中國跨越“中等收入陷阱”面對的世情與國情

摘 要 ：中國自2010年以來，經濟增長不斷下行，這引起了國內學術界對中國是否會落入“中等收入陷阱”的討論。中國何時能夠跨越“中等收入陷阱”？有人以人均GDP作為衡量標準，認為中國在2020年就能跨越。事實上，以人均GDP作為衡量標準是偏頗的，跨越“中等收入陷阱”應該是綜合指標，GDP不是唯一指標。通過追蹤研究，發現跨越“中等收入陷阱”國家的世情是很相似的，是有規律可循的。中國有自己的特殊國情，貧富差距較大，各個地區發展很不平衡，由此決定了中國的跨越與世界其他國家存在著差異。

關鍵詞：中等收入陷阱；中國經濟；經濟特殊性；經濟轉型

世界上有不少國家跨越了“中等收入陷阱”，中國也要跨越“中等收入陷阱”，而且終將會成功跨越。但是中國有自己的特殊國情，跨越“中等收入陷阱”的時間節點上，不能太苛求，不能急躁。2016年GDP是74.4萬億人民幣，按照當時的匯率計算，人均約7889美元，2017年人均GDP約8865美元，離世界銀行的2012年規定的12276美元的門檻值還有不小差距。中國跨越“中等收入陷阱”，既要尊重經濟發展的普遍規律，也要尊重中國經濟發展的實際情況。

一、跨越“中等收入陷阱”國家的世情

（一）合理適中的基尼系數

目前約70個國家是高收入的國家，從他們跨越之前來看，除了美國基尼系數稍大一些之外（但美國中產階級占比在1971年就達到61%），其他國家基尼系數普遍較小，平均在0.3-0.35之間，東亞國家日本長期以來基尼系數保持較低水平，一直保持在0.3左右，北歐一些高收入國家更是如此，國民的貧富差距較小，社會比較穩定。為什么貧富差距是衡量一個國家跨越“中等收入陷阱”的重要指標呢？因為貧富差距巨大，少數人占有絕大部分財富，將導致國內居民消費不足，除非是盲目的借貸消費，但是借貸消費將會導致惡果，美國是一個例子，其他國家又不能效仿，沒有美元霸權這個條件。消費不足，會影響國家的經濟增長，另一方面貧富差距大，也不利于國內增加中產階級的數量。如果中產階級的數量不夠大，那么就很難跨越“中等收入陷阱”，這是許多跨越“中等收入陷阱”國家的經驗。他們中產階級的比重一般是70-80%，基尼系數一般在0.4以下。中產階級人數眾多，貧富差距較小是這些國家共有的社會現象。

（二）完善的社會保障體系

跨越“中等收入陷阱”的70個國家，一般都有完善的、全民的社會保障體系，覆蓋所有國民。完善的社會保障體系能確保國民無后顧之憂，所以國民就能放心地充分消費。這一點無疑是重要的，因為只有這樣，國家的消費率才能提高，消費才能拉動經濟增長。完善的社會保障體系是居民敢消費的保障，也有利于經濟發展并產生良性循環。居民不斷地消費和加大消費的力度，增加國內需求，能促進國家經濟增長。如果一個國家過分依靠投資與出口，經濟發展終究會出問題，因為這是不可持續的，實踐也證明了這一點。跨越“中等收入陷阱”的國家表明：健全與完善的社會保障體系將會有力地促進一個國家跨越“中等收入陷阱”。

（三） 先進發達的教育系統

跨越“中等收入陷阱”的70個國家，他們的共性特征就是幾乎所有國家都擁有極其發達的教育體系，這些國家國民受教育程度普遍較高，平均受教育程度在高中二年級以上，有的甚至更高，如美國、加拿大、挪威、德國與新西蘭，都是處在大學水平。國民平均受教育程度是衡量一個國家教育是否發達的重要指標，因為這是人力資本的存量，是一個國家經濟發展的動力之所在，是國家經濟發展最寶貴的資源。發達的教育系統是科學技術發展與應用的基礎，也是促進社會文化價值形成與制度文化形成的有力保證。縱觀全球，跨越“中等收入陷阱”國家和地區一定是教育高度發達的經濟體，反之，一個國家教育落后，那么該國經濟發展與社會發展也是落后的，這已經成了普遍規律。

（四）良好的科技創新環境

先進發達的教育系統與良好的科技創新環境幾乎是相生的或者共生的。一般來講，一個國家教育系統越發達，那么該國的科技創新環境也就越好，國家發展的各項指標也就越好。良好的科技創新環境促進國家的科技發展，進而也促進國家經濟的發展，當然也就助推國家成功跨越“中等收入陷阱”，這些都是一環扣一環的，相輔相成、相互促進的。當年，日本就認識到科技立國的重要性，剛開始只是貿易立國，后來就是教育立國，再后來就是科技立國，為國民創造了良好的創新環境，實現了科技騰飛。日本基本上走出了跨越“中等收入陷阱”的一般規律。縱觀跨越“中等收入陷阱”的70個國家，大多都擁有良好的科技創新環境，其科技創新能力也都比較強大，看一看諾貝爾獎金獲得者就知道了。科技創新環境的量化指標應該以諾貝爾獎、國際科學大獎等重要獎項的獲得者人數作為衡量標準，因為科技創新人才的大量涌現是良好的創新環境的使然。

（五）社會和諧的民主氣息

從已經跨越“中等收入陷阱”的70個國家來看，絕大多數國家顯示了比較和諧的民主治理，尤其是北歐國家以及西歐的瑞士與荷蘭等國，政治比較清明，社會治理比較和諧，國民從多方面享有廣泛的民主，參與意識比較強，民主的參與質量與民主的參與水平都比較高，他們早已成為福利社會主義國家。亞洲以新加坡最為典型，采取的是東亞文明與西方文明相結合的治理模式，即運用儒家文化與現代西方的法治民主自由相結合，崇尚個性張揚與追求創新，走上了獨特的社會民主治理的道路。以上這些國家基本上是分權治理的國家，分權治理有利于社會公平與和諧發展，極大促進了社會文明與進步。社會和諧與民主氣息的衡量指標應包括民主提案的解決率、犯罪率、安居樂業指數、幸福指數、環境污染指數等社會綜合的民主治理指標，這些指標總體上是高收入國家要好于中等收入國家。

二、中國跨越“中等收入陷阱”的特殊性

（一）中國人口眾多，貧富差距較大，不能以世界銀行人均GNI作為唯一的標準

世界銀行門檻值12276美元，中國2017年中國人均GDP才8865美元，這是人均差距。國家統計局數據顯示，2017年中國總人口為139008萬人（除去港澳臺及華僑），2017年GDP總量為82.71萬億人民幣，要達到世界標準的話，中國GDP總量要達到113萬億，還有30萬億的總量差距。貧富差距較大是中國不能以世界銀行作為標準的重要原因。巨大的財富只是集聚在少數人手中，廣大勞動人民還不富有，所以，在中國用世界銀行人均GNI作為標準也就失去了意義。世界平均在中高收入停留的時間是16年，中國2003年人均突破了1000美元，進入了中等收入國家；2010年突破了4000美元，進入中高收入國家，如果按照世界平均在中高收入停留的時間是16年計算的話，我們要等到2026年。如果按照在中等收入階段停留時間最少的臺灣地區來計算的話，中國要等到2029年。在中國真正意義上的跨越應該是絕大多數人達到GNI標準，而不是人均，因為中國的貧富差距很大，少數人收入達到標準是不具有普遍意義的。因此，中國的跨越不能以世界銀行人均GNI作為唯一的標準。

（二）中國農村人口占一半以上，中西部與沿海存在很大差距

中國農村人口占一半以上，而且中西部差距很大。2017年國家統計局公布31個省人均可支配收入情況顯示，東部浙江是42045.69人民幣，是中部省份河南20170.03人民幣的2.08倍，是西部省份西藏15457.30人民幣的2.72倍。從產業結構上看，第一產業東部占5%，達到發達國家水平，西部占10%以上，與東部差距20年。從城市化率上看，東部將近70%，西部是50%，這個差距也是將近20年。中國發展不平衡決定各個地區在跨越的時間上是不可能一致的，少數發達城市與地區可能會率先跨越“中等收入陷阱”。北京、上海、廣州、深圳、長三角與珠三角等發展快的城市與地區可以先跨越，然后是二線三線城市，東部地區，再由中部地區到西部地區，形成以城市帶動農村，以東部帶動西部，分層分階段的模式，從而達到全國的整體跨越。筆者為什么不贊成有人提出的2020年就能跨越呢？這是因為他們忽視了中國的國情，忽視了中國的地區發展極其不平衡性。如果按照瑞信全球財富報告，2015年中國的中產階級人數為1.09億，占總人口7.93%；如果按照國內西南財經大學的金融調查，2015年中國的中產階級人數為2.04億，當年中國總人口是13.75億， 占總人口14.84%，也就是說窮人占絕大多數。2017年中國人均GDP為8865美元，世界排名第69位，這僅僅是人均，還有許多人拖了后腿。他們生搬硬套GNI標準，但可曾想過許多跨越“中等收入陷阱”國家與地區發展差異是很小的，中產階級人數占總人口為70-80%，就算是美國這樣的大國，雖然貧富差距也較大，但是美國的中產階級的比例是82%，美國中產階級的標準是3-20萬美元。當然各國標準有點差異，都是一個區間。筆者算了一下，世界主要30個國家的中產階級平均標準，區間大約是3.46-12.11萬美元，中產階級平均比例是80%左右，差距是一目了然的。因此，認為中國在2020年就能跨越，這是不可能的，目前距離2020年還有兩年時間。

（三）中國人口眾多，要解決民生問題，必須讓大多數人富裕起來

中國人口眾多，但還有許多人不夠富裕，要解決民生問題，就必須加快經濟發展，這是中國最大的特殊性。中國目前人口總數仍是世界第一，截至2018年初國家統計數據是13億9000萬，要解決好這么多人口民生問題，這是世界上其他國家所不具有的特殊性，這么多的人口衣食住行缺一不可。因此，解決民生問題就是把經濟搞上去，增加人民收入，尤其要增加中低收入人口的收入。此外，中國人口眾多，每年要解決數目龐大的高校畢業生就業，就業歸根到底就是民生問題。2017年全國高校畢業生795萬，2018年為820萬，每年這么多的高校畢業生也是世界上其他國家所不具有的問題。他們要就業，要維持基本生活。增加就業，就必須加快三大產業更好地發展，尤其是加快中國服務業的發展。

（四）中國跨越的特殊性還應體現在產業轉型升級中

中國目前正處于如火如荼的產業轉型升級之中，這給中國經濟進一步地發展提供強大的活力，也給中國跨越“中等收入陷阱”提供巨大的推動力。中國的產業結構升級空間很大，這一定會大大促進中國經濟的發展。2017年產業結構比例，第一產業占比4.9%，第二產業占比36.3%，第三產業占比58.8%。按照國際經驗，發達國家第三產業占比大多在70—80%，中國第三產業還有發展空間。三大產業向高端發展的空間也特別大，中國需要發展高級現代化農業，高端現代化的制造業，全方位的高級服務業等。這將釋放中國發展潛力，促進科技進步，產業結構轉型升級，從而促進中國順利地跨越“中等收入陷阱”。

三、中國加快跨越“中等收入陷阱”的基本路徑與做法

（一）縮小貧富差距，保持適中合理的基尼系數

根據國家統計局公布的2015-2017的基尼系數，分別為0.462、0.465、0.467，國際警戒線是0.4。基尼系數是貧富差距指標，多年來中國的基尼系數居高不下，影響消費，不利于經濟增長。中國必須采取確實可行的措施，縮小貧富差距，保持適中合理的基尼系數。中國可以像歐美國家那樣實行富人繳納更多的稅收辦法，例如美國1%的富人繳納30%的個稅，個稅占總稅收超過70%；日本是采取累進稅來縮小貧富差距，所以基尼系數一直很低。中國可以從現在征收產品的間接稅轉為征收個人所得的直接稅，窮人享受轉移支付。此外，中國的居民收入要與經濟發展同步增長，把企業利潤的分紅比例提高到30%以上，特別是非持股分紅，這樣能惠及更多的低收入人群。因為目前國有獨資企業上繳稅后利潤才25%，分配的空間還很大。當然，2018年個人所得稅改革，商議提高個稅起征點，這也是一大進步。

（二）有步驟、有計劃地建立全民的社會保障系統

目前，中國國民的社會保障系統還有不完善的地方，廣大農村居民還不能得到足夠的社會保障，即使有一些，但總體來說，數額較小，還不能真正起到個人社會保障作用，農村居民的社會保障與消費水平的提高是中國經濟增長不可缺少的重要組成部分，所以，建立全民社會保障系統，強化農村居民社會保障以達到其無后顧之憂更為迫切。筆者個人建議農村居民按照能夠保障的標準設立一個基數額，然后根據各個地區的經濟增長與經濟發展水平酌情增加額度，實行社會與個人共同承擔的綜合社會保障體系。各級政府應該設立專項基金，建立全民大病統籌制度，地方企業建立全員五險一金保障制度，鼓勵效益好的企業實行五險二金制度。分國家、省與個人三個層次繳納，為個人預留彈性繳納數量和彈性時間，形成有效的全民社會保障制度，助推中國跨越“中等收入陷阱”。

（三）加快建立發達的教育系統，提高國民受教育程度

跨越“中等收入陷阱”的70個國家一般都是教育體系比較發達的國家，衡量一個國家教育是否發達的重要標志，就是國民受教育程度，其是直接影響一個國家的國民素質。國民受教育程度高的國家，其教育經費也是比較高的，中國國民受教育程度總體水平較低，大大落后于世界發達國家。從國內外比較來看，中國人均受教育年限比高收入國家要少5年。中國的教育經費2017年占GDP 4.14%，發達國家為5%，挪威與丹麥超過7%。建立發達的教育體系，就必須增加教育經費的投入。中國9年制義務教育的強制性是必不可少的，這也是發達國家普遍做法。中國要的是高質量的教育，筆者認為中國三年高中階段也應實行免費義務教育，研究教育財政的人更能理解初高中階段的教育對經濟增長的外溢性更大。在此基礎上，增加公益性的職業教育與技術教育，鼓勵正規在職學習并通過嚴格的考核獲取學位。大力宣傳崇尚學習、熱愛學習、終生教育、尊重知識、尊重人才的良好的社會氛圍。提高國民受教育程度，把中國建成具有國際競爭力的人力資源強國。

（四）努力建成有效的科技創新環境，促成創新驅動發展

有效的科技創新環境有利于原創科技的產生，也有利于國家經濟的發展與人民生活水平的提高，更有利于促進國家成功地跨越“中等收入陷阱”。如果說科技創新對于一個國家的進步是至關重要的話，那么科技創新環境怎么強調都不為過。如果把環境比喻為土壤，一粒再好的種子，如果沒有適宜的光、熱與水分，就不可能生根、發芽與成長。迄今為止，總共有13位華人獲得諾貝爾獎，其中要除去兩名文學獎與兩名和平獎，因為這兩項獎不能代表一個國家的科技成就，還剩下9位，但只有1位是在中國大陸培養的并且是在中國取得的科技成就，那就是令人肅然起敬的著名藥物學家、青蒿素的發明人屠呦呦，剩下的全部是在國外取得的成就。

有效的科技創新環境離不開一個國家對知識產權的保護，中國在這方面力度還不夠，還必須進一步加強，簡化申請程序，讓申請更加便捷。加大對科研成果的轉化的力度，對科研成果轉化給予更大的資金扶持，進一步優化引進科技創新人才環境，給予創新人才更大力度的支持與保護。

注釋：

①GNI就是GNP，鑒于中國長期以來GDP與GNI差別不大，不影響研究結果，故本研究一同使用。

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