我國傳統村落的環境法保護研究

劉佳佳

摘 要：隨著社會的不斷發展，人們的物質需求得到了滿足，開始追求精神層面的需要，促使了旅游業的飛速發展。在旅游業發展的過程中，不停地對旅游資源進行開發，對傳統村落的保護意識淡薄，很大程度上破壞了傳統村落的樣貌和形態。因此，在社會的發展過程中，必須處理好傳統村落的環境保護問題。所以，本文對如何根據環境法開展傳統村落的保護工作進行研究。

關鍵詞：傳統村落；環境法；保護

傳統村落是歷史發展留下來的寶貴遺產，它的樣貌和形態代表了中國的農耕文明，是不可再生和創造的文明。但是傳統村落沒有在社會發展和時代的變遷中受到重視，村落衰敗的現象在逐漸加劇，尤其是從2000年到2010年的這十年間，從原來的363萬個銳減到271萬個，僅僅十年的時間我們的傳統村落就減少了90萬個。因此，保護傳統村落的工作迫在眉睫，必須重視起來。對傳統村落的保護必須從法律上入手，因此本文將結合環境法的內容，對傳統村落具有的法律屬性進行分析，希望借助環境法來實現對傳統村落的保護。

1 村落的法學屬性

村落是農民聚居的地方。在歷史的長期發展以及傳承的過程中，傳統村落是文化的遺產，它是具有實物形態的非物質文化遺產，對研究和發揚中華民族的傳統文化具有重要作用。傳統村落具有豐富的多樣性，包括了各種實物形態比如建筑、土地等，又在這些土地上形成了自己獨特的村落文化；其次，傳統村落具有整體性，即村落中的實物與文化不是簡單的疊加也不是互相割裂的，在這些村落中，實物與文化是互相融合的，實物的樣貌促進了民族文化的產生，民族文化又深深的影響著村落中的實物形態。首先，傳統村落不屬于憲法上的自然資源。憲法中規定的自然資源具有天然性屬于國家所有，而傳統村落中雖然包含著一些自然資源的要素，但是村落更重要的是滲入了人力的影響，使人力與整個自然資源融為一體，因此村落超越了自然資源的范疇。其次，村落屬于物權法上的集合物。雖然村落在其自身的發展過程中融入了人力，但是不可否認村落中的自然組成要素的地位，這些自然要素比如：土地等等都是可以獨立支配的物質，因此這些物質屬于物權法的客體。最后，也是最為重要的，村落是環境法的調整對象。也就是說村落在自身的發展中不僅具有經濟價值，而且其自然資源具有生態價值，同時還有文化價值，是多種價值的集合體。因此，村落是環境法的調整對象，這也是本文進行研究的主要依據。

2 環境法對村落的保護分析

運用環境法對村落進行保護是可行的，也是必須的。因為首先，村落是由大量的自然資源組成的，自然為村落中人類的生產生活提供了資源，創造了村落的經濟利益，同時也創造了村落的文化。但是長期以來隨著社會發展的需要，人們對村落中自然資源的開采力度加大，近乎掠奪式的開采破壞了與自然和平相處的平衡點，使傳統村落的重要組成要素遭到破壞，進而破壞了村落的生態平衡。因此，必須要對村落中的自然資源進行保護，在《環境保護法》中也明確指明了，鄉村是環境法的調整對象，這些都為我們利用環境法開始對村落的保護工作指明了方向。

3 村落中落實環境保護法

3.1 立法理念要緊跟村落現狀

隨著社會以及村落的不斷發展，村落的功能也在不斷完善，村落及其周圍的自然環境為人們帶來的利益也變了。首先，村落中的自然資源滿足了人們生產生活的物質需要，給村落帶來了經濟效益，但是隨著人們的物質需求得到了滿足，人們也開始逐漸追求物質以外的精神、環境等方面的需求，因此第二方面，村落的生態環境受到了人們的重視，人們也逐漸意識到村落是一個生態系統，必須維持生態系統的穩定，開始注重因地制宜，開發村落中景觀的欣賞價值。除此之外，村落還是傳統文化的表現，具有很強的歷史文化價值。所以，在利用環境法對村落進行保護時，必須分析村落的現狀，根據村落的功能、自然資源的價值來確定立法理念，確保立法理念能夠緊跟村落的發展變化，對村落的多元功能都實現保護的目的。

3.2 實行整體保護

我們知道傳統村落是一個完整的整體，人們的生活以及生產產生的經濟利益不可能脫離自然而存在，人類在歷史發展過程中留下的文化也不可能脫離實物性的東西而獨立存在；并且對一些建筑、樹木以及文化的保護從根本上說也是希望人類千百年來形成的村落文明能夠得以保存。因此，村落是一個整體，我們在利用法律進行調試的時候一定要從整體上進行調控，確保村落得到整體保護。

雖然近幾年來國家加強了對村落的保護工作，但是仍然沒有遏制住村落的衰敗，村落的衰敗現象仍然嚴重是急需解決的重要問題。出現這種現象的根本原因是國家在進行保護調控時采取的是分別管控的措施，沒有把村落看作是一個完整不可分割的整體。比如：一方面在立法工作上，行政部門只注重強調對村落中的自然資源進行保護和開展宣傳工作，或者強調對某一建筑群進行保護，這其實是各個行政單位中考慮自己工作利益的后果，沒有站在整體的高度上看待村落的保護問題；另一方面，制定法律時忽視村落生態系統自身的調節規律。村落經過千百年來的發展，已經形成一個穩定的生態系統，具有很強的自我調適功能，但是法律如果對這個系統中的某一部門進行了過多的干預，就會打破目前的平衡狀態，反而給村落的保護工作帶來阻礙作用和消極影響。

所以，在利用環境法對村落實施保護的時候，一定要采取整體調控的保護方式。既考慮到村落中各種組成成分的重要性，又能理解它們之間的依存關系，從整體上進行調控，促進村落的完整發展；另外，要意識到村落是一個完整的生態系統，進行法律調控時也考慮到生態系統的規律。

3.3 推進公共治理的手段

村落遠離政治文化中心，雖然沒有政治中心里頭的管理體制，但是村落在歷史的演變過程中依然靠著自己內部的、人們之間的關系生存下來了。在古代社會，一個村落基本上由一個大家族組成，家族中會一個威望最高的族長來處理村落中的事物，這個族長了解人們的生活習慣，了解人們的品行，也了解人們之間的人倫關系，因此他能把村落中的事物處理的井井有條，同時他們的處理辦法也能得到村民的認可。因此，我們在開展村落的保護工作時，要反思一下保護工作的開展方法，需要借鑒村落中原有的管理辦法來落實村落的保護工作。

所以，在開展村落保護工作的時候要對工作手段進行調整，改行政管制為公共治理。加強村落中村民的管理權力。但是在使用公共治理這種手段時，還是要注意一些問題。首先，村落的治理工作必須有法可依，要保證法律在治理中的效用，因此在有法律為依據的時候，要保證村民能夠根據自己的生存環境，制定一些符合村落實際的工作方法，以便村落的保護工作落到實處；其次，在公共管理的過程中，提供技術保障，比如：宣傳法律等等工作，可以為村落提供一些技術上的保障；最后，要進行及時的評估，確保村落的環境保護工作落到實處。進行公共治理不是放任不管，仍然需要行政部門的監管和督促，及時根據村落的情況進行調整，才能因地制宜的開展保護工作。

4 小結

村落是在中國傳統文化的縮影，是經歷了歷史的發展、變遷還保留下來的珍貴民族遺產，具有重大的歷史以及文化價值。隨著城市化進程的加快，我們的村落衰敗現象也越來越明顯，國家必須從法律上重視對村落的保護工作。本文借助環境法分析了村落進行法律保護的價值，并為如何落實村落的保護提出了建議，希望村落在以后的歷史發展中，仍然能保存住民族的特色與文化。

參考文獻

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