黃河下游水資源可持續利用探討

王向明 厲瑋 賈立玲

摘 要：黃河下游水資源的利用，長久以來都是我國重要的水資源問題，因其覆蓋面甚廣、需求量巨大、供應人口眾多，黃河下游水資源的有效利用關系到黃河下游大片地區的可持續發展，也是我國水利部門重要的研究課題之一。但黃河水資源利用的現狀并不樂觀。本文將簡述造成黃河水資源利用窘境的主要原因，并提出黃河下游水資源可持續利用的有效策略，以期為黃河水資源的可持續利用提供一些參考意見。

關鍵詞：黃河 下游水資源 可持續利用

中圖分類號：S273 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（a）-0126-02

黃河水資源是黃河下游地區的主要水資源。如何合理的利用有限的黃河水資源，并想方設法使其發揮最大的效益，就是水力資源部門面對的重要課題。而隨著社會經濟的不斷發展，黃河下游的水資源短缺問題也日益嚴重。尤其是自上個世紀80年代以后，黃河支流、干流斷流的情況越來越多。農業灌溉時期缺少水源的情況也時有發生，直接影響到黃河沿岸的經濟和社會的可持續發展。所以，一定要采取有效措施來實現黃河下游水資源的可持續利用。

1 黃河下游水資源現狀分析

根據黃河流域多年的水文資料顯示，黃河流域的年徑流量呈逐年下降趨勢。地下水儲存量與黃河支流水資源存儲量也在逐漸減少。黃河流域水資源的主要來源是地面降水。但是，由于近年來受到氣候與環境因素等的影響，黃河上游的降水量明顯減少，黃河水資源的總量也在日益減少。自上個世紀90年代以來，黃河各支流的實際水流量呈逐年減少趨勢，而水流量減少的趨勢比降水量減少趨勢還要大。而黃河支流水流量的逐漸減少也造成了黃河干流水流量的減少。近年來，黃河干流的水流量從上游到下游的減少幅度呈逐漸增大的趨勢，其中90年代的減幅最大，甚至直接造成了黃河下游多次斷流。

2 造成黃河下游水資源現狀的主要原因

2.1 水資源供需矛盾突出

隨著黃河下游地區工農業發展的不斷擴大，其供水范圍的逐漸擴大，對供水量的需求也在逐年地增長。黃河所負擔的用水需求已經超過了黃河的承受能力，黃河水資源的供需矛盾也就更加尖銳。尤其是引黃工程的進一步實施，更是大大加重了黃河的供水壓力。

同時，在黃河的漫長歷史中，黃河流域雖然多次經歷干旱災情，黃河流域水量也出現多次減少，但從未出現黃河斷流的情況。但隨著改革開放之后，黃河沿岸蘭州、包頭、濟南等城市的迅速發展。工業用水和居民用水量激增。河套地區和寧夏平原等黃灌區的面積的拓展，也使得引黃灌溉的水資源利用量增長了1.6倍。黃河下游引黃灌溉面積也比上個世紀50年代拓大了6.5倍。黃河的水資源利用率高達50%以上，處于中國七大河流之最。所以，黃河沿岸城市的擴大發展，居民數量的增多，引黃灌溉的農用土地面積的擴大，都使得黃河水資源的利用問題變得愈發突出。

2.2 水資源利用方式粗放

目前，黃河流域內水資源的利用方式仍是以粗放型為主。特別是農業灌溉用水，浪費現象尤為突出，而部分工業和居民生活地區還存在浪費水資源的現象。由于目前黃河流域部分灌區的灌溉設備老化，年久失修，工程配套設施不完整，水資源管理方式粗放，灌溉方式粗放，造成嚴重的水資源浪費。其中灌溉用水的利用率還達不到40%。水資源浪費現象嚴重，與國內一些科技先進的灌區相比存在著巨大的差距。

2.3 水源污染嚴重，不重視生態保護

隨著黃河沿岸的城市與工業的發展，大量未經處理的污水直接排入黃河之中。而農業中大量播撒的化肥與農藥，也造成了水體污染。目前黃河水污染問題非常嚴重，特別是一些靠近城市的黃河支流幾乎成為了藏污納垢的所在。據統計資料顯示，僅在2013年到2017年兩年之間黃河干流60%以上的河段，水質處于重度污染級別，污染問題十分嚴重。

在黃河流域的生態破壞現象非常嚴重。有很多地區盲目的開荒種地，濫采濫伐，破壞森林，導致黃河流域的多處濕地萎縮甚至消失。進而黃河流域水土流失嚴重，黃河水含沙量高達50%，黃河流域的生態環境遭到了嚴重破壞。黃河流域的生態環境保護與社會經濟發展之間的矛盾日益突出。

長期以來，我國黃河下游的自來水收費標準一直偏低，而水費過低帶來的后果就是黃河沿岸的居民并不珍惜黃河有限的水力資源，從而造成了黃河水浪費情況非常嚴重。

3 實現黃河下游水資源持續利用的有效措施

3.1 在現有的供水設施中引入競爭

在我國傳統的水資源供給體制中絕大多數的供水企業都是隸屬于政府的職能部門，屬于國有壟斷企業。因其缺乏競爭，就造成了生產效率低下，生產成本高，生產效益差等問題，已經無法適應市場經濟發展的需求。在中國加入了WTO之后，一些跨國的大型水利集團將進入我國的城市供水市場。我國國內的供水企業想要在競爭中求得生存，就必須按照市場經濟的要求，建立現代化的企業管理制度。城市供水系統要采取政府與企業分離，建立企業自主經營機制和政府管理機制。政府只對供水企業行使監督管理權，而不負責企業盈虧。我國的供水行企業只有怒力抓住自身優勢，努力引入市場競爭機制，才能促使供水企業提高生產效率，降低生產成本，增加生產效益。

3.2 修建水庫，提高儲水能力

為了滿足社會的可持續發展需求，就必須對水資源進行可持續的利用。所以在黃河沿岸要多修建水庫等水利工程，在黃河汛期多儲存水源，以滿足黃河沿岸地區的持續需求。也可以組織黃河沿岸的居民，在汛期努力收集雨水以增加水資源儲備，以此來保證旱期的用水需求。除此以外，也可以適當的開采當地的地下水作為黃河水資源的補充，來減少對黃河水資源的依賴。采取以上措施就可以較好地滿足工業用水、居民生活用水，以及農業用水需求。

3.3 引入其他投資，修建儲水設備

在大城市的供水系統中，政府幾乎是供水系統的唯一投資者。然而，隨著時間的推移，我們發現僅僅依靠政府的投資并不能夠完全滿足供水行業的建設和發展。改革開放之后，國家逐步放開了對供水行業的控制，開始支持各類資本進入到供水行業中。地方水利部門可以引用民間資本，建設有民營性質的水庫，既能夠補充國有投資的不足，又能夠滿足地方人民對于水資源的需求，同時也滿足了國內目前大量民間資本無處投資的窘境。除此以外，政府也可以鼓勵民間投資參與到污水處理，垃圾處理，道路橋梁建設等城市基礎性設施建設當中。

4 結語

水資源是人類發展的命脈。如何對黃河下游水資源進行有效開發與利用，則是黃河下游地區持續發展的力量源泉。政府有關部門一定要加強對黃河下游水資源的治理和利用。并遵循可持續發展原則，做到黃河下游水資源的可持續利用。

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