對我國水電發(fā)展現(xiàn)狀、問題的淺析和建議

張智琨

摘 要：我國河流眾多，水力資源豐富，這為水電工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，隨著近幾年以來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和綠色能源建設(shè)的推動(dòng)，我國的水電建設(shè)取得了非常大的發(fā)展。在大力推動(dòng)水電建設(shè)的同時(shí)，水電工程的高復(fù)雜性和大難度使得一些問題也被充分暴露，而這些問題解決的有效程度，將對水電工程的建設(shè)和作用發(fā)揮，有著至關(guān)重要的影響。基于此，必須做好問題針對性的研究，提出具體的應(yīng)對措施，以從根本上提升我國水電建設(shè)的綜合能力和發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：水電發(fā)展現(xiàn)狀 問題 建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了電力需求的持續(xù)攀升，在當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，作為綠色能源的水電行業(yè)得到了高度的重視，并取得了快速的發(fā)展[1]。與其他電力供應(yīng)方式相比，水電有非常顯著的建設(shè)和使用優(yōu)勢，無污染、供電穩(wěn)定可控、檢修維護(hù)成本低，且技術(shù)成熟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，在并網(wǎng)供電的基礎(chǔ)上，水電的價(jià)值得以進(jìn)一步提升。在不同水利資源條件下，可以建設(shè)不同裝機(jī)容量的水電站，發(fā)電效率較高，并兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和航運(yùn)運(yùn)輸。

1. 我國水電發(fā)展現(xiàn)狀

我國水電發(fā)展起步較晚，但進(jìn)步很快，這一方面與國內(nèi)強(qiáng)烈的電力需求有直接關(guān)系，另一方面也與國家大力推動(dòng)有必然的聯(lián)系。水電在我國的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模，是我國可再生能源中的主力模式。據(jù)國家最新水能資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以目前我國的水電技術(shù)開發(fā)能力可開發(fā)的水電產(chǎn)能為6.6億千瓦，年均發(fā)電約3萬億千瓦時(shí)。到2016年12月，我國水電常規(guī)裝機(jī)容量已經(jīng)超過3萬億千瓦，整個(gè)發(fā)電量達(dá)到1.183萬億千瓦時(shí)，總量占全部可再生能源總發(fā)電數(shù)量的76%。據(jù)相關(guān)部門規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，我國的水電裝機(jī)3.43億千瓦，屆時(shí)水電發(fā)電量仍將占可再生能源發(fā)電總量的66%。從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，國家對于水電的開發(fā)建設(shè)一直處于加大投入和致力于推動(dòng)的態(tài)勢，對于水電行業(yè)來說，要再接再厲，推動(dòng)水電建設(shè)取得更大的發(fā)展[2]。

我國水電建設(shè)，前景可觀，但任重道遠(yuǎn)。水電建設(shè)，不僅是攔河筑壩，興建電站。還要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級和現(xiàn)代化管理，以及包括環(huán)保等各種影響的綜合考慮。而在很多方面，我國都處于比較落后的位置。而若想從根本上將我國從水電大國建設(shè)成為水電強(qiáng)國，還有很長的路要走。

2. 我國水電領(lǐng)域存在問題及其應(yīng)對措施和建議

總的來說，我國水電行業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定高效，雖然起步較晚，但以目前的技術(shù)能力來看，有較強(qiáng)的施工建設(shè)和電力生產(chǎn)能力。但這并不是水電項(xiàng)目的全部，在一些軟件建設(shè)方面，我國與世界先進(jìn)國家還有很大的差距需要彌補(bǔ)。

2.1目前我國水電行業(yè)發(fā)展中存在的突出性問題

就目前我國水電領(lǐng)域存在的問題來說，主要有下面幾個(gè)問題比較突出，這也是困擾我國水電建設(shè)發(fā)展的根本限制因素。不能徹底解決這些問題，水電行業(yè)就難以得到根本的改善。

（1）對水電重視程度存在一定程度的脫節(jié)

從國家的層面來看，水電是最重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，包括以三峽水電工程為代表的大型水電項(xiàng)目的陸續(xù)建設(shè)完成，已經(jīng)看出國家的意圖，國家對于可再生能源的使用和推動(dòng)是非常堅(jiān)決的。而在具體的落實(shí)層面，很多地方政府對于水電建設(shè)并不堅(jiān)決，對于火電的使用仍然很大范圍內(nèi)存在，而且當(dāng)?shù)匾膊辉敢鈱⑦@些能夠?yàn)榈胤絼?chuàng)收和就業(yè)做出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)模式退出市場。說到底，還是利益原因造成的總體目標(biāo)不一致，因而導(dǎo)致了同床異夢問題的發(fā)生。

（2）水電開發(fā)成本持續(xù)攀高

水電工程建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在，那些比較容易建設(shè)的位置已經(jīng)不多，水電工程要向環(huán)境更艱苦和惡劣的地方發(fā)展，與之相適應(yīng)的就是開發(fā)成本也要不斷攀升。而導(dǎo)致開發(fā)成本攀高的因素中，建設(shè)環(huán)境惡劣并不是最大的影響，最大的問題來自環(huán)境保護(hù)方面的考慮。

（3）行業(yè)競爭持續(xù)加劇

水電行業(yè)兼顧了環(huán)境保護(hù)，但因此也要為之付出一定的代價(jià)，而其他一些電力生產(chǎn)模式可能就不存在這方面的問題。電力生產(chǎn)的成本不一致，但作為能源形式，投入市場后都以同樣的價(jià)格進(jìn)行銷售，市場競爭加劇是必然的趨勢。尤其是國家控制煤炭生產(chǎn)直接導(dǎo)致了煤炭價(jià)格的直線下降，這給火電降低生產(chǎn)成本帶來好處。水電前期投入巨大，之后還要面臨嚴(yán)重的競爭，讓水電發(fā)展步履蹣跚。

（4）公眾輿論的影響

我國水電已經(jīng)發(fā)展多年，但相關(guān)環(huán)保的法律并不健全，在水電建設(shè)過程中，其技術(shù)的關(guān)注點(diǎn)一直聚焦在工程項(xiàng)目本身，而對項(xiàng)目之外的一些影響欠缺設(shè)計(jì)。隨著公眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，這種缺乏必要環(huán)保技術(shù)考慮的工程建設(shè)就失去了公眾的認(rèn)可，對水電項(xiàng)目的投資建設(shè)，將面對比以往多得多的輿論壓力。即便環(huán)保考慮沒有任何問題，但仍難得到公眾的認(rèn)可。

2.2 改善我國水電機(jī)電安裝發(fā)展的有效措施

（1）強(qiáng)化政策層面對水電建設(shè)的支持

水電建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，國家就要從政策層面對水電建設(shè)進(jìn)行有力的指導(dǎo)和支持，加大力量和資源的投入，同時(shí)對那些限制發(fā)展的高污染性低效率的小火電進(jìn)行限期關(guān)停處理。

（2）有效降低單位電力生產(chǎn)成本

加大技術(shù)研發(fā)，提升對水力向電力轉(zhuǎn)化的效率，同時(shí)加強(qiáng)對科學(xué)管理方法的引進(jìn)，通過正規(guī)合理管理促進(jìn)成本的進(jìn)一步降低。及時(shí)對水電站的設(shè)備設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行升級改造，不斷提升電力生產(chǎn)能力，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

（3）制定行業(yè)行為規(guī)范

通過制定電力行業(yè)的行為規(guī)范和必要的競價(jià)策略，來控制電力生產(chǎn)的市場競爭態(tài)勢，要將環(huán)境因素充分考慮，環(huán)境成本也是重要的考慮因素。要將這些內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，完善綠色水電認(rèn)證體系。國家可以對環(huán)保價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，而超越環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的電力生產(chǎn)將受到處罰[3]。

（4）建立良性互動(dòng)機(jī)制

通過有效渠道引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識水電工程項(xiàng)目的建設(shè)、價(jià)值和影響，正確教育民眾，贏得他們對水電項(xiàng)目的支持。要對水電項(xiàng)目建設(shè)有長遠(yuǎn)考慮，做百年環(huán)保工程。

3. 結(jié)束語

綜上所述，水電發(fā)展對于我國的能源供應(yīng)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略均意義重大，也是國家重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域。國家投入巨額的資源用于水電建設(shè)，不但優(yōu)化改善了能源供應(yīng)的局面，對生態(tài)建設(shè)也是非常重要的努力途徑。當(dāng)前我國的水電發(fā)展存在一些問題，這是必然要存在的事情，只有從根本上研究清楚這些問題背后的原因，并針對性地做好各項(xiàng)應(yīng)對工作，才能更加有效地推動(dòng)我國的水電事業(yè)取得健康穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展，而這也是開展此研究的價(jià)值所在。

參考文獻(xiàn)：

[1] 付元初. 我國水電機(jī)電安裝技術(shù)發(fā)展與展望[J]. 水力水電，2014，5（12）：31-32.

[2] 朱雄偉，柯依夢. 水電機(jī)電安裝技術(shù)探討[J]. 科技前沿，2013，6（7）：23-24.

[3] 祝興祥. 論我國水電資源開發(fā)的歷史與發(fā)展對策[J]. 中國科技成果，2014，5（10）：28-31.