社會性別視角下農村婦女反貧困策略研究

蔣予永 諶亞男

摘 要：政府一直以來將扶貧脫貧放在重心，把婦女扶貧脫貧作為國家扶貧開發戰略的重要組成部分，采取綜合的婦女反貧困戰略，婦女貧困問題明顯緩解，但新時期婦女反貧困事業也面臨諸多挑戰。因為傳統的社會性別觀念，女性往往比男性貧困程度深，且不易擺脫；由于缺乏社會性別意識，婦女扶貧的效果也有待提升。如果不將消除性別不平等和反貧困相聯系，全面脫貧將面臨很大障礙。因此，婦女的扶貧政策應該基于社會性別視角來擬定和完善。

關鍵詞：社會性別；婦女貧困；性別不平等；扶貧政策

1 前言

聯合國可持續發展目標的首要目標是在世界每個角落永遠消除貧困。聯合國報告顯示：1990年以來極端貧困率下降了一半，但在發展中地區有五分之一的人仍生活在貧困線以下，還有許多人有返貧的風險。

在新時代背景下，貧困是阻礙我國決勝全面建成小康社會的因素之一，讓貧困婦女共同奔小康是促進婦女發展和性別平等的重要舉措也是踐行黨和人民的的重要體現。

2 概念界定

2.1 社會性別

社會性別概念就是在 20世紀70 年代第二次女權主義運動時產生的，是女性學理論的核心概念之一。1971 年，英國學者安·奧克利在《生理性別與社會性別》中指出：生物性別是指生物學意義上男性和女性關于解剖學和心理學的特點，社會性別是社會建構的男性氣質和女性氣質；男性氣質和女性氣質不僅受生物學性別限定還通過社會、文化和心理的影響而形成。社會性別是對生理性別的區別與評述，提出男女之間的一些問題要從社會和文化的背景去分析，強調“后天”對“先天”影響。

本文的社會性別是指通過社會化渠道的傳承，集中在制度、觀念等領域上社會對男女兩性關系的規范、期待以及評價。

2.2 婦女貧困

國內學者大多認為婦女貧困不同于其他普通性的貧困，它具有更復雜和多維、深層次的貧困表現，大多數學者主要是從物質層面和人文層面來分析婦女的貧困。

關于婦女貧困的原因，賈慧詠認為農村婦女收入水平低的重要原因是非農收入有限，加上大量的農業勞動，損害了身體健康，自給自足的勞動生產導致婦女的勞動無酬現象，使得缺少經濟保證和社會福利支持；商萬里認為，民族地區婦女的經濟貧困、傳統觀念等原因會導致貧困婦女的健康問題出現障礙。

本文的婦女貧困是指婦女在收入、資產、社會保障等物質方面的貧困和在文化、權利等非物質性的貧困。

3 農村婦女貧困現狀

3.1 農村婦女收入以及文化程度現狀

據調查顯示，2016年農民工的總量達28171萬人，其中女性占33.0%。 這個數據說明大多男性勞動力外出務工，65%以上的農村婦女留在農村，這導致農村婦女的收入不穩定的原因之一。據中國發展報告調查數據顯示，農村婦女很少有機會外出務工，農業生產經營成為大部分農村婦女的唯一收入，受自然因素的影響很大，大部分都是靠天吃飯。

以河南為例，由于天氣原因農作物帶來的收入是及其不穩定的，大部分農村婦女由于生活壓力不得不在閑暇的時候外出務工，農忙和春節的時候再返鄉，不僅造成了當地勞動力的大量流失，更衍生出了許多社會問題，最常見的就是留守兒童和留守老人的問題。

農村女性的文盲率比較高?，F目前由于受中國傳統的封建思想和社會經濟制度的制約，農村女性受教育范圍和程度仍然偏低。據中國婦女報的數據，農村女性文盲占文盲綜述的三分之二。受“男尊女卑”、“女子無才便是德”等觀念的影響，農村女性的受教育程度往往低于男性。第五次人口普查結果顯示，在農村地區具有初中及以上文化程度的男性比女性人數多很多。

3.2 時間貧困

時間貧困是指農村女性把大部分時間花費在沒有報酬的工作上，而沒有時間從事有報酬的工作。為什么女性容易陷入貧困？除了就業和收入歧視外，還有一個重要的原因就是大量的家務勞動，調查顯示女性每天花在家務事上的時間將近4個小時，比男性多兩個半小時，這兩個半小時不僅加重了女性的負擔還影響了其正常的工作時間，限制了職業發展。阿馬蒂亞`森提出造成貧困的重要原因是個人環境和社會限制所造成的機會缺失。農村婦女的勞動被忽略，不在勞動力之列。

大部分的農村婦女把時間花費在家務勞動、在家看帶孩子，從事一些無報酬的活動，增強自身知識、了解外部事物和參加職業培訓的等時間被繁重的家務和農業勞動所擠占。

3.3 社會保障及身體健康狀況

3.3.1 社會醫療衛生保障存在嚴重的性別差異

在衛生保健方面，女性比男性更加脆弱，尤其農村的計劃生育意識不高，對生育缺少計劃。避孕知識缺乏使頻繁懷孕的婦女在生育過程或是流產過程中受到死亡的威脅，損害身體健康，同時提高了胎兒的死亡率。聯合國兒童基金會與世界衛生組織提出：婦女在懷孕時期至少要接受四次專業人員的檢查兼照顧。但是在中國農村的孕婦極少有去接受專業檢查和照顧的，大部分照顧是來自親屬。

3.3.2 身體健康狀況差

長時間從事消耗體能的勞動損害身體狀況之外，與丈夫長期分居的生活使女性內心變得比較抑郁，造成女性的身體機能失調、抗病能力下降，影響其自身的發展。宮頸癌和乳腺癌在婦女中是較常見的惡性腫瘤，發病率逐年增長的趨勢發展。我國因此死亡的婦女人數為3.7 萬。目前國內還沒有全國性的專門的“雙癌篩查”，在廣大的農村地區不了解的很多，影響婦女的健康。

4 策略與對策研究

4.1 反貧困政策制定時應納入性別視角充分發揮政府職能

4.1.1 從國家角度看

將社會性別平等作為反貧困目標納入到扶貧規劃的具體措施中。相關部門在策劃扶貧項目時要確保廣大婦女的參與，同時也要關注眾多社會現象中易受損害人群的貧困問題及社會性別差異，在社會變遷和重大社會經濟事件以及自然災害的應對措施中關注性別差異，重視結果平等和過程公平，在完善分性別的貧困狀況監測及反貧困效果評估體系中，要重視民間組織反貧困帶來的效益。

4.1.2 從資源角度來看

完善資源配置。婦女貧困與其獲得經濟資源的權利和機會直接相關，女性很難享有與男性平等的財產繼承權，因婚姻狀況變動被迫失去承包的土地及相關經濟權益。此外，女性獲取信貸的機會少、也普遍存在求職時遭遇性別歧視。這需要提高婦女的法律意識，開展法律小講堂，讓廣大的男性和女性共同參與進來，充分意識到我國法律對女性和男性合法的權益保護，讓廣大女性能夠獲得與男性同樣的資源和機會。

以要給予農村邊遠地區和少數民族地區的貧困婦女以及失地婦女、流動婦女、老年等相對弱勢的婦女群體相關支持。

4.1.3 從貧困監測和評估角度來看

相關部門要完善分性別的貧困監測機制和扶貧評估機制。按性別、年齡等分群體對貧困人口進行統計，以客觀地反映不同女性群體的貧困狀況與變化趨勢，以便更加精準的扶貧，此外在政府扶貧政策及其實施效果的評估過程中要納入性別平等指標從而全面反映扶貧工作的成效及婦女減貧的效果。

4.2 反貧困應該充分發揮社會組織的作用

社會組織作為政府職能缺失的補充者，應該重視和正視農村婦女的貧困問題。目前一些社會組織在婦女減貧中的作用還有待提高，一些扶貧項目和反貧困行動對農村貧困婦女的主體性重視不夠，在相關設置以及項目實施中還不能充分發揮婦女的積極性和創造力。

4.2.1 增強婦女在反貧困中的主體作用。政府應支持社會組織以靈活多樣的方式參與扶貧項目，在婦女減貧事業中發揮更大作用。對農村女性開展有針對性的扶貧活動，關注個體差異，進行技能培訓，讓其認識到自己的能動性，通過提升自身的技能來實現脫貧。

4.2.2 尊重貧困婦女。傾聽她們的需求、重視她們的經驗，不斷創新扶貧機制，提高貧困婦女在減貧活動中的參與度，激發她們的自信心、創造力和能動性，切實提高她們的能力。

4.3 對農村貧困婦女賦權

4.3.1 將社會性別意識納入反貧困決策主流中來。尊重婦女的主體性，提高社會性別意識、知識水平以及技術能力，增強女性走出多重貧困的自信心和主體自覺性。在網絡化和信息化的時代，我們還可以借助媒體推進社會性別主流化，進而試圖改變傳統的性別觀念和社會刻板印象。

4.3.2 讓更多女性參與反貧困的行動中來

目前國內有研究表明：婦女在參與家庭經濟活動的程度和人口再生產中的角色地位以及對家庭總收入的50%以上有貢獻率，讓婦女參與到反貧困行動中就需要根據當地婦女的需要以及當地的資源（農業、交通、政策等）讓婦女擺脫傳統家庭的束縛，走出家庭或者男女雙方共同承擔家庭責任。

4.3.3 提升貧困婦女自我發展能力。從加強婦女的教育和農業技術培訓、提高婦女的自組織能力入手，提高受教育程度要從宣傳入手，讓婦女知道知識的重要性；加強對農村貧困婦女的技能培訓，在組織婦女的一些扶貧項目中，尊重女性的主體地位，提高她們的組織能力，激發她們的創造性。

4.3.4 婦女互助，先富帶后富。在幫助農村貧困婦女反貧困的過程中可以使一部分人先富起來，先富起來的婦女為其他貧困婦女帶來相關經驗和技術支持。社會工作者需要利用自己的專業知識，促進小組成員互幫互助。

5 總結與反思

婦女貧困問題在農村很是嚴重，既有物質貧困同時也有非物質性的貧困。農村婦女的溫飽問題基本上都能解決，不會出現饑餓甚至危及生命的現象，但是她們的這種生活又處于十分不穩定的狀態，缺少外界經濟支持就會陷入貧困之中。

脫貧能力較低，再次陷入貧困的可能非常大。有些接受過扶貧幫助的農村婦女還有出現返貧的現象，所以婦女的貧困是一個社會問題，要求政府和社會在扶貧過程中更加注重女性個體的發展，在原有的脫貧政策上對女性賦予更多的權利。

注釋

1.李嘉欣.可行能力視角下農村婦女減貧措施探析-以湖南省S縣為例[D].華中科技大學，2015.

2.賈慧詠.我國農村婦女貧困問題研究[D].陜西師范大學，2011.

3.商萬里.中國民族地區婦女發展研究[D].中央民族大學，2013.

4.中華人民共和國統計局編， [M].中國統計出版社，2016

5.李薇薇.農村婦女兩癌篩查的問題及對策研究[D].西北農林科技大學，2017

6.趙群，王云仙.社會性別與婦女反貧困[C].北京：社會科學文獻出版社，2011.

7.劉春湘，陳克云.非營利組織在婦女反貧困中的積極作用[J].湖南師范大學社會科學學報，2008，（2）.

8.蔣美華.農村已婚女性貧困狀況及脫貧對策—以河南農村已婚女性為例[J].中州學刊，2007，（1）.

作者簡介

蔣予永（1994—）女，漢，河南省，碩士研究生 中華女子學院 研究方向：性別研究

諶亞男（1993—），女，漢族，四川，碩士研究生，中華女子學院，研究方向：婦女服務