淺談造價咨詢企業如何提高工程結算審核工作質量

劉春梅

摘要：工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此如何提高工程結算審核工作質量顯得尤為重要，文章從工程結算審核準備階段、實施階段、定案階段闡述工程結算中經常出現的問題及注意事項，對業內人士提高工程結算審核質量提供一定幫助。

Abstract： The completion of project settlement is the basis for approving the construction project cost， and is also the basis for compiling the final accounts and verifying the value of new fixed assets. Therefore， how to improve the quality of project settlement audit work is particularly important. The article elaborates the problems and precautions that often arise in project settlement from the preparation， implementation and finalization stages of the project settlement audit， which will help the industry to improve the quality of project settlement audit.

關鍵詞：工程結算；現場簽證；設計變更

Key words： project settlement；on-site visa；design alteration

中圖分類號：F830.52 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）33-0026-03

0 引言

據《2017年工程造價咨詢統計公報》顯示，工程造價咨詢企業數量和規模與上年相比呈上升趨勢，其中竣工結（決）算階段業務收入占工程造價咨詢業務收入比例為40%左右，是造價咨詢企業的主營業務，提高工程結算審核工作質量是造價咨詢企業重點關注之一。工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。作者結合在造價咨詢企業多年來的工作實踐，談談造價咨詢企業在工程結算審核工作中應注意的事項。

1 目前工程結算審核工作中出現的問題

1.1 業主方面

在招標文件、施工合同中出現用詞不嚴謹、合同條款模棱兩可、計價方式前后矛盾、結算方式說明不清等問題；工程聯系單盲目簽證、現場簽證單中發生的原因和理由不清楚、簽證結果表達不清；未經論證就隨意設計變更；業主方管理人員的更換使的資料和重要過程缺失證明；為工程咨詢單位提供結算依據性資料不及時不全面等問題。

1.2 承包商方面

經常出現隱蔽工程、變更簽證聯系單或證明資料等重要過程資料保管不善或缺失現象；對施工合同及現場簽證理解有出入，單方面做出有利于施工方的解釋；由于新技術新材料出現，導致定額缺項或補充定額，致使承包商實際發生費用與定額相距甚遠；還有施工方為了單方面獲得較多收入，經常采取工程量和綜合單價高估冒算等問題。

1.3 造價咨詢企業原因

沒有認真核對依據性資料是否正確、合理，導致最終審核結果出現問題；結算過程中形成的現場勘查記錄、會議紀要、取證等資料文件真實性和有效性不夠；對結算中出現的復雜事項、風險因素以及對結算結果有重大影響的問題，沒有及時給予業主初步分析說明；工程結算數據引用、計算、調整、評價和匯總存在問題，導致最后的工程結算審核結果不能滿足使用要求等問題。

2 提高工程結算審核工作質量的措施

2.1 審核準備階段

2.1.1 制定細致合理的審核方案

對于投資額較大的結算項目，應由項目負責人制定制定審核實施方案。一般包括：工程概況、審核內容及范圍、審核項目組成員配置及分工、審核業務要求、審核的依據、原則、方法、審核質量控制目標等。細致合理的審核方案是順利完成工程結算工作的保障。

2.1.2 收集、核對和整理工程結算審核依據性資料

①委托方提供送審的依據性資料應由雙方清點，辦理移交手續。

這一點非常重要，特別是針對單位工程較多的項目，資料移交清單可以幫助我們理清項目內容，有時會起到規避審核風險的作用。資料接收單不僅記錄著接收的資料內容，還注明了接收日期，有了完整的結算資料，才能出具結算報告，因此接收日期是我們結算審核開始的依據。

②了解熟悉送審資料。

在進行工程結算審核工作之前，必須對收集的結算依據性資料進行了解熟悉。首先，了解包括的范圍和工程內容。其次，熟悉竣工圖紙，根據竣工圖及施工組織設計進行現場踏勘，全面了解工程變更簽證，對需要調整的工程項目進行觀察、對照；必要時進行現場實測和計算，做好書面或影像記錄。最后，對于工程量清單或定額缺項以及采用新材料、新設備、新工藝的工作內容，我們應調查施工過程中的合理消耗并進行市場詢價。

③召集相關單位或部門的有關人員參加工程結算預備會議，對結算內容和結算資料進行核對與補充完善。

2.2 審核實施階段

2.2.1 嚴查細審工程量

①重點審查各分部分項工程量是否符合現行清單或定額計算規則與計價規范，有無錯算、重算、漏算現象。如一些交叉部位重復計算、該扣的不扣等。

②由于工程量計算主體的立場不同，對規范、定額的理解也會有分歧，有時設計圖紙本身也有歧義，模棱兩可，這樣難免會有激烈的針鋒相對的爭論，這時我們一定要淡定，學會與人溝通的技巧，切不可由爭論演變為爭吵。

③審核人員之間要隨時進行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協作。尤其是同一單項工程的土建審核人員與安裝審核人員，更應加強溝通，如土建審核人員發現一棟三層樓竟然設計了專用電梯，應提醒安裝審核人員注意電梯費用的計價。

2.2.2 審查清單項目組價是否合理

清單項目單價應嚴格執行施工合同約定或現行的計價原則、方法。例如合同中約定當工程變更導致清單項目工程量發生變化，且工程量偏差超過±15%，此時，該項目單價要按照工程量計價規范中的規定進行調整。

2.2.3 措施項目、其他項目費的審核

措施費若以費率計取的應執行合同、招投標文件的約定，首先一定要搞清楚取費基數，是人工費還是人工加機械費。其次要注意以“項”為單位的措施項目，一般不作調整，但是大型機械如塔吊數量一般應按實際安裝的塔吊報備現場施工資料進行調整。

其他項目費中特別要注意專業工程暫估價的審核，一般專業工程暫估價需另行招標，承包人不一定為原合同承包人，其次專業工程暫估價所涉及的工程量及價格均需進行逐項審核，如實際施工內容不含專業工程暫估價部分或已對此專業暫估價部分據實結算了，一定要記得對原合同價中的專業工程暫估價進行扣除。

2.2.4 材料價格的審核

對于材料暫估價和指定品牌重新確認價格的材料，按材料確認價格單進行調價，價差只計取稅金。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，根據施工合同規定的材料價格調整范圍和調整辦法結算，超出調整范圍后才能進行價差調整，調整時特別注意的是應按施工當期材料價格信息與招標時的材料價格信息進行調整。

2.2.5 費用的審核

審核取費標準時，應嚴格執行合同約定的費用定額標準及有關規定，費率、稅金、取費基數是否正確？對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比例下浮等。

2.2.6 重點審核工程變更簽證

①設計變更的審核。

對于涉及經濟技術的設計變更，落實設計變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等（需辦理經濟簽證單）；若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。特別要提請業主注意，對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。對由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，發生的變更費用不予處理，由施工單位自行承擔。

②工程經濟簽證的審核。

現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。首先要審核其真實性，除了審查承發包和監理三方有無簽字蓋章與意見，還要審查簽字、意見的真實性，最好是原件，若是復印件需要加蓋紅章；其次審查簽證的內容在投標報價是否重復列入，是否已含在合同內容之內，是否與合同內容相沖突，是否包含在其他定額（或清單）工作內容之內，是否已包含在其他簽證之內，是否屬施工單位責任等；其次還要審查簽證事項發生工程量的真實性，必要時需檢查隱蔽驗收記錄、施工日志和監理日志等。最后在審核工程簽證中，我們常常碰到如一些裝修工程人工單價、取費費率的調整、分包項目等，若合同中沒約定的事項，這些內容我們應提請業主注意以補充協議的形式約定。

2.2.7 工程結算過程中還應注意的問題

①深入現場，全面掌握工程動態。

結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商但沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發現問題，出現疑問逐一到現場核實。例如：某工程的結算審核報告，其中一份簽證單為排水立管在各層穿樓板處均做柔性防水套管，經審核人員現場查勘實際施工為鋼套管，柔性防水套管與鋼套管價格相差約10倍，且投標報價中其清單項目特征描述包含套管的制作，因此該簽證不能增加費用。所以深入現場核對，全面掌握工程動態，會減少造價人員結算審核的失誤情況發生。

②各種資料相互印證，從不同資料的矛盾之處，發現審核線索。

例如某住宅小區結算審核中，建設單位對室外鋪裝施工和石材供貨分別進行了招標，在室外結算審核中，我們按竣工圖紙計算出的石材道牙是2200多米，而供貨單位只供應石材道牙1900多米，相差約300米，為此我們審核人員會同建設、監理、施工單位共同現場丈量石材道牙，最終測出實際道牙數量與供應道牙數量基本相符。

2.3 審核定案階段

結算審核初稿編制完成后，經校核、復核，修改后，出具交換意見稿，或召開由建設單位、咨詢單位、施工單位共同參加的會議，聽取意見，并進行合理的調整。對一些棘手的疑難問題，我們通常會同建設單位、施工單位相關負責人共同咨詢定額站相關專家進行解釋，并形成會議紀要，作為結算審核調整的依據。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。同時還要認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中重大問題和解決方法，為今后的工程結算業務順利有效開展提供思路和經驗。

3 結束語

工程結算審核是一門綜合性、專業性、全面性、技巧性很強的工作，也是一項很煩瑣且又必須要細致對待的技術與經濟相結合的核算工作，它需要我們造價人員在工作中不斷學習、總結和提高。在工程結算審核過程中，造價咨詢單位應保持良好的職業道德和企業信譽，把每一個審核項目當做第一次做的新任務，謹慎的工作態度，準確真實的依據性資料，合理有效的工作流程，是做好結算工作的關鍵。

參考文獻：

[1]胡婷婷，王江敏.淺談工程結算審核工作的重點與難點.

[2]GB50500-2013，建設工程工程量清單計價規范[S].

[3]CECA/GC3-2010，建設項目工程結算編審規程[S].