機(jī)場安檢安全管理提升策略

摘要：安全是民航永恒的主題，安檢是飛行安全的第一道防線。本文對500名安檢員分別從安全管理、安全培訓(xùn)、安檢隊伍和安全管理信息系統(tǒng)等四個方面進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：機(jī)場安檢缺少相應(yīng)的法律法規(guī)，單一性結(jié)果性考核指標(biāo)、同時人為因素和事后管理模式都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。建議：健全民航安檢法律法規(guī)、增強(qiáng)機(jī)場安檢運行機(jī)制、形成安全監(jiān)管體系、提升安檢員教育培訓(xùn)實效、強(qiáng)化安檢真情個性化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：安全檢查 安全管理體系 管理策略

中圖分類號：F56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）05（b）-0000-00

On promotion strategy for security management of airport security

Liu Fei

（Civial Aviation College of Guangzhou， Guangzhou， 510403）

Abstract ：Security is an eternal theme of civil aviation. Security is the first line of defense. A questionnaire survey of 500 security inspectors found that the lack of response laws and regulations in airport security， while human factors and post-management patterns led to accidents. It is recommended to improve the laws and regulations on civil aviation security， enhance the mechanism of airport security screening， form a safety supervision system， improve the training of security inspectors education， and strengthen the personalized service of security screening.

Key words： airport security；security management； strategy

1.引言

安全是民航永恒的主題，也是民航一切工作的重中之重。2014年，習(xí)近平總書記在批示中強(qiáng)調(diào)“航空運輸安全事關(guān)國家安全、國家戰(zhàn)略”，要求民航系統(tǒng)一定要“盯緊、盯住”航空安全。2015年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“民航業(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要始終堅持安全第一”。2016年10月，習(xí)近平總書記就民航安全工作專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要“堅持民航安全底線，對安全隱患零容忍”[1]。

“飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)”[2]是民航回應(yīng)現(xiàn)階段社會大眾訴求、謀劃行業(yè)未來發(fā)展的基本遵循。其中，飛行安全的底線是前提、是基礎(chǔ)。“飛行安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這是民航的頭等大事。”[2]民航安全檢查是飛行安全的第一道防線。在建設(shè)民航強(qiáng)國的道路上，民航安全檢查有了長足的進(jìn)步。本文通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在民航安全保障能力提升過程中安全檢查工作還存在一些問題，需要通過全面認(rèn)識找出解決對策。

2.研究方法

2.1.被試

采取分層隨機(jī)抽樣的方式從國內(nèi)部分機(jī)場中抽取在職安全檢查員500名進(jìn)行問卷調(diào)查，共回收問卷500份，剔除無效問卷42份，458份有效問卷。如表1。

2.2.研究工具

研究采用了調(diào)查問卷的形式，使用自編的《機(jī)場安檢安全管理調(diào)查問卷》[3]，該問卷有20道題，問卷包含四個方面內(nèi)容：安全管理、安全培訓(xùn)、安檢隊伍和安全管理信息。題目采用李克特點計分的方法，5是完全同意，4是比較同意，3是不確定，2是不太同意，1是很不同意。

3.結(jié)果與分析

3.1 機(jī)場安檢員對安全管理方面的描述

從上表可以看出，“安全管理責(zé)任制度”的落實情況比較好，占71.18%；“飛行安全”的理念也落實到員工。機(jī)場對安檢員工的安全教育，以及設(shè)置的獎懲制度還是基本有效合理的。但是工作中安全管理的執(zhí)行力度都是欠缺的，敢管和嚴(yán)管的情況不容樂觀，同時人員的配置的合理性也是有待商榷的，安檢考核體系也不完善。

3.2機(jī)場安檢員對安全培訓(xùn)方面的描述

經(jīng)過數(shù)據(jù)的分析，安檢員工是有強(qiáng)烈要求開設(shè)課程提升自己的安檢技能的，同時也希望培訓(xùn)的考核標(biāo)準(zhǔn)也是嚴(yán)格的，同時對于曾經(jīng)的安檢技能培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)、溝通培訓(xùn)等項目，安檢員工還是基本滿意，對于培訓(xùn)后的效果，35.37%的員工不能確定。

3.3 機(jī)場安檢員對安檢隊伍建設(shè)方面的描述

通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：安檢員工是了解民航安檢相關(guān)的法律法規(guī)，同時也具有安檢相關(guān)法律犯規(guī)的意識，但是在實際工作中，部分安檢員工知道安檢崗位的風(fēng)險性，因此執(zhí)檢的力度并不是很強(qiáng)烈，風(fēng)險防控意識不足。

3.4 機(jī)場安檢員對安全管理信息系統(tǒng)方面的描述

從上表可以看出，通過安全管理信息系統(tǒng)可以將有關(guān)事故信息及時、全面的宣傳；對于事故的內(nèi)容即真實又詳盡，但是針對事故后的調(diào)整和改善并不明顯。

4.討論

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，機(jī)場安檢部門工作標(biāo)準(zhǔn)是由民航局制定，又由各個地方政府和機(jī)場集團(tuán)管理，管理的方式、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、投入的力度有所差異，這樣各個安檢員在執(zhí)行安全檢查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時的力度就會有所差異。機(jī)場安檢員的安全考核指標(biāo)有：杜絕人為因素的事故出現(xiàn)、杜絕劫機(jī)、炸機(jī)等情況的出現(xiàn)、杜絕威脅航空安全的犯罪行為出現(xiàn)等內(nèi)容。這些方面的內(nèi)容都是結(jié)果性質(zhì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，針對安全管理過程的考核較少，同時也沒有針對安檢工作的建立有效的監(jiān)督機(jī)制，也沒有細(xì)化具體考核指標(biāo)，這樣將進(jìn)一步導(dǎo)致安全檢查指標(biāo)執(zhí)行和落實的困難。

事后管理是大多數(shù)機(jī)場安檢站的管理觀念。當(dāng)事故發(fā)生后，追究相關(guān)安檢員的問題與責(zé)任。機(jī)場安檢老員工就會形成相對固化的意識和行為模式，無視新的安全管理條例、制度、法規(guī)等，讓文件只是停留在表面，無法真正落實到一線員工身上。同時，各個機(jī)場安檢部門建立了安全信息管理系統(tǒng)，也僅僅是數(shù)據(jù)的收集、匯總、整理，并沒有將分析和預(yù)防等功能發(fā)揮出來，因此無法推進(jìn)事前預(yù)防式安全管理制度。

人的不安全行為就會導(dǎo)致事故發(fā)生，人為因素是導(dǎo)致飛行安全的主要原因。機(jī)場安全檢查中，人為因素逐漸得到重視，但是部分員工的責(zé)任安全意識、風(fēng)險管理意識、法律法規(guī)意識明顯不強(qiáng)，因而可能導(dǎo)致工作渙散、麻痹大意，出現(xiàn)安全隱患。同時，真情服務(wù)的推進(jìn)過程中，難免出現(xiàn)人為因素相關(guān)情況，影響正常安檢工作秩序，導(dǎo)致不安全事故發(fā)生。

5.建議

1.健全民航安檢的法律法規(guī)體系。推進(jìn)已經(jīng)制定的民航安檢法規(guī)和安全政策的實施，提供安全檢查的前期保障；制定民航安檢法律和政策，預(yù)防安全事故發(fā)生，完善民航安檢法律上的不足。整合安檢法律法規(guī)和相關(guān)文件，形成相互配合、相互補(bǔ)充的機(jī)場安檢文化體系。

2.增強(qiáng)機(jī)場安檢運行機(jī)制。落實機(jī)場安檢工作崗位責(zé)任制，督促安檢員承擔(dān)安全風(fēng)險與責(zé)任、落實工作。加強(qiáng)機(jī)場安檢員培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化安檢員自身責(zé)任，持續(xù)性培養(yǎng)安檢員的安全責(zé)任意識。優(yōu)化機(jī)場安檢員安全績效機(jī)制，通過安全管理中心前移，將機(jī)場安檢員與安全績效掛鉤，發(fā)揮安檢員工的積極能動作用。增強(qiáng)風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)。通過不安全人員和物的分析，實施評估，采取預(yù)防措施，進(jìn)一步實現(xiàn)安全安檢。加強(qiáng)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)。通過安全檢查信息平臺的建立，對安全檢查信息進(jìn)行管理，發(fā)揮安全信息的預(yù)警功能，引導(dǎo)機(jī)場安檢工作。深化突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地預(yù)防或減少機(jī)場突發(fā)事件所帶來的社會損失[4]。

3.形成閉合式安全監(jiān)管體系。隨著民航“三個底線”的推進(jìn)，持續(xù)性開發(fā)和豐富安檢監(jiān)管的方式和手段，及時發(fā)現(xiàn)危險源，事前預(yù)防實施，結(jié)合定期審核、評估監(jiān)督機(jī)制，逐漸形成閉合式環(huán)形安全管理模式。

4.提升安檢員教育培訓(xùn)實效。全面系統(tǒng)的開展安全文化體系的培訓(xùn)工作，運用翻轉(zhuǎn)課堂、視頻、案例等多種培訓(xùn)方式，提升員工的法律法規(guī)意識、風(fēng)險意識、安全意識、團(tuán)隊意識、主人翁意識等，早日形成“飛行安全”的核心價值觀。

5.強(qiáng)化安檢員真情個性化服務(wù)。機(jī)場安檢員由提供式服務(wù)逐漸過渡到主動式服務(wù)，如：提供指引的流動式服務(wù)，提供郵寄的快遞式服務(wù)等等，以人為本，自然真情流露。

6.結(jié)束語

民航安檢管理體系是一個可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)體系，它將以民航強(qiáng)國戰(zhàn)略為指引，按照“一二三三四”[5]新時期民航總體工作思路，堅守飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)三條底線，逐漸提升民航安檢員的安全管理能力，持續(xù)不斷的保證航空飛行安全，確保飛行安全底線牢不可破，保障國家和人民的利益，實現(xiàn)民航持續(xù)安全，可見，機(jī)場安檢管理工作始終在路上。

參考文獻(xiàn)

[1]肇茜、陳嘉佳.以“零容忍”堅守民航安全底線.中國民航報[N]，2017-9-20.

[2]馮正霖.民航要始終堅持“飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)”三個底線.中國民航報[N]，2016-3-8.

[3]張巧.我國民航安全檢查存在的問題及對策研究[D].重慶：西南大學(xué).2015.

[4]劉飛，張亮.通用航空安全管理體系現(xiàn)狀及優(yōu)化[J].科技資訊.2017（27）：147-150.

[5]中國民航總局.中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020）[Z].2016.