那些年，那些城

孔冰欣

1992年1月22日，鄧小平南巡時，曾在深圳仙湖植物園親手種植下一株高山榕。

四個月后，看完長篇通訊《東方風來滿眼春》，蔣開儒揣著湊來的2000元錢，坐了70多個小時的火車，從黑龍江一路馳騁向深圳。年底，他動筆寫下《春天的故事》；而1994年的春晚，則讓這首歌唱響大江南北。

時間退到1984年，還是春晚。沈小岑一曲《請到天涯海角來》，節奏活潑，聽得人微醺又歡快。“海南島上春風暖，好花叫你喜心懷”——實際上，當時島內最大的城市海口，建省前缺水缺電，紅綠燈都沒。至于《關于設置三亞市建制的請示》，當年剛剛獲批復。

再往前倒推，同樣“慘兮兮”的，還有紅旗車的誕生。一汽從吉林工業大學借來克萊斯勒大卸八塊，全廠各車間過來認領，誰能做出哪個零件就領走哪個——自然，成品是大雜燴，質量可想而知。同一時期，北汽照著從印度大使館買來的一輛德國大眾，造了50輛井岡山轎車參加國產化9周年展示，豈料經過天安門，有些只能半推半開，尷尬“糊弄”過去。

斗轉星移，時空無間，滄海桑田，一往無前。改革開放40年，坐擁華為、騰訊、萬科、恒大等總部的深圳崛起，旅游總收入突破400億大關的三亞崛起，全國唯一擁有上汽、一汽、東風和重汽四大汽車集團整車生產企業的柳州崛起……“遠看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，城市脫胎換骨、紛紛崛起，由此透視中國神話，我們不難發現，產業、經濟、民生、文化、政治，最終匯成“家國天下”波瀾壯闊的當代史詩。

40年，城市崛起現代啟示錄

改革開放40年，我國城鎮化快速發展。中國城鎮化率由1978年的17.92%提高到2017年的58.5%，城鎮常住人口由1978年的1.7億人增長到8.1億人，城市數量由193個增加到657個。中國城市發展成就，是40年改革開放成就的重要體現。

今年，中國社科院發布《中國城市競爭力報告No.16——40年：城市星火已燎原》。包括深圳、杭州、廈門、東莞、鄭州、三亞在內的40座城市當選“經濟發展最成功的城市”。報告首席研究員倪鵬飛告訴媒體，過去40年，中國經歷了人類歷史上最大規模的城市化加速過程，中國城市和城鎮化的轉瞬質變可以媲美世界城市發展史上任何一次重要轉折。“1978年，城鎮在廣袤的中國大地上還寥若晨星，但是短短40年時間，城市已成為這片土地的‘主旋律。”全國政協常委、中國社會科學院原院長王偉光教授表示，中國城市崛起加快了人類發展的歷史進程，人均國民收入接近1萬美元，排名闖進全球前70名。

報告指出，中國城市的崛起，起步于以數量擴張為主階段，其間，小城鎮快速增加，新城市大量設立。緊接著就進入以規模擴展為主的階段。先是伴隨著對外開放的推進，各地工業園區、經濟技術開發區、高新區等功能單一的產業區建設得到加強。伴隨著工業城市化的推進，人口城市化逐步推進，土地制度的改革，建設功能綜合以居住為主體的新城區開始成為熱點，建成區面積和城市建設用地規模不斷擴大。截至2013年底，全國各地規劃有超過3000個新城新區。此后，為擴大城市規模，許多城市進行行政區劃調整，將縣級市或者縣調整為上一級城市的一個區。區位條件較好的建制鎮、區域中心城市，以及大城市附近的新城區，成為城鎮建設中的重點。

在經歷了數量擴張、規模擴張之后，中國城市呈現出集群式發展態勢。隨著城鎮規模的擴大、城市空間的蔓延與城鎮之間交往增加，分工協作的都市圈和城市群逐步形成，以城市群為主體、大中小城市協調發展，“一網數帶數十城市群、數百都市區、數千個城市、數萬個小鎮”的城市體系正在形成。

“40個城市中有23個城市位于東部沿海地區，且大多數城市為區域中心城市，城市發展的極化階段使得中心城市更有優勢。”倪鵬飛介紹了這些城市呈現的第一個特點。與外界聯系越便利的區域越能實現改革與創新，而東南沿海地區具備這樣的天然優勢。過去40年，中國經濟處于起飛階段，按照先聚集后擴張的發展規律，資源會向經濟相對較好的區域聚集，也就是東南沿海和一些區域中心城市。

第二，高城市行政級別促進城市快速發展，40個城市中包括4個直轄市、12個副省級城市，5個計劃單列市以及18個省會城市。它們均具有較大的城市規模，比如，4個直轄市的人口規模包攬前四名。同時收入水平也比較高，即使受區劃等外部因素影響，40城的收入水平至少為全國平均水平的兩倍以上。

第三，改革創新促進城市快速發展，深圳和重慶等城市的快速發展得益于特殊時期的特殊發展政策。倪鵬飛認為，未來國家政策仍會在城市發展中繼續產生影響。

課題組研究發現，中西部核心城市經濟實力得到進一步增強，而東部地區核心城市資源要素在向周邊及其它地區外溢。其次，經濟增速“南高北低”日趨明顯。最后，東中一體和“一網五帶”經濟空間新格局日益清晰。倪鵬飛補充，“城市群內部和城市群之間發生產業空間重構。在城市群之間，制造業向中部城市群集聚，高端服務業向東部發達城市群集聚，非城市群內城市制造業向城市群集聚，產業結構趨于低端服務業化。在城市群內部，成熟城市群內核心城市趨于高端服務業化，制造業向周邊擴散；成長中城市群內核心城市通過外引內聚實現制造業加速集聚。”

在這40年中，城鎮數量快速增長與規模急劇擴張并存，城市人口驚人聚集與城市社會加速形成相依，城市經濟長期高速增長與產業結構持續升級齊驅，城市空間快速蔓延與時空距離不斷壓縮同在，城市微觀經濟和社會治理日趨邁向現代化。

40年，特色發展明朝繪新篇

為什么本期《新民周刊》，我們要選取“那些年，這十城”？它們何以崛起，何以舊貌換新顏？

深圳是制度創新與科技創新，創造世界奇跡。作為我國第一個經濟特區，深圳是改革開放的前沿陣地。進入20世紀90年代以后，深圳將高科技產業和創新作為城市發展的新增長點，走出了一條自主創新的發展之路。分居深圳南頭半島兩側的前海與蛇口，承載了諸多“先行先試”。

杭州是“中小企業商都”，服務全球。其電子商務模式為民營企業走向世界開辟了嶄新的路徑，越來越多的企業享受到電子商務帶來的低成本、快速和高效。毫無疑問，阿里巴巴助推杭州享譽全國，“互聯網+”產業高地，站在了風口上。

中國可能出現全球科技、經濟、文化等最強大的城市群、都市圈和城市，也可能出現全球最具個性或者最多樣化的大都市和小城鎮。

廈門是依托海峽兩岸區位優勢，快速發展。改革開放以來，電子、機械和化工三大產業逐漸成為廈門支柱。此外，廈門是兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心。

東莞是發達的制造業，托起“世界工廠”。身為“廣東四小虎”之一，40年里，東莞引來了眾多的外資、合資和民辦企事業，“三來一補”企業在城市經濟發展初期起了最重要的作用。近年來，世界各國企業亦在東莞設立工廠或投資，例如杜邦、三星電子、諾基亞、可口可樂公司等。

鄭州是巨大人口紅利，加速經濟增長。作為河南省省會，國家中心城市和重要的綜合交通樞紐，鄭州是中部地區重要的經濟中心之一，如今更因高鐵“晉級”，強化了作為中國鐵路“心臟”的地位。鄭州也是內陸地區熱點投資城市，人力資源豐富，人口紅利巨大。2001年以來，以國際招標方式建設的鄭東新區快速發展，成為河南省乃至我國中部區域新的增長極。

三亞是區位環境匯聚資源。坐落在海南省最南端，三亞為我國唯一一座熱帶濱海旅游城市，其熱帶濱海資源稟賦十分優越——因此，旅游業沒有理由不成為當地經濟的支柱產業。

還有：憑借小商品市場征服世人的義烏，打造年產值逾千億元制鞋產業基地的晉江，與臺資企業緊密相連的昆山，大膽開拓、躋身并保持全國汽車“豪門城市”行列的柳州……從最根本的源頭來分析，我們當然可以說，所有這些城市的崛起，全系乎“改革、開放”，系乎“改革、開放”引發的產業的升級、特色的揚顯、文化的進階；而在倪鵬飛看來，城市成功崛起的因素與機制，在于“一二三”密碼。“釋放一個動力，通過兩個手段，利用三種力量。一個動力即行為主體追求自我發展的原動力——中國城市星火燎原的火種；兩個競爭手段即市場競爭和政府競爭——吹起中國城市星火燎原的春風；三種力量即全球分工、偉大的農民工、非農集聚——中國城市星火燎原的燃料。”

“中國改革開放40年積累了巨大的發展資本，為新的發展創造了堅實的基礎。同時也需看到，中國城市化、規模經濟等潛力還遠沒有充分發揮。”倪鵬飛稱，“中國未來的城市發展還有多種可能。”他談到，到2050—2100年，世界將是完全城市化的社會；伴隨著城鎮化深度發展，中國城市很有可能成為全球重要的中心。中國可能出現全球科技、經濟、文化等最強大的城市群、都市圈和城市，也可能出現全球最具個性或者最多樣化的大都市和小城鎮。

浙江大學區域和城市發展研究中心執行主任、教授陳建軍在接受《新民周刊》采訪時表示：“現在中國的一個客觀特征是城市總體規模非常大，世界上沒有任何一個其它國家會擁有像中國這樣大的城市人口了。以城市群、而非以單獨的城市為單位，是中國城市化的主體概念與形態；而今后我們的城市化的趨勢，乃是向大中小城市和小城鎮繼續協調發展的城市群集聚，需要推動城市群內部結構及空間結構的合理化，形成博弈、制衡，形成多重性、網絡化。”

陳建軍指出，在宏觀層面上，我國應該對城市群層級和能級有所分工，因其各自輻射的面向不一。比如，可分“國際化的大都市群”，類似長三角、珠三角、京津冀——擔任全球化競爭中重要據點的角色；還有一部分，是“國內層級的大都市群”，類似武漢、鄭州、沈陽、西安——以某個國家中心城市為中心；另有一部分，則為“區域一級的城市群”，類似哈爾濱、長春、北海等。

在整個中國城市發展的過程中，理性建構和自發演化相結合，是“多樣化”、“個性化”的關鍵，這有賴于反對僵死的規劃，有賴于城市與城市之間的協同發展，包括兩個方面：有秩序的競爭，有合作的競爭。“城市和城市間，是合作/競爭的關系，特別在同一個城市群里。有競爭，就會想到怎樣凸顯優勢特色，做到人無我有、人有我優。競爭，促使了差異化的產生。”陳建軍說。40年前的1978年，《今天》雜志創刊，詩人北島在創刊詞里寫道：“過去的已經過去，未來尚且遙遠，對于我們這代人來說，今天，只有今天！”

40年后的2018年，“今天”對“城里人”而言，既像燃燒的恒星一樣炙熱、躁動，又像貼面的利刃一樣沁涼、真實。

而吳曉波的豁達，或是對“改革開放四十年·城事列傳”一個絕佳的注解吧——“盡管有著抱怨、失落和焦慮，但是，過了很多年后，我們也許仍然要說，那是一個好的時代。因為，它允許新的可能性發生。”

總有一種力量，讓我們迎風淚流滿面；并且，在眼淚的溫度里感受到某種堅不可摧的命運。

哭吧，激蕩的潮水，將奔騰著涌向下一個世紀。