改革開放初期領導反腐敗斗爭

房中

黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕。之后，黨中央逐步實行了一系列改革開放和搞活經濟的方針政策。隨著經濟的蓬勃發展，社會上也出現了一股不正之風，且來勢兇猛，蔓延迅速，從中央到地方的領導機關和黨員干部中間都有不同程度的表現。雖然形式各有不同，但實質都是肥私損公，違法亂紀。陳云指出：“我們搞社會主義，一定要抵制和清除這些丑惡的思想和行為，要動員和組織全黨和社會的力量，以除惡務盡的精神，同這種現象進行堅決的斗爭?！?h3>領導中紀委狠抓黨風

1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開。陳云出席中共十一屆三中全會，在會上被增選為中共中央政治局委員、政治局常委、中央委員會副主席，同時被選為新成立的中央紀律檢查委員會第一書記。12月22日，陳云在中共十一屆三中全會閉幕會上講話，指出：三中全會選舉我為中央紀律檢查委員會第一書記，政治局委員、常委、中央委員會副主席，我感謝工作會議和中央全會同志們對我的信任。但是，我的身體情況是很差的，只能量力而行，做最必要的工作。

當時，最為必要的工作是什么？1979年1月初，中央紀委常務副書記黃克誠、副書記王鶴壽到陳云家中請示中紀委的工作方針，陳云當即回答：“抓黨風。中紀委的工作指導方針是維護黨規黨法，整頓黨風問題?！标愒频闹v話為新時期的紀律檢查工作打開了新局面，廓清了思路，指明了方向。1月4日，陳云主持中共中央紀律檢查委員會第一次全體會議開幕會并講話，指出：中央紀律檢查委員會的基本任務，就是要維護黨規黨法，整頓黨風。

當時，在經濟領域確實出現一些違法犯罪的行為，主要表現有：一些干部利用職權或工作之便，以合法或半合法的形式，公開或半公開地進行走私販私。某些領導干部縱容包庇，使一些集體或國營企業事業單位，甚至有的國家機關、執法部門，也不同程度地參與了走私販私活動。走私販私的數額大得驚人。電視機、收錄機、高級手表等私貨大宗進口，一次動輒以數萬甚至十萬計，價值則達數十、數百或上千萬元之巨。

這些經濟犯罪增長迅速，大案要案頻出，給黨和國家造成了嚴重的損失，我們前邊搞建設，他們后邊挖墻腳，使人民辛辛苦苦收獲的勞動成果有相當一部分付之東流，嚴重腐蝕著我們的干部隊伍，事實上已經有相當一部分干部經受不住誘惑，嚴重腐化變質；嚴重污染著黨風、政風和整個社會風氣，敗壞著社會主義國家的名譽。如不迅速制止，必然會影響改革開放和四個現代化建設。

1979年下半年，中央紀委開始提出糾正經濟領域中的不正之風的問題。1981年，又把它列為端正黨風的重點工作之一，先后下發了《必須同盜竊國家財產的犯罪行為作堅決斗爭》《關于嚴肅黨紀，杜絕“關系戶”不正之風》《堅決糾正干部隊伍中行賄受賄徇私舞弊的歪風》等通告、通報。1981年2月24日至3月4日，中央紀委召開第三次全會，明確指出：當前要特別抓緊檢查和處理經濟方面的違法亂紀問題，和關停并轉中的不正之風。對在國民經濟調整中工作極不負責，渾水摸魚，損公肥私，造成國家財政經濟嚴重損失的案件，要嚴肅處理。

陳云主持中共中央紀律檢查委員會第一次全體會議開幕會并講話，指出：中央紀律檢查委員會的基本任務，就是要維護黨規黨法，整頓黨風。

打響反對腐敗的第一槍

改革開放后，廣東地區利用便利的條件，走私盛行。1982年1月5日，陳云看到中央紀委編印的一份反映廣東一些地區走私活動猖獗的信訪簡報勃然大怒，并批示：“對嚴重的經濟犯罪分子，我主張要嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，雷厲風行，抓住不放，并且登報，否則黨風無法整頓”。時任陳云秘書的朱佳木回憶說：“那次他臉憋得通紅，情緒很激動，談話的時候拍了桌子。他對一些同志有這個顧慮那個顧慮很不滿意。他說怕這怕那就是不怕亡黨亡國，要是這樣搞下去，過不了幾年我們就要亡黨。他指著《信訪簡報》很激動地說，告訴鶴壽要嚴辦，殺幾個可以挽救一大批。后來他又想了想說，索性我來批幾句?！敝醒霂孜活I導人都贊成陳云同志的意見，鄧小平還在陳云的批語中加了“雷厲風行，抓住不放”八個字。

中共中央書記處在了解到這種嚴重情況后，也提出“對那些情節嚴重的犯罪干部，首先是占據重要職位的犯罪干部，必須依法逮捕，加以最嚴厲的法律制裁，有的特大案件的處理結果還要登報?！贝撕螅醒爰o委和各地紀委用實際行動貫徹執行陳云同志的要求，成立了打擊經濟領域犯罪斗爭辦公室，全力以赴地投入了打擊違法亂紀的斗爭中。中央紀委派出154名司局級以上干部，分赴各地充實、加強打擊經濟領域嚴重犯罪活動的辦案力量，直接參與大案、要案的調查處理工作。

曾擔任廣東省海豐縣縣委書記的王仲就是在這時被查處，并被槍斃的。王仲也成為改革開放后第一個因貪污腐敗被槍斃的縣委書記。

王仲出生在天津市薊縣，家庭出身貧農。他1949年參軍，同年入黨。1950年轉到地方工作，參加土改后，擔任過區委委員、區委副書記和書記等職務，1976年起任海豐縣委副書記、書記、縣革委會主任，1981年8月調任汕頭地委政法委員會副主任。

他的貪腐起點竟是一臺17英寸的黑白電視機。1979年秋，海豐縣紅草公社有位廣播員申請去港，希望早日得到批準，便送給王仲一家一臺電視機。王仲收到電視機后，親自把廣播員的出港申請報告批給公安局。這個廣播員便在這年的11月去港了。此后，王仲一發不可收拾，開始大量收受、索取電視機、收錄機、電冰箱等等，然后轉手出賣。他還把查獲的私貨據為己有。1979年下半年至1981年8月，王仲侵吞緝私物資、受賄索賄的總金額達到6.9萬元。這在當時是一筆很大的金額。由于縣委書記帶頭走私，整個海豐縣走私之風越演越烈，成為遠近聞名的私貨市場。

對此，群眾紛紛寫信舉報。海豐縣的走私也引起了中央紀委第一書記陳云的關注。他先后派出100余人查處此案。有人說，王仲是老同志，曾經為黨作出一些貢獻，可以考慮從輕處理。但是，陳云認為，越是改革開放的關鍵時刻，越是要嚴肅處理，可以起到殺一儆百的作用。

1983年1月，王仲因犯貪污罪、受賄罪成為改革開放后第一個因貪污腐敗被判處死刑的縣委書記。廣東省紀委某副書記在一次接受采訪時評價說：“對王仲這個案件的查處以及最后的處理，都表現出了陳云同志無產階級革命家、政治家的膽略和氣魄。”

嚴肅處理“第一只大老虎”

就在查處王仲案時，1982年7月1日，新華社在簡報上刊載了香港《快報》一篇題為《反貪污斗爭停滯不前》的文章。文章說：“中共自年初發動反貪污斗爭以來，只打了幾只蒼蠅，不過都是縣委級或以下的干部，一只老虎也沒有打著。正是雷聲大，雨點??；只聞樓梯響，不見人下來。半年來，斗爭的進展是令人失望的。近一兩個月來，竟然沉寂下來，似有搞不下去之勢，可見內部反抗之烈與阻力之大?！边€說：“中共近年不斷宣揚法制，強調有法必依，法既已立，為何不依？何不堅決執法，以取信天下？”這篇文章很快引起了陳云的關注，7月5日，他將文章批轉黃克誠、王鶴壽，要求：對于經濟犯罪案件，“必須嚴辦”，“阻力再大也必須辦”，他還在一些尖銳的意見下面畫了線。鄧小平也指出：現在剎這個風，一定要從快從嚴從重?，F在看起來，太重也不行，但是對有一些情節特別嚴重的犯罪分子，必須給以最嚴厲的法律制裁。剎這股風，沒有一點氣勢不行啊！

在鄧小平和陳云等的直接參與和指導下，通過制定政策、頒發文件、查處督辦、抓住典型等等具體措施，懲治違法亂紀不斷取得階段性的成果。

這時，一只“大老虎”被陳云緊緊盯住。那就是，化工部原副部長楊義邦在對外經濟活動中，違反紀律，并有變相索賄受賄行為。

楊義邦，山東煙臺人，創立了北京市燕山石油化學工業總公司，開創了中國廠改制為公司的先河，并歷任該公司黨委書記兼總經理。20世紀70年代擔任國家化工部副部長，是當時最年輕的部長。但是，他在經濟工作中犯了嚴重的錯誤，給國家信譽和經濟利益造成重大損失。僅僅拿他把一批塑料原料低價賣給香港商人來說，就讓人家獲利75萬美元之多。那個香港商人以低于中國外貿公司的價格銷售這批塑料原料，使中國外貿公司被迫兩次調低價格，又少收入了48萬美元。

1982年2月1日，曾決定給予楊義邦黨內嚴重警告處分。黨內不少同志對這個處分不滿意。2月22日，中央統戰部顧問劉瀾濤給鄧小平、陳云、胡耀邦寫信，反映黨內不少同志對這個處分不滿意，認為太輕了，會對全國整頓黨風黨紀起消極作用。2月24日，陳云態度堅決地在劉瀾濤信上批了一大段話：“這件案子書記處討論了兩次，不作決定。我是退無可退，才由紀委作出決定的。一部分參加書記處的同志顧慮重重，我看沒有必要怕那些負責同志躺倒不干。要講黨性。不怕他躺倒。誰要躺倒，就讓他躺吧?！?/p>

3月2日，陳云同胡耀邦談有關楊義邦錯誤的處理問題。根據陳云的批示，7月22日，中央紀委作出《關于進一步核實和處理楊義邦同志所犯錯誤的決定》，決定給予楊義邦留黨察看二年和撤銷黨內一切職務的處分，并建議撤銷他在黨外的各種職務，另行分配工作。8月11日，國務院決定撤銷楊義邦擔任的化工部副部長職務。至此，楊義邦成為改革開放后第一只被處理的“大老虎”。

不能“以罰代刑”

隨著全國開展打擊經濟領域中違法犯罪活動的深入，各地都查處了一批經濟犯罪分子，但是又出現了“重罰輕刑”的偏向。這是執法不嚴的表現，有損社會主義法制的統一和尊嚴，使犯罪分子受不到應得的嚴厲懲處，因而不利于制止犯罪。這實際上是姑息縱容，養癰遺患。某些別有用心的犯罪分子，利用這方面的漏洞，故意用經濟賄賂的辦法，來買通某些執法人員，蓄謀拉人下水，使黨的一些干部受到腐蝕。有些販私走私、投機倒把分子公開揚言：“罰款我不怕，搞十次罰五次夠本，罰三次得利。”不解決這個問題，不利于維護國家法律的嚴肅性，也就不能有效地打擊經濟犯罪活動。對此，陳云及時指出“不能‘以罰代刑，很好。必須既有罰，又用刑”。針對一些處理較輕的典型案件，鄧小平講話中提出對嚴重的經濟犯罪、刑事犯罪要依法殺一些，陳云立即說：“殺一儆百。殺一些可以挽救一大批干部”。

在鄧小平和陳云等的直接參與和指導下，通過制定政策、頒發文件、查處督辦、抓住典型等等具體措施，懲治違法亂紀不斷取得階段性的成果?！敖刂?983年4月底，全國已揭露并立案審查的各類經濟犯罪案件共計192000多件，所涉及的黨員中被開除黨籍的8500多人?！薄皬?982年2月到1986年7月止，全國打擊經濟犯罪中受到黨紀處分的黨員有67613人，其中被開除黨籍的25598人?！贝驌魢乐亟洕瘮』顒尤〉玫闹卮髣倮?，對改革開放政策的貫徹執行，對黨員干部和人民群眾積極性的保護，對黨員、群眾法制觀念的增強起到了積極的作用，從而在一定程度上促進黨風和社會風氣的好轉。