一部村規，見證“問題村”的民風變遷

陳俊平 孔俊

編者按：當前農村，群眾自治的社會組織——行政村常常由幾個自然村組成。在地廣人稀的農村，一些以自然村形式存在的村民小組較易出現管理上的弱化。面對這一問題，江西省弋陽縣積極思考，依托自然村加強農村黨小組建設，一方面提升自然村黨小組組建率，目前全縣已組建780個自然村黨小組，組建數占全縣自然村數93%；另一方面對黨小組進行星級管理，引導各基層爭創“五星黨小組”。通過以黨小組為核心團結起黨員，凝聚起村民小組、村民理事會、鄉賢能人等各方力量，引領農村各項社會事業的有序發展。管中窺豹，讓我們通過四個黨小組的典型事例來一探究竟。

20多年前，在江西省弋陽縣提起“江家人”，總是讓人皺眉，甚至不安。這里所說的“江家人”指的是緊挨城區的幾個近郊以江姓為主的農村村民，他們中的一些人游手好閑、不事生產，利用地利之便和同姓宗族思想常常三五成群流竄城區盜竊、勒索、聚眾斗毆，成為縣城治安的肘腋之患。弋陽縣弋江鎮蔬菜村祠堂江家村小組就是“江家人”的一員，這里民風彪悍，“兩勞人員”多，因為各種利益問題而纏訪、鬧訪的人員特別多，是個名符其實的“問題村”。

2012年，該村成立黨小組，立即著手解決了黨員活動場所問題，現在黨員有了固定的活動場所，每月按時參加組織生活。他們在這里開展黨員學習教育、傳達落實上級的決策部署、討論村里的大事小情、反映群眾的訴求建議。

黨組織的陣地建起來了，村黨小組認為要改變村里的惡名，首先要讓大家統一思想，牢固樹立正確的價值觀和榮辱觀。于是在村黨小組的牽頭組織下，村民們集體商量討論制定了一部村規民約，內容涵蓋生產勞動、生活習慣、公共秩序、土地使用、尊師重教、家庭美德、依法服兵役等各個方面。尤其是對盜竊和斗毆等惡性犯罪行為，不管是發生在村內還是村外，只要發現村民有這類行為，村里不僅不包庇護短，還要立即扭送相關部門依法處理，在村內還要給予相應的處罰。

其次，黨小組要求黨員們在日常生活中積極亮出自己的黨員身份，大力發揮先鋒表率作用，各項工作落實在前，并熱心為群眾扶貧濟困，自覺接受群眾的監督。在秀美鄉村建設，特別是拆除空心房、違章建筑等工作中，村黨小組始終帶領黨員沖在最前線，并首先從黨員和村小組干部自己開始執行。黨小組實行“黨員聯5戶”制度，每名黨員聯系幫扶5戶村民，關心他們的日常生產生活情況，依靠組織的力量幫助他們解決生產生活難題、協調矛盾糾紛，讓群眾時刻感受到黨組織的溫暖。

第三，黨小組大力發展農村經濟。該村原來有種植蔬菜的傳統，黨小組通過黨員帶動和幫扶鼓勵村民廣泛種植蔬菜，并努力幫助他們解決技術、銷售等方面的問題。黨小組還聯系安排在村里打了30多口水井，安裝了電力排灌系統，以前村民要到河邊去挑水澆菜，現在水龍頭一擰就能噴水澆菜了；原來要一天才能干完的活現在2-3個小時就能完成了，大大提高了生產效率。現在，村里的蔬菜種植產業蓬勃發展，很多村民憑自己勤勞的雙手過上了小康的生活。

春風化雨，村民們在心里逐漸認同形成了正確的價值觀和榮辱觀，那部村規民約也與時俱進，歷經幾次修訂，默默的見證著這里的民風轉變。有一條城區道路經過祠堂江家，過往的村外車輛經常發生壓死村民飼養的家畜、損毀公共設施后逃逸的事件，村民們通過黨小組和村“兩委”向上級有關部門反映申請，不久，道路的幾個路口被裝上了監控攝像頭，便于人們依法取證并通過法律手段解決類似問題。談到這個事，蔬菜村黨支部書記江林旺感慨道“民風真的變了！這事要在以前，車子恐怕早被村民圍起來，村都出不去了，以前靠拳頭，現在大家都靠法制解決問題了”。現在的祠堂江家民風熱情淳樸，村里沒有服刑人員，上訪事件幾乎絕跡，村容干凈整潔。每年的劃龍舟、廣場舞匯演都會邀請并吸引大批周邊村民來參加、觀看，村民自豪地說“我們村里的跳舞隊前兩年還在全縣比賽中得過第一呢”。