三亞：旅游之城

何映宇

天之涯，地之角，有一座叫做三亞的城市。

三亞古稱崖州，早在秦始皇時期設置南方三郡崖州是其中之一的象郡。因其遠離帝京，孤懸海外，自古以來一直被稱為“天涯海角”。

歷史上，三亞當然是蠻荒之地，這里曾是中國四大流放地之一。“同是天涯淪落人”讓多少謫官貶臣凄楚悲愴，淚灑天涯路。但現在不同了，今日的三亞已非昨日的天涯，“萬丈炎荒無覓處，花映天涯海角新”。三亞以其山海奇觀、陽光沙灘、椰風海韻吸引著無數中外游客。

1987年9月26日，國務院批準三亞市升格為地級市。12月30日，三亞地級市正式成立，掛牌辦公。30多年來，這里發生了天翻地覆的變化，2018年9月，三亞入選2018城市文旅新引力排行榜，排名第19位。

三亞蛻繭成蝶

30多年前的三亞，和當年的深圳一樣，不過是個小漁村。30多年后，三亞蛻繭成蝶，“東方威尼斯”光彩綻放。

三亞的城市建設，是圍繞著三亞港發展起來的。1983年10月，國務院批準開放港口并開辟三亞至香港海上的客運航線。漁船、商船、客船多了起來，港口變得空前繁忙。外地人用“五個一”來形容那時的三亞：一個港口、一條解放路、一條紅旗街、路上有一家電影院、一個菜市場。

這就是改革開放起步階段三亞的全部家當。

但是正如習總書記指出的：“青山綠水就是金山銀山。”三亞有世界上最漂亮的海岸線，湛藍的海水，全年適宜的溫度，這么好的自然條件，當時未能吸引世界的目光，只是養在深閨人未識而已。一旦發展規劃得當，自然一飛沖天。

1984年，三亞組建了市旅游公司。同年，國家旅游局撥款50萬元開發三亞西邊、離三亞港有20公里的天涯海角景區。1986年，全國旅游工作會議宣布海南島為全國7個重點旅游區之一。1987年10月1日，在籌備海南建省、三亞升級時，海南建省籌備組及三亞干部在鹿回頭召開了“鹿回頭會議”。探討三亞升級地級市以后的方向與定位，會議肯定了《三亞市城市總體規劃》，認為把三亞建設成國際性的熱帶濱海旅游城市的定位是準確的。

正是這個定位，讓三亞從一個濱海小漁村蛻變為著名的國際旅游城市。

時間進入21世紀，2003年，三亞在國內首次舉辦“世界小姐”總決賽，轟動一時。此時，三亞灣邊風格各異的星級酒店和別墅已經鱗次櫛比。2005年，三亞市政府提出開發建設東邊岸線海棠灣旅游度假區的設想，并于兩年后得到海南省政府批準。其定位為國際休閑度假區，占地逾百平方公里，支撐了新的高端度假項目引進。同時，三亞還在三亞港不遠處填海建起鳳凰島國際郵輪港，成為國內為數不多發展郵輪旅游的城市之一。

2007年，三亞接待境外游客量達到52.2萬人次的高峰，在全部游客中占比逼近10%。4年后，2011年，三亞游客突破千萬，比2007年翻了一番。在國內熱門旅游目的地排名中，這座常住人口不過數十萬的城市輕易能占據榜首位置。在新世紀頭10年，三亞的經濟成長速度位居全國294個地級市第三。

面朝大海，春暖花開

2010年初，國務院印發《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，其愿景是在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰略。

三亞有全世界頂級的海灘。位于三亞市東南28公里處的亞龍灣是理想的冬季避寒和休閑度假勝地，有“天下第一灣”之稱。冬季這里的氣溫27攝氏度，水溫20攝氏度，碧海，藍天，明媚溫暖的陽光，7公里長的銀白色海灘，岸上林木郁郁蔥蔥，面朝大海，春暖花開，真可以說是風景如畫，令人心曠神怡。2005年10月23日，中國最美的地方排行榜在京發布。此次活動由《中國國家地理》主辦，全國34家媒體協辦的“中國最美的地方”評選活動，評選出的中國最美的八大海岸中亞龍灣位列首位。

這里的南海沒有受到污染，海水潔凈透明，遠望呈現幾種不同的藍色，可清楚觀賞珊瑚，適合多種水面下活動包括潛水等，令海底成為了當地的旅游的核心。這里的沙質相當細膩，亞龍灣，古稱琊瑯灣，后稱牙龍灣，出自本地黎語，就與這里海灣的沙子有關，琊或瑯意為白玉、潔白，用來形容沙子潔白如玉。

1992年三亞亞龍灣開發股份有限公司成立，并經國務院批準在此建立亞龍灣國家旅游度假區時，開始統一使用“亞龍灣”的地名，寓意著這塊沉睡千年的美麗海灣，將像巨龍一樣騰飛而起，光照亞洲。

1986年春節，一位國家領導人來三亞考察，在三亞市委負責人引介下跑著土路去了亞龍灣。面對這里原始而優美的海景，他不由得感嘆——“不是夏威夷，勝似夏威夷！”

相對夏威夷、馬爾代夫、巴厘島等海灘度假勝地，三亞有一樣美麗的自然風光，還有價格上的優勢，高曉松甚至說夏威夷的沙灘沒有三亞好：“夏威夷是火山噴發形成的小島，凡是這種火山島，多礁石，所以形成不了好的沙灘。夏威夷島上的沙灘，沙子都是人工運過去的。夏威夷有很美的山景和植物，但是游泳沙灘，遠沒有三亞好。”

記者在三亞遇到從俄羅斯圣彼得堡來此度假的安德烈一家。安德烈對記者說他們每年都會來三亞：“三亞的天氣太舒服了，我們很多俄羅斯人都喜歡三亞，三亞在俄羅斯的知名度很高。我們到三亞的目的很單純，就是為了曬太陽，我們真是太喜歡曬太陽了。現在莫斯科的氣溫大概在7至15度之間，出門都得穿厚一點的外套。可是在這里，有陽光、沙灘，30度出頭的氣溫，不冷，但也不是很熱。晚上，還可以泡泡酒吧。我有的朋友甚至在三亞定居了。你們中國國慶節的時候三亞的游客有點多，但過了國慶節，像這幾天，三亞近乎完美。”

在國內熱門旅游目的地排名中，這座常住人口不過數十萬的城市輕易能占據榜首位置。

在三亞的海岸線一帶，隨處可見俄羅斯人。對于天寒地凍國度上的人們來說，三亞的自然條件有著不可抗拒的誘惑力。亞龍灣國家旅游度假區是我國唯一具有熱帶風情的國家級旅游度假區。度假區規劃面積18.6平方公里，是一個擁有濱海公園、豪華別墅、會議中心、高星級賓館、度假村、海底觀光世界、海上運動中心、高爾夫球場、游艇俱樂部等國際一流水準的旅游度假區。

現在三亞對59國人員入境旅游實施免簽新政，這會吸引更多的外國人來到三亞旅游。

建設一流的國際旅游島

2018年4月13日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

習近平要求海南建設好國際旅游島，推動經濟持續健康發展：“當前和今后一個時期，海南發展的總抓手就是加快建設國際旅游島，這是中央作出的重大決策，也是海南的最大機遇和最強比較優勢。”

在海南，三亞是海南旅游產業的核心城市。優越的地理位置讓三亞在全省旅游業中居于龍頭地位，2017年三亞市接待過夜游客1830.97萬人次，旅游總收入406.17億元，占海南省旅游總收入的二分之一，全省GDP的9%。

如何在三亞建設一流的國際旅游島？三亞制定了《三亞市建設世界級濱海旅游城市行動方案》，其中在國際化水平提升行動中提出，加大重大活動舉辦和文化交流力度，策劃和舉辦三亞國際音樂節等水平高、影響大的文化賽事活動，提升知名度的同時創造更多崗位和收入。

三亞市旅游發展委員會主任樊木說：“三亞正在全力加大全域旅游的發展力度，我們正在引入長隆、華僑城等大集團，與中交、港中旅加強合作；加快推進重點旅游項目建設，加快推進一批旅游綜合體項目。同時，積極推動旅游產業+‘農、文、體、海、商、醫、會七大相關產業融合，推行‘旅游廁所革命，加快構建‘旅游+多元化產業發展格局。提升現有景區景點品質，豐富旅游資源內涵，加快景區A級建設和提升。”

加快改善旅游離島免稅購物環境，爭取更加寬松的免稅購物政策，也是三亞市正在努力做的工作。

很多到三亞的游客都會去位于海棠區的三亞國際免稅城逛逛。2009年9月1日，三亞免稅店投入營業，2014年9月1日搬遷至國家海岸——海棠灣，并于搬遷一周年之際更名為三亞國際免稅城。商業面積7萬多平方米的三亞國際免稅城是集免稅購物、有稅購物、餐飲娛樂、文化展示于一身的旅游零售高端商業綜合體。

三亞國際免稅城主要經營國際一流品牌的香水、化妝品、首飾、名表、皮具、箱包等多個大類近百個國際知名品牌的上萬種商品。古琦、蒂凡尼、阿瑪尼、萬寶龍等品牌都在此設立專柜。

旅客享受離島免稅政策前提是“離島”，島內居民也要憑離島機票才能享受優惠政策。若航班延誤或取消，應當將免稅品交由免稅商店（包括提貨點）代為保管，待實際乘機離島再次進入隔離區后提取。

不過記者看到，三亞的免稅城雖然很大，但只此一家，離三亞市區還有一定距離，坐巴士需一個小時左右，如果從三亞灣到免稅城則需時更長。如能在市區和三亞灣等處也設立免稅店，則購物更為方便。

此外，對于免稅店內的購物數量和金額，也有一定的限制。非海南島的居民，單價人民幣8000元以下商品，每年累計購物金額不超過人民幣16000元（含16000元）；單價人民幣8000元以上商品，每年限購2件，每人每次限購1件，并在扣減未使用的免稅額后繳納進境物品進口稅（簡稱行郵稅）。

舉例來說：如果你購買了香水+包=5000元，若再購買單價8000元以上單品，如：手表=9000元

行郵稅：（9000-8000）×30%=300元

剩余免稅額度：16000-5000-8000=3000元

那么這一年內，你就只能再購買3000元以下的商品。

顧客在三亞免稅店可享受每人5000元的免稅購物金額。但對于5000元以上的單件商品，根據所購物品和價位的不同，要征收4檔不同稅率的進境物品進口稅（行郵稅），因此部分商品價稅合計可能出現高于國內同類商品有稅價格的情況。

購買的數量上也有限制，化妝品、糖果一次最多只能購買12件；香水、保健食品（且合計不超過3千克）、蜂王漿制劑（且合計不超過1千克）、尿不濕、家用小五金8件之內；首飾、手表、筆、服裝服飾、橄欖油等6件之內……

記者了解到，三亞市正在著手建立市區免稅店和郵輪港口免稅店，增加免稅商品品種，增加每人單次購物消費額度，并且建立更加便捷的提貨渠道，提高本島居民消費便捷度，對于來免稅店血拼的游客來說，這自然是一大福音。

相信不久的將來，三亞會成為真正的購物天堂，建設成為世界級的濱海旅游城市。