路徑較原初以改善風俗、淳化民風為主的鄉規民約來說，融入了更多規范化、制度化、法治化因素，成為德治與法治的重要連接點，在國家治理方面發揮著自身的獨特作用。

綜觀鄉規民約從古至今的發展變化歷程，它之所以能夠延續至今，得益于其在不同歷史時期都不同程度地發揮自身的功能和作用。

二、鄉規民約的現代道德教化之維

費孝通在《鄉土中國》一書中指出：“從基層上看，中國社會是鄉土性的。”傳統鄉規民約以禮俗行教化，改善民風，培養民德，也是基于傳統鄉村熟人社會的性質而發揮作用。但隨著社會變遷，傳統的熟人社會逐漸轉變為半熟人社會甚至陌生人社會，鄉規民約中的傳統文化因素和道德教化功能也在日益豐富的物質生活和多元的價值觀念的沖擊下失去了顏色。激發鄉規民約中守望相助、疾病相扶的優良傳統，使其道德教化之功能在現代文明中展現新的面貌，是解決當前鄉村危機的有益指向。

（一）興鄉村教育，乃是固鄉規民約教化功能之基礎

隨著建設法治國家目標的確立、城鄉一體化建設的推進，我國農村在經濟結構、社會運作、文化模式等方面與傳統的鄉村社會已截然不同。面對多元價值觀念的沖擊，以傳統的倫理風俗和道德準則為核心的鄉規民約逐漸走向邊緣化。興辦鄉村教育，不僅能適當化解當前部分農民信仰危機，更是鞏固鄉規民約道德教化功能的基礎。鄉村辦學有史可鑒，古代鄉約制度中專門設立社學教化民眾，清代推行鄉約宣講制，清末民初翟城村建立育正學堂，形式雖各有不同，但都旨在通過辦學來強化鄉規民約的教化功能。古代辦學以禮儀、風俗、道德為主要內容，這在現代已不足以支撐鄉規民約的發展，因此，鄉村教育不僅要繼承傳統之精神，教導孝、親、友、睦等儒家優良傳統，達修身養性、睦鄰友好之目的，以此增強情感認同，重塑集體精神，更要培養現代之品格，教育內容要與國家核心價值觀和現代社會發展理念相契合，培養規則意識、法治意識以及理性思維方式。

（二）引鄉村精英，實為強鄉規民約教化功能之主體

在國家現代化建設穩步推進的時代潮流中，以血緣、地緣、宗族為紐帶建立的傳統鄉村格局被打破，人員流動加快，多種社會關系交織，使鄉村共同體面臨被消解的危機。農村中越來越多的青壯年離開村莊到城市發展，只剩下老人、小孩在村中生活，鄉村“空心化”現象越來越嚴重。鄉村精英作為引導鄉規民約施行的主導力量，其作用可謂是日漸衰退了。在鄉規民約的發展歷程中，鄉紳、士紳隨著鄉規民約與國家權力的結合逐漸成為鄉村治理的主體力量，但因集權化的發展，界定精英的標準由最初的文化層次、道德修養被財富、權勢所取代，導致當今鄉村文化精英缺失，這不僅造成鄉村社會的內部的緊張，也阻礙鄉規民約的發展。傳統鄉村社會的精英包括紳士、宗族長老、庶民地主、鄉保鄉長等，而當代鄉村精英已被賦予了新的內涵，以鄉賢為代表的鄉村精英成為鄉規民約發展和現代鄉村治理的新生力量。在傳統鄉規民約的運作邏輯中，鄉賢就發揮著重要的感召作用，一直到明清，各州縣都設有鄉賢祠供奉歷代鄉賢，達到教化、傳承的目的。近兩年來，國家也大力發展新鄉賢文化，弘揚鄉賢精神，助力鄉村文化的傳承和發展，這無疑對鄉規民約的發展大有裨益。

（三）育鄉村社會資本，可謂創鄉規民約教化功能之資源

普特南指出：“社會資本……是社會組織的特征，例如信任、規范和網絡，他們能夠通過協調的行動來提高社會的效率”。現代化發展和城市化的興起，導致大量農村資源被城市吸引，農村人力資源向城市流動，人際關系日漸淡化，文化資源被埋沒甚至流失，以這些資源為核心建立起的信任關系、情感歸屬、集體認同失去了它們原本對鄉村社會良性運行的促進作用，鄉村社會資本存量日趨減少。重新積累鄉村社會資本首要的是對優秀傳統的傳承。傳統風俗、傳統文化代表的是一種集體記憶，是人們生活化情感的寄托和表達。挖掘其中的精華，例如家譜族譜、民俗活動、傳統儀式等，家譜族譜可以增強情感歸屬和身份認同，民俗活動和傳統儀式則能夠通過集體參與加強成員間的溝通，重新建立彼此間的信任關系。此外，國家和社會力量的支撐對鄉村社會資本的培育更是必不可少。鄉村社會資本的不斷積累，一方面增強了鄉村資源之間的聚合力，另一方面資本積累也為鄉村文化的傳承和創新創造條件，這必定使鄉規民約行道德教化之功用時影響力更強，影響范圍更廣。

三、鄉規民約的現代法治文明之維

自“依法治國”成為我國既定治國方略以來，黨和國家領導人一直致力于國民法治意識、法治觀念的培養，把經濟發展、社會管理等納入法制化軌道，其中，農村的基層法治建設始終是法治國家建設的關鍵性環節。鄉規民約作為傳統鄉村社會治理形式之一，以傳統儒家道德為核心長期發揮著聯結鄉民感情、傳承風俗禮儀、穩定鄉村秩序、涵養鄉村風氣的作用，這正是緩解改革帶來的陣痛的一劑良藥。

在現代民主法治國家框架下，“村規民約”作為傳統鄉規民約現代發展的嶄新面貌發揮其功能。首先，村規民約作為一種非正式制度更具靈活性，各地的村規民約根據本區域內實際情況而制定，地方性和差異性是其主要特征，且村規民約具備一定民間法的性質，在鄉村社會具體運作中起到更細致的調節作用，是溝通村落傳統與國家法權的中介性制度。其次，村規民約具有廣泛的群眾性，對鄉村社會來說，在維系鄉村秩序和鄉民關系方面，被群眾廣泛認可的道德、輿論、情感、信任等因素比強制性的國家法律更能發揮作用，“鄉土社會的信用并不是對契約的重視，而是發生于對一種行為的規矩熟悉到不假思索時的可靠性”，這種道德性質的調節可以有效彌補國家強制法的不足。最后，增強村官規民約與國家法之間的互動，能夠有效增強國家法的地方性認同。國家法借助村規民約的地方性進入鄉村社會，通過這種調適性的策略，建立村落傳統、鄉規民約、國家法權這三者間的良性互動，在鄉村社會實現國家法的法權援引和價值認同。

村規民約在法治文明發展的當今社會體現出它的獨特價值，也暴露出其現代化轉型的困境，在國家發展的進程中，鄉規民約必須順應時代潮流，在法治的框架下探尋生存之道，將傳統與現代完美結合。

第一，發展多主體協作的治理模式。當前，僅靠傳統的單一力量來發展村規民約顯然不能滿足日益復雜的鄉村社會結構的需要，必須依靠國家權力的保障，社會力量的支持，鄉村精英的參與，鄉民的主體自覺等多個主體群策群力，激發鄉規民約和鄉民自治的活力，挖掘潛在資源，確保鄉規民約在民主法治建設中持續發力。國家層面可以給予制度保障和資金支持，明確鄉規民約的執行機構并予以監督；社會層面，教育組織提供智力支持，慈善團體進行貧困扶助，新聞媒體進行輿論引導，同時重視鄉賢的積極作用，多方協作，確保村規民約發展的有益環境。

第二，樹立嵌入式發展治理理念。一切制度都是嵌入于基礎秩序之中的，要保證正式制度在鄉村社會實際運作中發揮作用，必須重視由道德、風俗、輿論、情感等非正式制度所維系的基礎秩序，將法治制度嵌入非正式制度之中，將法治化建設嵌入傳統鄉土社會之中，擺脫管控思維，避免國家法權的強制性介入，樹立嵌入式發展理念，達成村規民約與國家法權的高效互動，村規民約借助國家法權來保護村落傳統，國家法權借助村規民約完成在鄉村社會的本土化植入，應是未來德治與法治在鄉村社會有效互動的良性態勢。

第三，重塑鄉村共同體。所謂鄉村共同體是一種基于自然關系自發形成的社會群體，共同體的延續關鍵在于群體成員自覺的集體認同。鄉村共同體是村規民約賴以發展的社會基礎，共同體的建立有利于鄉民之間的情感聯結，凝聚團體精神，提升村民信任度和歸屬感。現代法治社會所需要的鄉村共同體是一個有機結合的而非機械組合的整體，不僅僅通過相似性和凝聚性來維持秩序，更在于差異性和協作性的有機統一。一個基于有機結合建立起來的鄉村共同體，必須依靠多主體協同治理激發潛力，完備的組織機構確保其順利運行。當然，最核心的還是要挖掘文化傳統，重拾文化自信，以此培養主體自覺，增強村規民約的內生力，為法治化建設積蓄力量。

如果說重塑鄉規民約道德教化之功能是提升其內聚力，那么尋求村規民約與國家法治的契合則是其發展的外部保障。當今村規民約的發展在現代化建設的沖擊下躊躇不前，也阻礙了國家治理能力現代化的步伐，因而必須關注村規民約的道德教化之維和法治文明之維，實現道德教化、文化自覺、國家法權三位一體治理，重建村規民約，保護文化資源，發揚優秀傳統，助力法治中國。

參考文獻：

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