國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理問題及措施分析

馬驥

摘 要：國省道公路橋梁作為公路國省道體系中的一個重要組成部分和公路運(yùn)輸中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系著公路國省道體系的暢通與否，因此對國省道公路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)管理十分重要。本文通過對當(dāng)前中國公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理中凸顯出的一些問題及其成因進(jìn)行分析，嘗試性對強(qiáng)化國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的措施進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：國省道 公路橋梁 管理 養(yǎng)護(hù)

中圖分類號：U445.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）05（a）-0069-02

1 我國國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

作為一個幅員遼闊的國家，中國有很多的國省道公路橋梁。眾所周知，橋梁作為一種特殊路面，是有其使用年限和使用規(guī)范的，為了保證國省道公路橋梁的使用年限，平時對國省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理是非常重要的。為了加強(qiáng)和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，保證公路暢通和運(yùn)營安全，1999年國省道部下發(fā)了《關(guān)天加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作通知》各級國省道主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)普遍重視和加強(qiáng)了橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。但在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理中：一是橋梁疏于養(yǎng)護(hù)；二是對橋梁檢查重視不夠；三是舊橋梁技術(shù)檔案資料缺失，不利于后續(xù)橋梁養(yǎng)護(hù)管理；四是橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位的責(zé)任不明；五是對危橋?qū)嵭袊〉拦苤评щy；六是車輛超載嚴(yán)重而且難以管理；七是部分橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的技術(shù)水平難以達(dá)到現(xiàn)實(shí)要求，橋梁管理水平不夠高。

2 加強(qiáng)國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的意義

2.1 延長橋梁使用壽命

加強(qiáng)對國省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，可以及時發(fā)現(xiàn)橋梁在使用過程中存在的微小問題，經(jīng)常性地采取針對措施，對微小問題進(jìn)行修補(bǔ)和排解。“趁早發(fā)現(xiàn)，及時排解”，避免小問題的累積、質(zhì)變最終產(chǎn)生出影響橋梁使用質(zhì)量和使用壽命的大問題。

2.2 保障過橋行人車輛的安全

加強(qiáng)對國省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，可以盡早發(fā)現(xiàn)橋面是否出現(xiàn)裂縫、橋墩是否扭曲變形和欄桿是否殘缺等影響過橋安全的問題，并對問題橋梁的載荷與安全系數(shù)進(jìn)行測算與評估，維修后不影響正常使用的可以及早維修，影響使用的可以及時樹立警示牌告知過橋車輛、行人繞路，避免造成橋毀人亡或橋毀車亡的慘劇，保障人民生命財產(chǎn)安全。

2.3 保證公路國省道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的暢通

加強(qiáng)對國省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，及時排查、解決橋梁使用中的問題，可以有效避免國省道公路橋梁在出現(xiàn)如國省道事故等意外情況時橋梁的暢通度和發(fā)生暴雨、洪水、微地震等輕度自然災(zāi)害時候的安全程度，使國省道公路橋梁保持全天候基本正常通行，不影響公路國省道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的暢通。

2.4 提高公共資源利用效率，避免資源浪費(fèi)

加強(qiáng)對國省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理，可以減少國省道公路橋梁不必要的維修和報廢，有效縮減用于同一路段重復(fù)建設(shè)橋梁的公共建設(shè)開支，使公共國省道設(shè)施建設(shè)資金得以合理、高效、節(jié)約利用，減免不必要的資源浪費(fèi)。

3 當(dāng)前我國國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存在的典型問題及原因探索

3.1 國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存在的典型問題

目前，我國國省道公路橋梁尤其中小型國省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理存在一些典型問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是橋面衛(wèi)生清潔不力，并且泄水口堵塞，經(jīng)常性雨天路面積水，晴天層土飛揚(yáng)。

二是長期使用后橋面出現(xiàn)坑洼，導(dǎo)致車輛行駛顛簸，既影響行車速度，又容易因為避讓坑洼導(dǎo)致國省道事故，同時還會在一定程度上影響橋梁的使用壽命。

三是橋梁欄桿殘缺不齊，并且長期沒有得以修復(fù)，影響過橋車輛、行人的國省道安全。

四是橋面與道路的銜接處不平整，行車至橋頭會出現(xiàn)“跳車”現(xiàn)象，影響了行車安全和橋梁的使用壽命。

五是橋梁構(gòu)件損壞后不能得到及時維修，長期以往出現(xiàn)了橋面變形、混凝土剝落、鋼筋外露銹蝕、橋墩下降、活動支座失去活動能力等問題，產(chǎn)生極大安全隱患。

3.2 國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理存問題的原因

3.2.1 國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度不完善

到目前為止，我國尚未建立形成一套全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，各地方制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作行為和養(yǎng)護(hù)效果評估帶來很大阻礙。同時，不統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)工作和養(yǎng)護(hù)頻率具有很大的隨意性，甚至一些地方成了應(yīng)付上級和安全部門檢查的一項不定期的差事，管理和養(yǎng)護(hù)工作不能常態(tài)化，安全問題自然而然就會產(chǎn)生。

3.2.2 國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全

在現(xiàn)行的國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度下，無法建立起一套自上而下的國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和督查體系，有些省市沒有專門的國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，部分省市設(shè)置了國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)卻沒有設(shè)置相應(yīng)的編制、人員和預(yù)算，導(dǎo)致國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)職權(quán)混亂，養(yǎng)護(hù)不力。

3.2.3 國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理意識不到位

我國國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理還存在幾種思維上的錯誤，表現(xiàn)為：管理和養(yǎng)護(hù)舊橋梁不如建設(shè)新橋梁有政績，所以養(yǎng)橋不如建橋，即“重建不重養(yǎng)”；國省道公路橋梁不如公路損耗明顯損耗快，所以養(yǎng)橋不如養(yǎng)路；國省道公路橋梁又不是經(jīng)常損壞，部門人員本來就少，既然上級沒有下達(dá)文件，少看幾次又不一定壞到損毀，所以“上不查則下不護(hù)”等。這些錯誤的國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)意識都在一定程度上影響了正常的橋梁養(yǎng)護(hù)管理。

3.2.4 缺乏國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)性人才

國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，專業(yè)性人才是關(guān)鍵，但現(xiàn)有的橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)普遍性的存在橋梁養(yǎng)護(hù)管理人才稀缺現(xiàn)象，尤其是現(xiàn)在新興技術(shù)越來越普遍應(yīng)用于橋梁工程建設(shè)中，橋梁養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)性人才的稀缺更造成了高科技建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的嚴(yán)重脫節(jié)。

4 強(qiáng)化我國國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的措施

4.1 完善制度標(biāo)準(zhǔn)

推動建立形成一套全國統(tǒng)一的國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，形成全國性的國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，允許各地根據(jù)實(shí)際地理情況在全國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定形成自己的標(biāo)準(zhǔn)，作為國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的制度規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 建立健全機(jī)構(gòu)

建立起自上而下的國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)體系，重視機(jī)構(gòu)的資金預(yù)算和人員編排，推動形成橋梁管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人制度為核心的國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理績效考核制度，允許民間機(jī)構(gòu)承包國省道公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，并由專門機(jī)構(gòu)考核與監(jiān)督。

4.3 加強(qiáng)意識教育

加強(qiáng)對國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的思想意識教育，形成一種“有路就有橋，有橋就有養(yǎng)，有養(yǎng)就有責(zé)”的國省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的意識氛圍。

4.4 培養(yǎng)專業(yè)人才

推動國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)主體與高校合作，共同培養(yǎng)國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)的專業(yè)性、高技術(shù)人才，鼓勵、支持青年學(xué)生投入公路橋梁管理和養(yǎng)護(hù)工作中來。

5 結(jié)語

總之，橋梁是公路的重要組成部分，橋梁養(yǎng)護(hù)的好壞直接關(guān)系到公路國省道的安全和暢通。目前狀況是一方面是橋梁建設(shè)的飛速發(fā)展，另一方面是雖然國家大力改建了一部分危橋舊橋，但各地仍然存在四、五類橋。如何養(yǎng)護(hù)管理好現(xiàn)有橋梁，保持橋梁的完好工作狀態(tài)，延長其使用壽命，保障橋梁的行車安全，這一新的課題是擺在各級公路管理部門面前的主要任務(wù)。

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