就業視域下高職院校公益創業教育體系的構建

董曉云

（江蘇財會職業學院 公共管理系，江蘇 連云港 222003）

2018年高校畢業生人數高達820萬人，再創歷史新高[1]。傳統就業方式難以滿足數量龐大的大學生就業需求，大學生就業難問題仍是政府及學者長期關注的重要社會問題。就業是民生之本，創業是就業之源。以培養高素質技術技能型人才為主要目標的高職院校，應積極開展公益創業教育，培養學生的就業創業能力，將公益理念內化為其行為準則，提升其社會責任感和使命感，培養符合新時代現代化強國所需的高素質創新創業型人才。當前公益創業教育存在諸多困境，如人才培養體系不明確，課程設置單一、師資力量薄弱、實訓形式不夠靈活，缺乏完善的支持體系等，尚未引起學界足夠的重視。現實情況是，高職院校乃至全國各類型高校的公益創業教育的社會效果均不明顯。因此，構建完善的公益創業教育體系，是推動高職學生公益創業成功的重要保障。

一、就業與高職院校公益創業教育

2010年《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》[2（]教辦〔2010〕3號）指出，“大學生是最具創新、創業潛力的群體之一。”我國大力開展創新創業教育是教育系統深入學習實踐科學發展觀，服務于創新型國家建設的重大戰略舉措；是深化高等教育教學改革，培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創業帶動就業，促進高校畢業生充分就業的重要措施。公益創業教育，一方面以培養大學生創新意識和創業能力為教育目標；另一方面則更側重于培養大學生的公益品格，以及發現和解決社會問題的服務能力，注重將大學生的個人價值和社會價值有機結合。基于“大眾創業、萬眾創新”的時代背景，積極構建經濟新常態下大學生公益創業教育體系是我國建設教育強國的重要舉措，也是學校—學生—社會—民生接軌的關鍵載體。就業視域下高職院校公益創業教育功能體現在多個方面。

1.凸顯公益+創新創業教育特色

當前大多數高職院校將公益創業教育納入思想政治教育范疇，公益創業教育內容較少、形式單一，公益創業教育被邊緣化的現象較為普遍。實際上，構建公益創業教育體系是提升高職院校公益創業教育教學質量的核心工作。公益創業教育內涵是將公益理念融入創新創業教育，即高職院校在培養學生創業技能過程中注重奉獻、助人等核心價值觀的引導，社會責任感的培養。公益創業區別于傳統創業，要求創業者從民眾尤其是弱勢群體最緊迫的社會問題出發尋找創業機會，是就業領域和就業途徑的雙重創新。如新鄉市榴心社工服務中心為環衛工人免費送早餐的項目，通過暖橙班車售賣煎餅，盈利部分反哺到免費早餐項目當中，同時將餐車交給大學生或有意者經營；北京航空航天大學學生王娜娜和黃爽分別來自計算機學院和自動化學院，她們利用所學專業知識研發手語翻譯器，“手音”產品實現了失語者與社會有效溝通的目的，等等。公益創業展現出創業者個人價值和社會價值的有機整合，體現出愛心、公平、效率及專業和價值的創造[3]?？梢?，公益創業教育是創業教育和素質教育的深度耦合，符合高職院?？沙掷m發展的培養路徑。

2.培養高素質技術技能人才

社會大眾對高職學生存在認知偏差，即認為高職學生將來是生產一線的技術工人，故將技能的掌握程度作為衡量高職學生學業有成的唯一標準。大眾普遍的偏差認知導致學生重技能輕素養的學習慣性，違背市場對就業人才的聘用準則。高職教育應以培養高技術應用性專門人才為根本任務，以培養符合社會需要的高素質技術技能人才為目標。公益創業教育應圍繞學生的公益創業知識、能力和素質結構三方面入手，注重學生的通識教育、創業教育、實踐教育及素質教育。在教育過程中嵌入公益理念，提升學生的社會責任感，以培養符合市場需求的高素質技術技能人才為最高目標。

3.體現民生為本的就業趨向

近年來，社會上過分崇尚物質利益的價值觀極大地沖擊著學生，他們往往在就業過程中將工資待遇作為首要標準，學生就業趨向主要表現為重經濟效益輕社會效益。公益創業教育凸顯公益+創新創業教育特色，有利于引導學生以公眾亟需解決的社會問題為創業契機，即圍繞民生所需進行創業[4]。

二、高職院校公益創業教育體系的構建

公益創業教育體系是包括人才培養模式、模塊化教學體系、實訓活動、師資隊伍及教學評價體系等在內的系統性工程，其中，人才培養模式明確公益創業教育的培養目標，模塊化教學設計和實訓活動明確公益創業教育的教學方式，師資隊伍明確公益創業教育的人才支撐，教學評價體系明確公益創業教育的培養成效。公益創業教育必須整合校內外教育教學資源，“校政社企”深度耦合是其重要保障機制。

1.構建原則

（1）以社會需求為導向原則。公益創業以解決實際社會問題為出發點，離開社會現實需求，公益創業就失去存在價值，難以可持續發展。因此，公益創業教育人才培養模式、教學方法、教學實踐、教學質量評價等各方面都應堅持“社會需求為導向，崗位需要為目標”。

（2）公益理念內化原則。教育的終極目標和價值取向在于培養具有社會責任感和歷史使命感的合格大學生，培養能解決社會實際問題的專業人才，而不僅僅是培養只具備理論知識的學生。公益創業者在創造經濟價值的同時，更關注社會價值，這就需要其具備較強的理念支撐，并將公益理念內化為社會服務行動。

（3）通識教育與專業教育深度融合原則。公益創業教育與思想政治教育聯系密切，為實現教書育人的教學目標，通識教育必不可少。另外，為避免人才的同質化現象，在公益創業教育的過程中，應結合學生的專業特色，實現通識教育與專業教育深度融合，保證人才的社會需求和內在需求一致，為建設創新型國家儲備創新創業型人才資源。

2.構建內容

（1）建立“校政社企”四方聯動機制。公益創業教育在我國仍處在萌芽階段，構建完善的社會支持網絡以推動其更好發展具有時代必然性。公益+創業的創新經濟發展模式關鍵在于平衡民生所需和經濟利益之間的關系。關注民生一直是政府的工作重點，而經濟利益則是企業發展目標。因此，在公益創業教育過程中應積極構建“校政社企”四方聯動機制（見圖1），有效緩解社會利益與經濟利益之間的沖突，實現社會價值與經濟價值的有機統一。

圖1 “校政社企”四方聯動機制架構

高職院校公益創業教育需要完善的社會支持網。高職院校是公益創業教育的“主戰場”，在高素質技術技能型公益創業人才培養及教育成果轉化為社會服務方面發揮主導作用；政府是公益創業教育的制度保障，在公益創業崗位開發、實訓等方面發揮重要作用；社會組織是公益創業教育的組織保障，在公益項目開發和對接方面發揮不可或缺的作用；企業是公益創業教育的重要支撐力量，在優化師資力量和課程改革方面發揮智囊團的作用。明確高職院校、政府、相關社會組織和企業在公益創業過程中的職責，在遵循“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔、就業共推”原則中實現四方有效耦合，是公益創業教育成功的重要保證[5]。

（2）構建“三位一體”人才培養模式。人才培養模式是一種制度架構，是包括專業規劃、課程體系、教學方法、教學評價及教學管理等多種要素的有機整體[6]。當前高職院校創業教育普遍被納入思想政治教育范疇，只開設諸如“公益創業學概論”等少數幾門課程，并未形成系統化的人才培養模式。在“知行合一”的人才培養理念下，遵循產學研相結合的實踐原則，提出“三位一體”公益創業教育人才培養模式（見圖2）。高職院校公益創業教育目標包括培養公益認知、踐行公益創業、內化公益理念三級培養目標，通過項目參與式培養模式逐步實現公益創業教育三級培養目標，體現公益創業教育的階梯性特點。在教學方式上，高職院校公益創業教育應遵循CDIO項目教學模式，鼓勵學生將理論知識與實踐知識相結合，通過校內外實訓形成公益創業構思和創業設計，在參與公益項目過程中實現公益創業，并使公益創業得到可持續發展。

圖2 “三位一體”公益創業教育人才培養模式

（3）創新公益創業教育模塊化教學設計。模塊化教學區別于傳統教學，主要依據學生的學習興趣和職業能力構建知識體系，通過整合已有教學資源形成層層遞進的教學模塊，引導學生不斷思考模塊之間的內在聯系，培養學生的人文素養、基礎從業能力和專門職業能力。通過模塊化教學逐步將公益理念內化到創新創業過程中，培養“扶危濟困”的公德意識和“助人自助”的價值觀，實現文化自覺及文化自信的素質教育目標。由于當前系統化、專門化的公益創業教學資源有限，因而鼓勵積極開發公益創業類教材，即根據人才培養方案和課程標準的要求，從公益創業理念和技巧中提煉必要的知識點，編寫教學資源[7]?！敖鹱炙笔焦鎰摌I教育模塊化教學目標如圖3所示。

以江蘇財會職業學院為例，該校將公益創業教育融入所有三年制專業教育中，課程性質為專業基礎必修課，具體開設學期為第二學年。學生在第一學年具備基本專業素養和專業技能，在第二學年通過公益創業教育進一步提升人文素養。公益創業教育劃分為七大模塊：一是公益創業學。該模塊系統、全面地介紹公益創業內涵、過程、技巧、理念及類型等，提升學生的公益創業認知及學習興趣。二是公益創業案例。該模塊展示不同類型的公益創業實例，讓學生在虛擬的市場環境中充當領導決策者，模擬公益創業實踐，掌握公益創業過程中的危機類型及轉化危機的技巧，培養學生創業自信，增強獨立判斷的能力。三是公益項目策劃。該模塊根據實際市場需求，圍繞項目策劃書的格式、內容、原則及注意事項等方面展開，側重于培養學生綜合考量公益創業機會、管理創業團隊、創業資源及創新創業模式的能力，以及成功撰寫公益創業項目策劃書的能力。四是創業團隊管理。該模塊系統介紹創業團隊演化機制的國內外研究現狀、創業團隊的內涵、創業團隊的結構與績效，分析創業團隊的建立、管理及團隊行為評估，培養學生管理團隊，并使團隊形成可持續發展的能力及團隊合作精神。五是創業財務管理。該模塊結合當前創業過程中面臨的“造血難”的困境及融資風險，詳細闡述幾種新的融資方式，包括眾籌、租賃融資、典當融資和電商小貸，有助于幫助學生解決公益創業初期資金缺乏的困境，提高融資風險控制的能力。六是公益法。該模塊系統梳理公益法律的發展情況，有利于學生掌握公益法整體性發展問題和具體操作情況。七是志愿組織建設與管理。該模塊系統介紹志愿者招募、選拔、培訓技巧，以及志愿組織管理技巧，有利于提升學生對志愿服務的認知及管理志愿組織的能力。公共創業教育七大模塊計64學時，其中公益創業教育實踐性較強，在模塊化學時分配中實踐教學計34學時（見表1）。

圖3 “金字塔”式公益創業教育模塊化教學目標

表1 公益創業教育模塊化學時分配

（4）保障實訓形式靈活多樣。當前各高職院校創業教育納入思想政治教育范疇，尤其缺乏專業實訓支撐，創業實踐大多以社團活動為主要形式，創業教育難以持續。因此，在公益創業教育實訓中，應整合高職院校教育的有效資源，開展靈活多樣的專業實訓。一是成立校園公益創業孵化園。鼓勵有公益創業熱情、經驗和資源的學生入住孵化園，專兼職教師給予積極指導，通過實踐活動提升學生公益創業素質和能力。二是加強學生第二課堂的建設。依據因地制宜原則，高職院?？砷_展公益創業文化節、公益創業計劃大賽等活動，提高學生公益創業熱情和強化公益創業技能。三是建立校內仿真實訓室?？刹捎谩皠摌I之星”軟件為學生提供公益創業實踐模擬平臺，培養學生公益創業技能，引導學生認知創業現狀、了解創業機會、把握創業風險、掌握多種創業模式的開發過程及技巧等。四是拓寬校外實訓場域。學生走出校園走進企業，置于真實的創業環境中，積極參與企業創業活動，有利于熟悉公益創業過程及可能存在的風險等，大大提高公益創業成功的可能性。

（5）優化專兼職師資隊伍結構。教育大計，教師為本。建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是公益創業教育的重要保障。目前，高職院校從事公益創業教育的師資隊伍普遍存在師資結構單一、實踐經驗不足、教學內容與市場需求脫節等問題，結構不合理的師資隊伍導致學生進行公益創業的積極性不高，學習興趣降低，更嚴重的后果在于學生嚴重質疑教師能力等。因此，在創新創業時代背景下，優化師資隊伍結構是公益創業教育的迫切需求。為提升學生公益創業的專業認同感，公益創業教育可推行現代學徒制培養模式，按照1名專業教師、1名兼職教師和6名專業學生的結構開展公益創業教育。專兼職教師圍繞公益創業理論知識，公益創業項目設計、實施、創業融資及公益創業團隊建設等方面開展公益創業教育。

（6）優化公益創業教育評價體系。科學的公益創業教育評價體系通過及時全面考核評定教與學及社會效果，有利于提升公益創業教學質量，優化教育資源配置。由于公益創業所涉及的就業領域較為寬泛，因而在制訂公益創業教育評價體系時需結合各地區各領域的不同特點，體現差異性的特點[8]。就評價主體而言，可利用360度績效評估法，即從高職院校（包括教師、學生、學校管理者、教學督導等主體）、政府、社會（包括公眾和社會組合）、企業等全方位各角度評價公益創業教育的成效；就評價內容而言，包括基于就業視域下的公益創業和公益創業教育人才培養二大方面。前者可從學生公益創業成功率、創辦公益社會組織的數量等方面進行評價；后者側重于對公益創業教育過程的評價，如課程體系設置情況、教學模式運用情況、專兼職師資隊伍構成比例情況等；就評價方法而言，需要將定量方法與定性方法相結合，如滿意度調查方法、訪談法等，確保公益創業教育評價的信度和效度[8]。