探究高速公路運營管理績效考核評價

張斌

摘 要：隨著我國“一帶一路”倡議引領作用凸顯，中國赴海外投資的企業不斷增加，中國企業開始在境外投資高速公路。但是因多方面因素影響，境外高速公路運營管理績效考核評價體系面臨著一系列困境。對此，本文將通過對海外投資高速公路績效考核運營管理績效考核評價體系的發展進行探索，分析其現階段存在的缺陷，進而提出相對應的完善對策，期望能為境外高速公路運營管理績效考核評價體系的發展提供有益參考。

關鍵詞：高速公路 運營管理 績效考核 評價體系 對策措施

一、高速公路運營管理績效考核評價體系的發展

根據我國實際國情和經濟發展的需要，我國的高速公路管理存在著行政管理和市場經營相互交叉的特點。其中主要包括：政府部門主管，企業細分管理；專門的高速公路管理機構管理以及政府組織成立高速公路公司進行管理的三種形式。而對于高速公路的運營管理績效考核評價體系，國外主要涉及市場評價體系、財務評價體系、平衡記分卡及價值評價體系等績效考核體系。具體到我國的高速公路運營管理績效考核評價體系主要為會計評價體系和市場評價體系，其中會計評價體系更注重運營的效益，而市場評價體系則更加偏重股東的利益。無論是會計評價體系還是市場評價體系，往往都過多偏重于高速公路運營的經濟能力，但是卻沒有系統科學的評價指標對高速公路的實際運營情況進行準確評價。這點可以從人們更加關注高速公路管理相關的財務數據以及盈利能力上得到驗證。此外，缺乏對海外高速公路運營考核的一些針對考核指標。并且，缺少對于高速公路的日常養護以及高速公路的收費效率等關于用戶體驗相關的有效考評也是現有的高速公路運營管理績效考核評價體系的不足。

二、現階段高速公路運營管理績效考核評價體系存在的缺陷

2.1人為主觀因素對于考核評價體系的影響較大

現階段的高速公路運營管理績效考核評價體系因為受人為主觀的因素影響較大而缺失了考核評價應有的公平性、真實性和準確性。比如說，在實際的運營管理績效考核時，考核人員往往對一些老員工進行特殊照顧，因此一些在高速公路運營管理的實際工作表現并不好的老員工卻能夠得到優秀的考核結果，這嚴重挫傷了其他工作努力的員工的積極性，同時也會形成不良的氛圍。除此之外，為了能夠給工作人員更大的壓力以此提高員工的工作的積極性，部分考核人員會根據自己的主觀意愿對員工們提出過高的要求，而這過于嚴苛的標準往往會讓員工產生相反的抵觸心里而影響人們的工作熱情和信心。

2.2運營管理績效考核評價指標的片面性

就現階段我國的高速公路運營管理績效考核評價體系自身在設置考評的相關的指標時就存在一定的片面性，不能對員工實際的工作進行全面準確的績效考核評價。我國目前主要采用會計評價體系和市場評價體系兩種運營管理績效考核評價體系，但是無論是會計評價體系還是市場評價體系，在實際的績效考核中，考核指標往往都過多偏重于高速公路運營的經濟能力，但是卻沒有系統科學的評價指標對員工在高速公路的實際運營情況進行準確評價。比如說員工在高速公路實際運營管理中的工作服務態度、在收費站的收費工作效率、對于高速公路維護是否能及時處理等情況并沒有進行有效的評價，未能達到績效考核評價應有的效果，這會嚴重影響員工在實際工作中的工作熱情和積極性，形成一切工作為了實現績效考核指標的不良風氣。

三、完善高速公路運營管理績效考核評價體系的措施對策

3.1加強績效考核人員的考核工作的規范

正如前文所提到，在實際的運營管理績效考核中往往因為考核工作人員的主觀情感因素影響而使得考評失去公平性和準確性。對此，相關的高速公路管理部門應該對績效考核工作人員的考核工作進行有效規范，盡可能地減少因為人為主觀因素造成的績效考評結果的不準確和不公正。比如在實施績效考核前對考核人員進行思想教育，讓考核工作人員對績效考核有一個準確的認識，為規范績效考核工作做好思想上的引導；在考核工作中，對于可以客觀量化的指標盡量進行量化考核，減少人為主觀因素的判斷造成失真的風險；除此之外，可以設立相關的考評工作監管小組，對于考評過程進行有效監督，依靠外部的力量規范考核人員的考評工作；最后，在業績考評結束后，對業績考核結果進行公示，讓所欲員工對于自己的考評結果能夠有直觀的了解，同時建立相關的績效考核評價意見反饋機制，加強對于績效考核結果的切實有效的管理。

3.2加強運營管理績效考核評價體系的完善

在受我國實際國情和相關理論發展滯后以及人們的固有觀念等多方面因素的影響下，我國高速公路運營管理績效考核評價體系在現階段存在一定的缺陷和不足，對此高速公路管理部門需要加強對于運營管理績效考核評價體系的完善。在現有的考核評價體系基礎上，添加一些除了財務指標之外，更多關于服務態度、公路維護等與用戶體驗等相關的考核項目。提高員工對于績效考核評價的重視程度，通過有效完善的績效考核評級指標激勵員工的工作積極性，加強員工對于運營管理績效考核評價體系的認可和支持。

對于企業投資海外的高速公路項目來說，如果將國內高速公路運營管理績效考核評價體系直接用于海外，很多指標就會失去考核意義。投資運營海外高速公路，圍繞著“為國家爭光 、為企業添彩 、為當地謀福”的目標，海外高速公路的運營要在保證安全生產和公共關系安全的前提下，將政治效應、經濟效益和社會效益平衡起來，著眼于整體和長遠。海外公路運營需要關注的不僅僅是運營層面上的管理、考核等，而應該把所在國的本土文化及風俗人情放在重要的位置，這就需要企業做到以下幾點：

首先，海外高速公路的考核指標體系需要根據所在國的實際情況，在原有評價體系的基礎上增加所在國社會效益和國家的政治效益的指標體系；其次，海外增加更多關于服務態度、公路維護等與用戶體驗等相關的考核項目，提高員工對于國外文化的重視程度，并將這方面的變現納入運營績效評價體系。

四、結語

受多方面因素的影響，現階段我國企業對境外投資的高速公路運營管理績效考核評價體系存在考核工作中受人為主觀情感影響較大以及評價指標偏重財務效益而片面等相關的缺陷與不足。所以，在對外投資的高速公路相關的高速公路管理部門需要對業績考核工作人員的考核工作進行規范，同時完善績效考核評價體系，加強人們對于績效考核的重視以及對于考評體系的認可和支持，以此推動投資境外高速公里運營管理的健康發展。

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