寶鋼籌建親歷記

林乎加

到上海工作與寶鋼出生

1976年10月粉碎“四人幫”以后，中央組織工作組，要去穩定上海的經濟秩序。我就是在這樣的背景下到上海工作的。

在此之前，我是1964年到北京，1965年至1967年為國務院“小計委”領導成員。1967年到1972年“文化大革命”中受迫害，這個時候浙江省杭州造反派把我在杭州和北京之間揪來揪去的。那時候造反派是隨便抓人的，我被關押。直到1972年春節回到北京，從1972年至1977年任國家計劃委員會革委會副主任、黨的核心小組成員。1972年我曾陪美國總統尼克松到杭州參觀。

作為上海市委書記、上海市革委會副主任，當時和我一起參加市委工作的有蘇振華、倪志福和彭沖，還有嚴佑民。嚴任上海市革委會主任，他是從公安部副部長任上調過來的。我當時在書記處工作，作為書記處書記，參加了上海市委實際的領導工作。無論在書記處，還是作為上海市委書記，我主要分管上海市財貿經濟工作。

記得我在國家計劃委員會工作、參加“四五”計劃討論的時候，鄧小平同志就曾提出，小鋼鐵廠不解決問題，需要的鋼材不能做，我們要搞現代化的鋼鐵廠，不能搞小的，起碼要搞大的，全國搞個新型的大的鋼鐵廠。那個時候，全國各地建小鋼鐵廠、土高爐，大煉鋼鐵，主要的鋼鐵廠有包鋼、武鋼、太鋼、鞍鋼、首鋼和本鋼。那時候，冶金部由唐克部長負責，唐克部長組織冶金部討論的時候，就認為要搞現代化鋼廠，不能再搞鞍鋼那種，鞍鋼已不是現代化鋼鐵廠了，已經落伍了。他們說要搞就搞像日本那樣的，日本不是幾年就把現代化鋼鐵廠搞起來了嗎？要搞現代化的鋼廠，就要向日本學習。

上海是我國最重要的工業基地，也是全國第二大鋼鐵基地。當時，以上鋼一、三、五廠為龍頭的上海鋼鐵工業僅次于鞍、本地區。到1976年上海已年產鋼430萬噸，有1300多個鋼種，2萬多個規格，基本滿足了上海機械、造船、儀表、輕工、石油等工業的用鋼需要。但上海鋼鐵廠有一個嚴重缺陷，就是缺少煉鋼原料——生鐵。上海煉鋼和鑄造用的生鐵主要靠武鋼、本鋼、馬鋼等鋼鐵企業經冶金部按國家計劃每年調撥的數百萬噸。這樣不僅影響了武鋼、本鋼、馬鋼等鋼鐵企業自身的發展，使這些企業的煉鋼和軋機系統長期吃不飽，無法充分發揮作用，而且大大加重了鐵路部門的運輸負擔，使得華東地區的運力全線吃緊。上海的鋼鐵工業則長期與兄弟企業爭原料，等米下鍋，不能保證穩產，更無法說高產。

1977年1月1日，我給冶金部唐克部長打電話，說起上海嚴重缺生鐵的事情，提出希望在上海新建高爐、增加煉鐵能力的要求。我們前后通了將近有半個小時的電話。

冶金部高度重視，不久就派專員赴上海實地考察，并與上海方面協商提出了在上鋼一廠新建兩座1200立方米高爐的建議。冶金部設想在上海建設一個煉鐵廠，解決上海煉鋼二次化鐵，節約焦炭，并于1977年3月正式向國務院報請立項。

1977年9月16日至10月14日，葉志強率領中國冶金考察團在日本考察了約一個月。考察團成員都是國內各鋼鐵企業的負責人。這次考察對每一位成員來說都受到了一次極大震撼，中國與日本鋼鐵工業的差距至少20年。

10月22日，葉志強等人在中南海向中央政治局詳細地匯報了日本鋼鐵考察報告、見聞和感受，并放映了新日鐵贈送的一部電影短片。

這份考察報告是劉學新等人寫的。他們把考察報告給我看了，但是電影短片我沒有看。

聽唐克同志講，他們考察日本后討論下來的結果，就是要學習新日鐵，買新日鐵的技術，按照新日鐵君津廠的樣子，照君津廠這個樣板，在中國也造一個。

按君津廠搞有一個很大的問題就是要靠海，這樣有利于解決運輸問題，不能搞陸路運輸，因為鐵路受不了。

這個鋼鐵廠要靠海，要靠海問題就來了：一是要有水，大鋼鐵廠耗水量是很大的，沒有水不行，沒有淡水不行；二是要能用船運，國外的礦石來了要能夠裝卸，國內的爐料來了也要能夠裝卸；三是要能通陸路、通鐵路、通水路，還要建碼頭。

要具備這樣三個條件，比較麻煩，如果把這個鋼廠建在北方，第一個水是解決不了的。當時，北方只有萊河水庫，萊河水庫水量還不穩定，那時候萊河水庫正在修。除這個水庫之外，北方就再也沒有大水庫了，就是長江以北也只有萊河水庫有水。那么，如果用東北遼河的水，通碼頭是很困難的，碼頭不行，鞍鋼現在用的是營口那個碼頭。而當時營口好像沒有碼頭，船不好停。那個時候講營口，不是現在的營口，現在的營口是在通海，那個時候營口在遼河里頭。因此，北方沒有這個條件。再有就是南方。寧波以南沒有考慮，因為沒有鐵路，從浙江沿海的溫州，到福建都不行，所以只有寧波和上海。寧波港口不大，它雖有江，但港口水量并不大，大船進不去。它不是現在的北侖港，北侖港是以后建寶鋼才建的。在平地畢竟要建這么大個鋼鐵廠，要有個城市來支持它。如果要用的東西多了，寧波可是負擔不了的，要建個城市又要幾年了。

因此，現成的有上海。上海寶山這個地方靠長江，長江可以修碼頭。長江吳淞口是個沖積層平原。另外，上海還有最好的條件：第一是中國的工業基地。上海的工業門類齊全，機械工業、電子工業力量大，科技力量雄厚，教學、科研單位多，整個工業科技水平高，協作條件好。在這樣的大工業和科技基地上建設現代化的鋼廠，有利于投產后的專業化社會協作。我提出這個地點，叫唐克他們去考察一下。因為我那個時候是從國家計委調到上海去工作的，1976年10月去的，1977年就干這個事。第二是港口條件好。選擇上海建廠可以綜合利用水運和市場兩方面的優勢。上海地處長江出海口，可以充分利用江運和海運的便利條件，使水運達到總運輸量的80%以上，這樣既有利于礦石進口，又有利于鋼鐵產品的出口和銷往沿海沿江的各個城市，從而可以大大減輕鐵路運輸的壓力，極大地降低運輸費用。還有整個上海可以支撐這個鋼廠。我請冶金部研究一下。唐克他們后來研究了，進行了重新考慮。冶金部最終還是選擇了上海作為新建現代化鋼廠的廠址。我講的這個情況，是符合歷史事實的。他們都贊成我這個意見。

1978年考察日本鋼鐵

1977年11月22日，國家計委、外貿部、冶金部聯合向國務院上報了《關于引進先進技術和裝備，加速發展鋼鐵工業的報告》，主要內容是搶建上海煉鐵廠，規模為年產500萬噸和相應的水運碼頭。

12月14日，李先念批準了冶金部關于《擬和日本技術小組商談新建鋼鐵廠主要問題的請示》。同日，華國鋒、葉劍英、鄧小平相繼圈閱。

12月中旬，國家計委、建委、冶金部、交通部、鐵道部、煤炭部、外貿部、一機部、四機部等部門的三十幾位領導和上海市領導一起就建設新鋼廠進行了認真的調查研究，并擬訂了建廠規模。1977年12月底，彭沖主持會議，討論確定了新鋼廠的廠名為上海寶山鋼鐵總廠（簡稱“寶鋼”）。

1978年3月9日，“三委一部一市”正式向中央寫了《關于上海新建鋼鐵廠的廠址選擇、建設規模和有關問題的請示》報告，寶鋼的總體設計和各主要車間以及全廠公用輔助設施的基本方案初具輪廓。至此，歷經中共中央兩次討論、三次批示的項目，到1978年3月11日，中共中央主要領導在報告上批示同意。

寶鋼項目經中央研究同意定下來以后，至于日本鋼鐵究竟怎么樣，說實在的，我當時心里一點底也沒有。因為在此之前，我只是看了劉學新等同志寫的日本鋼鐵考察報告材料。

當時的陳錦華，是上海計委的主任，他建議我先去日本看一下。陳錦華先前去日本看過了，回來以后他向我匯報，說他到了新日鐵之后，新日鐵聽說上海要建一個大鋼廠，就派了一個專務董事叫大柿諒，陪同他在日本參觀了幾天。他說自己沒有見到那個稻山嘉寬。

我聽了這個匯報后，覺得這個事已經比較好了、比較踏實了。于是，我就跟國家計委打電話商量，我說我想去日本考察，但不能只看一個鋼鐵廠，還要看其他方面，要看日本的化纖廠。

記得以前毛主席說過要搞“的確良”。有一次，毛主席坐火車上南方去，他跟那個列車員說，認識這個列車員。他問他們星期天干什么去，他們說排隊去買“的確良”。他們告訴毛主席“的確良”怎么怎么的好，毛主席說為什么不搞個廠生產呢。毛主席回來以后，就告訴了李先念。李先念落實毛主席的指示，要搞幾個大的化纖廠。但搞化纖廠，第一個條件是要先搞石油，不搞石油不行，石油是要提煉的，提煉才有乙烯、有化纖。因此，要搞化纖廠也不是隨便就能搞起來的。在那個年代，最后安排了四個基地，大慶一個，北京一個，還有上海一個。一開始就安排了這三個。后來勝利油田又是一個，都是為了搞石油、搞提煉，最終為了搞化纖。

因此，1978年3月至4月我到日本考察時，名義是國家計委組織的中國經濟代表團考察日本經濟，其實我們不單看日本鋼鐵，還看了化纖、造船、交通及銀行貸款。

我率領中國經濟代表團對日本進行了考察、訪問。這個中國經濟代表團，是應日本經濟團體聯合會、日中經濟協會、日本國際貿易促進協會等有關經濟貿易團體的邀請前往日本參觀訪問的。代表團顧問是國家計劃委員會副主任段云，他在日本留過學，會說日語；副團長是國家計委副主任房維中，他也會一點日語，不是太會；商業部副部長高修、中國銀行副董事長兼總經理卜明，秘書長是對外貿易部副局長吳曙東，代表團成員中包括浙江省革委會副主任兼省計委主任陳安羽等。

3月29日，日本外務大臣園田直和經濟企劃廳長官宮澤喜一，分別會見了中國經濟代表團一行。30日，日本通商產業大臣河本敏夫在東京會見了中國經濟代表團一行。日本經濟界對中國經濟代表團表示了濃厚的興趣，東京、關西地區等經濟團體先后舉行了有數百人參加的盛大的歡迎酒會，歡迎我們的到來。那個時候，日本和我們還沒有實現邦交正常化，只是建立了一個日中經濟協會，作為經濟交流的組織。我們就組織了這樣一個代表團到日本去。

值得一提的是，這次赴日本考察訪問，我見到了日本鋼鐵聯合會會長稻山嘉寬，是財貿總會跟他聯系上的。稻山嘉寬看到我們這么大規模的經濟代表團，他跟我介紹了新日鐵的基本情況以及日本鋼鐵的發展經驗。他說，戰后日本鋼鐵發展很快，那個時候發展成兩三個大的鋼鐵廠，主要是美國的麥克阿瑟接管日本期間，向日本提出意見，是美國幫助日本搞起現代化大鋼鐵廠的。美國人幫他從中介紹關系，日本政府就派他作為橋梁。他作為日本鋼鐵聯合會會長，使日本鋼鐵重新振興。他說，你們也應該搞最現代化的鋼鐵廠，中國完全可以參照我們的發展模式。我們都能解決，你們更能解決，我們幫你們是很現成的。我們可以幫你們設計，照我們的樣子就行，其他問題都可以解決。他說，你到我們這里來，可以到我們的廠址，看看現在現成的鋼鐵廠，怎么解決問題以及解決的重點問題是什么，你都可以去看一看，有問題我們一起來商量。至于我們拿什么來建鋼鐵廠，稻山嘉寬說，你們自己可以貸款，美國可以貸款。

我就去了新日鐵，看了它下面三個鋼鐵分廠，還看了日本神戶鋼鐵廠。

參觀日本鋼鐵廠的時候，由大柿諒全程陪同我。他說：整個設計日方可以負責。至于買設備，他說：你們不包，我們日方可以包，只需要交10%到20%的手續費。當然，重要的部件，你們自己可以買，你們自己買了以后，可以把這個錢省下來。他說：我們給你介紹到哪里買、買什么廠家的。我們日方可以包設計、包顧問、包總施工，重要的部件你們自己買。

其實，大柿諒的這個意見提得很好，我回來后不久就向國務院作了匯報，匯報完了以后就回上海了。李先念同志向小平同志匯報了。小平同志講，最主要的是大柿諒講包了，至于重要的部件我們自己可以買還是要他包，我們要日方全包，他們負責任，包24年，要有限制。我們就要他們一個優質工程，到時候交給我們鑰匙就行了。

從日本回來后，有關寶鋼項目的幾個問題就這樣定下來了。

4月23日至5月11日，國家建委、冶金部組織全國有經驗的56名著名專家來到了寶鋼現場實地調研，對寶鋼廠址的地質和地基處理等問題進行重新審議。這次專家會議由國家建委副主任韓光和基建局局長王鐵云共同主持。專家們根據廠址的工程地質和水文地質資料、鋼鐵廠的建設要求和可能采取的地基處理方案，經充分論證后認為：寶鋼廠址采取恰當的地基加固處理是可以建設大型鋼鐵廠的，寶鋼廠址可以建設。專家組論證結論上報國務院后，韓光據此向國務院匯報。5月15日，李先念果斷地在書面報告上批示：“決心已定，可以不再變動。”就此，中國第一個現代化鋼鐵廠廠址在上海寶山月浦最終確定。

5月至7月，由冶金部牽頭，一機部、四機部、上海市冶金局和有關設計院共100人參加的設計審查團到日本，審查新日鐵提出的寶鋼初步設計方案。

6月4日至18日，計委、經委、建委在上海組織召開寶鋼建設第一次協作會，確定了寶鋼配套項目和進口鋼材、銅、鋁、生鐵、水泥等物資。

7月20日、26日，計委、經委、建委發了《關于上海寶山鋼鐵總廠建設進度的通知》及《關于增加1978年上海寶山鋼鐵總廠交通配套工程進口物資所需外匯的通知》。

8月12日，國家計委正式批準上海寶山鋼鐵總廠工程建設計劃任務書。它標志著寶鋼這個新中國成立以來最大的工程完成正式立項。

廠址、設計、物資、外匯、計劃定下來之后，8月28日，由外貿部和新日鐵簽訂《關于上海寶山鋼鐵總廠第二號技術協作合同》及《關于籌訂上海寶山鋼鐵總廠設備的備忘錄》。12月21日，與新日鐵簽署了《關于訂購上海寶山鋼鐵總廠成套設備的總協議書》（即一攬子協議）。主要內容是：由新日鐵供應的16個單元和工程施工綜合管理及生產操作指導合同。

1978年12月23日，寶鋼舉行開工典禮。

寶鋼下馬背后

1978年5月，我離開上海到天津去了。6月至10月，我任中共天津市委第一書記、天津市革委會主任、市警備區第一政委。但寶鋼的事我還一直關注著。

自1978年12月21日與新日鐵簽署一攬子協議之后，現匯付款問題一直是困擾寶鋼項目進展的一個主要問題。

陳云同志對寶鋼工程貸款問題不怎么放心，他可能跟小平同志提過意見，小平同志就委托他去寶鋼看一看。

有一次開座談會時，陳云講寶鋼投資太大了。我說幾年就賺回來了，貸款加利息還了就行了，可以賺回來的。當時方毅副總理也了解情況。我講了以后，他出來也講了幾句。陳云同志對寶鋼的投資貸款比較擔心，要那么多億的現匯付款，當時全國人民每人要拿出10塊錢。陳云同志就講他要負責任，說你們不知道三年自然災害時期，老百姓沒有飯吃，有一個重要原因是三年基本建設攤子鋪得太大了。

1979年5月11日，陳云同志請薄一波同志在北京召開座談會，聽聽過去搞過鋼鐵的一些同志的意見。5月31日到6月6日，又到寶鋼現場視察與調查。6月16日，陳云同志在中南海主持召開了財經委員會全體會議，討論了寶鋼的建設問題。陳云同志說，應該說寶鋼是倉促上馬的，這樣大的工程，按道理應該廣泛征求各方面更多人的意見。現在工程建設在進行中間，問題已經決定，我們應該從各方面再多加考慮，以彌補過去的不足。接著，他就寶鋼建設講了八點意見。其中第八點意見，要求冶金部要組織全體干部對寶鋼問題展開一次討論，采納有益的意見。他主張全國主要的冶金專家都要參加討論，而且不止一次。討論定案后，要擬一個財委的報告，報請中央政治局討論追認批準。陳云同志說，從現在開始，對外的合同可以簽了，工作可以做了。大家要同心協力，把寶鋼搞好。外界輿論，我來做工作。最后陳云同志又講，這次會議討論寶鋼問題，對統一思想、一致對外很有好處、很有必要，要做些宣傳解釋工作。各條戰線都要齊心協力支持冶金部，把寶鋼建設好。

寶鋼工程項目的合同簽了。簽完合同，一到落實這個項目的時候，國內發生的事情大家都知道。由于我們沒有什么經驗，外貿部也沒了解清楚，就你推我我推你的。反正寶鋼工程的事情鬧大了，反對聲浪大了，問題都來了，什么長江不行、碼頭不行、打樁不行的。

尤其是在1980年9月4日，五屆全國人大三次會議期間，寶鋼項目鬧得很厲害，不少全國人大代表都提意見，最后要我和唐克向提意見的人講清楚。

我和唐克就讓國家計委管冶金的同志，根據部分全國人大代表提的問題寫了一份材料，唐克在人代會上給他們講了一下。輪到我回答時，我說寶鋼工程的具體問題多得很，你們要問哪一個，我們冶金部給你們的介紹已經比較全面了。

把一部分全國人大代表的質疑平息了，又有部分中央領導開始不放心了。

1980年10月9日，時任國務院總理在國務院會議上說，明年一定要抓好整頓工作，首先是基本建設，原規模要壓縮，新項目要控制。寶鋼怎么辦？那時候國家計委的壓力很大，國家計委副主任金熙英同志就是頂著壓力參加討論的，因為他一直管計委的基本建設，知道其中的利害關系。他在計委布置工作時說，要從項目上做文章，要砍一批項目，把規模壓下來，要在10月17日搞出個東西來，準備12月23日向中央匯報。他們重新組織專家工作小組去寶鋼，這些專家回來寫報告，為中央財經領導小組全體會議匯報做準備。

1980年11月4日至5日，時任國務院總理主持中央財經領導小組全體會議。會議決定：寶鋼一期續建，二期工程推遲。12月23日，再次主持中央財經領導小組全體會議，討論寶鋼工程調整問題，決定寶鋼要從宏觀經濟出發，要調整、退夠，要下好。后來，算賬都是計委負責的，原來說寶鋼已經進口來的機器設備，要造個倉庫把它們藏起來。金熙英說：這不是胡鬧嗎？怎么能這么干？如果建倉庫可以的話，那蓋廠房就不行了嗎？

總而言之，小平同志、李先念同志，他們對寶鋼建設從來沒有動搖過。再后面有關寶鋼的事，我就不知道了。因為我從上海到了天津以后，又從天津回到北京，在北京的事情都忙不過來了。

我只是覺得當時寶鋼的事實在太費腦筋了，一波三折的，這里頭事情太多了。至于后來寶鋼又上馬，這已經是后來的事了。在寶鋼停建、緩建的時候，我是提過一些支持寶鋼的意見的。