積極推動生態環境保護管理體制機制改革、促進生態文明建設水平不斷提升

張小艷

摘 要：通過對我國過去幾十年的經濟發展情況進行分析后可以發現，經濟發展所依賴的機制、動能中包含了大量的落后因素，如今，舊的發展機制、動能不僅無法適應新社會、新時代的發展需要，同時還可能引發環境污染、能源緊缺等問題。在這樣的背景下，積極推動生態環境保護管理體制機制改革、促進生態文明建設水平不斷提升便成為了經濟發展過程中必不可少的一個重要環節?；诖耍恼聦ι鷳B環境保護管理體制機制改革的意義以及途徑等展開了分析和闡述，以期能夠對相關人員的工作有所幫助。

關鍵詞：生態環境保護 管理體制 機制改革 生態文明建設水平

在黨的十九大以來，習近平總書記以中國特色社會主義事業的建設為基本出發點，提出了“五位一體”的總體發展戰略布局，在其中，習近平總書記尤其強調了推進生態文明建設的重要性，并就我國的生態文明建設進行了全面安排與部署，明確指出，在未來的發展進程中，應當以建設美麗中國為出發點，持續性的深化生態環境保護管理體制機制改革，以促進生態文明建設水平不斷提升。下面，本文將就改革的意義與途徑展開闡述。

1 積極推動生態環境保護管理體制機制改革、促進生態文明建設水平不斷提升的意義

1.1改善生態環境質量的必然選擇

環境保護是我們黨為人民執政的重要體現，也是改善生態環境質量的必然選擇?！笆濉币詠恚h中央和國務院把環境保護擺在了更加重要的戰略地位，并指出，應當將推進生態文明建設放在發展的首要地位，通過生態環境保護管理體制機制改革的方式，促進生態文明建設水平不斷提升。在具體的措施方面，應當將節能減排作為各行各業發展的基本原則，一方面，繼續推進流域重點流域污染防治，以有效減少主要污染物的排放總量；另一方面，進一步加強農村生態保護、環境保護，實現生態環境的整體優化與發展。但就現階段的實踐情況來上，上述目標的達成明顯還有一段距離，整體來看，中國的生態環境狀況依然嚴峻，舊的環境問題還沒有得到解決，新的環境問題日益顯現，環境質量與人們的期望之間仍然存在著相當大的差距。在這樣的背景下，就需要進一步加快生態文明體系建設，改革生態環境保護管理體制機制，充分發揮體制和機制的作用，早日解決根深蒂固的生態環境問題，實現改善生態環境質量優化與改善的目標。

1.2破解生態環境保護體制機制弊端的根本之策

現階段，我國在生態環境保護領域中的相關管理體制機制還存在較多不合理的地方，主要體現在以下幾個方面：

第一，現行的生態環境保護制度的管理權限和效力不夠，缺乏管理的整體性與系統性，與“五位一體”總體布局的保障機制不適應，導致統籌規劃難以有效形成合力；

第二，現行的生態環境保護制度中未能對相關職能部分之間的職責進行規定，導致各個部門之間職能分散、權力與責任分離，造成工作部門的行政效率較低。

2 推動生態環境保護管理體制機制改革、促進生態文明建設水平不斷提升的建議

2.1實現自然要素的整合

通常情況下，生態系統包含許多不同的自然元素，各項不同元素之間的融合與和諧發展是生態環境建設的基本原則，然而，在我國現有的生態環境管理體制下，不同的自然元素通常由專門的制度和部門進行管理，如治水的只管治水、種樹的只管種樹植等，導致生態系統的有機整體被人為分割，造成各個自然元素之間很難相互協調。對此，在推動生態環境保護管理體制機制改革、促進生態文明建設水平不斷提升的過程中，為保證改革的有效性，就應當實現自然要素的整合，通過協調陸地-海洋生態系統的方式，促使生態系統保護回歸到正常模式，提高生態系統的服務功能。

2.2升級傳統產業、增強產業的生態環保性能

經濟的發展是導致生態保護問題日益嚴峻的重要因素，因此，在推動生態環境保護管理體制機制改革的過程中，理應升級傳統產業、增強產業的生態環保性能，對此，筆者建議如下：

第一，加強傳統產業間的產業集聚，以實現經濟的綠色、可持續性發展；與此同時，提升產品附加值，以優勢產業作為發展的基礎和突破口，大力落實錯位發展戰略，實現產品價值向兩端價值鏈的延伸，爭取培育一批具有較好發展潛力的核心企業，實現傳統產業經濟 綠色化與環保化。

第二，圍繞產業鏈部署創新鏈、加大創新型產業集群的建設力度，提升產業發展的節能環保性能，從整體上推動產業集群轉型升級，提升產業集群的科技含量，減少產業發展給環境造成的負面影響。

第三，根據地區發展的實際情況搭建區域保護平臺，綜合運用土地、規劃、環保、項目準人等手段，加強重點區域的集約化發展與綠色發展，優化重大生產力布局，充分發揮區域的主體功能與比較優勢，進而實現經濟的高速、穩定和可持續發展。在這一過程中，首先加大對于重大優勢產業項目的規劃和集聚發展；其次，在現有基礎上，進一步提升園區功能，保證產業間能夠配套協作，進而形成不同產業優勢互補、合理分工的局面，以全面優化產業的發展格局。

結束語

綜上所述，積極推動生態環境保護管理體制機制改革、促進生態文明建設水平不斷提升是我國未來的發展中不可避免的重要趨勢，如今，我國正處于全面深化改革的歷史新起點，在這樣的背景下，為早日實現發展的轉型，就應當以生態環保為出發點，對生態環境保護管理的新體制、新機制進行不斷探索。

參考文獻：

[1] 李干杰.積極推動改革促進生態文明建設水平不斷提升[J].環境保護，2014，（1）：10-14.

[2] 姜德文.保護水土資源改善生態環境推進生態文明建設[J].中國水土保持，2017，（11）：3-10.

[3] 李海生.增強環保科技創新能力支撐環境管理決策：需求·挑戰·對策[J].環境科學研究，2018，（2）：201-205.

[4] 李干杰.積極推動生態環境保護管理體制機制改革 促進生態文明建設水平不斷提升[J].環境保護，2014，（1）：10-14.

[5] 荊奕君.鄭州市新型城鎮化建設戰略中的發展現狀與生態問題分析[J].大觀，2015，（3）：192-193.