淺談國道321線城市化改造工程預(yù)算造價(jià)的編制體會(huì)

梁志鈿

摘 要：本文結(jié)合《國道321線新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造工程二期工程》預(yù)算編制的實(shí)例，從臨時(shí)工程、路基工程、路面工程、橋涵工程等部分，對(duì)公路城市化改造工程的造價(jià)文件進(jìn)行介紹與分析，從而對(duì)編制城市化預(yù)算需要注意的問題進(jìn)行論述，為類似工程提供經(jīng)驗(yàn)參考。

關(guān)鍵詞：公路城市化改造；造價(jià)；分析

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）18-0130-03

工程預(yù)算編制的一般步驟和工作內(nèi)容可概括為：了解熟悉項(xiàng)目情況，確定編制原則，擬定工作方案，確定項(xiàng)目重點(diǎn)；熟悉掌握計(jì)價(jià)定額的內(nèi)容和使用范圍，工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法，應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；在熟悉施工圖紙資料和文字說明，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，做好核對(duì)工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量；了解施工方案和施工計(jì)劃中的內(nèi)容，確定先進(jìn)合理、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的施工方法；進(jìn)行工程造價(jià)的合理編制，復(fù)核、審核及修編，最后編寫說明、成稿裝訂。

1 了解熟悉項(xiàng)目情況

本項(xiàng)目為國道321線新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造工程二期，項(xiàng)目工程位于廣東省中西部偏中地區(qū)，行政區(qū)劃屬肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)及肇慶新區(qū)。起點(diǎn)在新區(qū)富廊附近與規(guī)劃的肇慶東站大道平交（樁號(hào)K67+200），路線基本沿G321線舊路走向。路線經(jīng)山田、鳳凰鎮(zhèn)、水坑、桂城、天科、坑口，終點(diǎn)設(shè)在民樂橋頭（樁號(hào)K82+795.43），路線長(zhǎng)15.595km。項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)加快肇慶新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)、鼎湖區(qū)和端州區(qū)之間的聯(lián)系，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更緊密融合，對(duì)推動(dòng)新區(qū)的快速發(fā)展、改善區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境、落實(shí)“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略都具有非常重要的意義。

國道321線新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造工程二期工程，采用一級(jí)公路結(jié)合城市快速路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為主路80km/h，輔路40km/h。全線均采用瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，并對(duì)沿線進(jìn)行排水、綠化、照明等改造及完善。

2 了解施工方案，熟悉圖紙

2.1 了解施工方案，收集資料

本項(xiàng)目施工期為22個(gè)月，路線構(gòu)造物較多，有高架橋（2座長(zhǎng)4448米）、下沉隧道（2座1583.1米）、景觀橋（1座315.42米，鋼箱梁結(jié)構(gòu)）等。由于工期緊，所有構(gòu)造物基本同時(shí)開工，因此應(yīng)制定嚴(yán)密的施工組織，確保工程順利進(jìn)行。特別是項(xiàng)目所在的鼎湖區(qū)有富都高架橋（長(zhǎng)2041米）、觀硯下沉隧道（長(zhǎng)806米）、鼎湖牌坊下沉隧道（長(zhǎng)777米）三個(gè)主要構(gòu)造物，是整個(gè)工期的主要控制要素之一，所以，該路段有必要進(jìn)行封閉交通施工，施工組織與交警部門也提出了該路段的繞行方案。由于項(xiàng)目經(jīng)過路段基本城鎮(zhèn)化，因此，做好文明施工措施也顯得尤為重要，在編制預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)充分考慮實(shí)際情況。

本項(xiàng)目為國道城市化改造工程，以公路工程為主，因此擬定以《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》為依據(jù)，以《公路工程預(yù)算定額》為主進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)于公路定額上沒有的項(xiàng)目，可以借鑒其他行業(yè)部門定額，例如市政、安裝等定額。

工程沿線城鎮(zhèn)密布，征地拆遷較大，需要收集征地拆遷的有關(guān)文件作為制定征地拆遷補(bǔ)償計(jì)算依據(jù)；本項(xiàng)目經(jīng)過的端州區(qū)、鼎湖區(qū)及肇慶新區(qū)，我們均分別收集了各自的有關(guān)文件作為編制征地拆遷單價(jià)的依據(jù)。此外，還應(yīng)收集有關(guān)編制預(yù)算的最新規(guī)范、文件等資料，為下一步編制預(yù)算提供了充分的依據(jù)。

2.2 熟悉設(shè)計(jì)圖紙資料，了解設(shè)計(jì)意圖，核對(duì)主要工程量

要準(zhǔn)確、合理地編制預(yù)算，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙資料進(jìn)行全面的熟悉了解，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。設(shè)計(jì)圖紙中每個(gè)篇章的說明，往往能夠體現(xiàn)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)篇章的說明閱讀，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。對(duì)疑問問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)者溝通，修改錯(cuò)漏現(xiàn)象。對(duì)造價(jià)影響較大的主要工程量應(yīng)認(rèn)真分析復(fù)核驗(yàn)算，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，查明原因，在預(yù)算編制前把發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理，或者計(jì)算有誤等錯(cuò)漏現(xiàn)象修正。初學(xué)預(yù)算編制者往往對(duì)這方面重視不夠，一接到圖紙就馬上提取工程量進(jìn)行套價(jià)，因此經(jīng)常發(fā)生漏項(xiàng)或者套錯(cuò)定額，導(dǎo)致造價(jià)不合理或不合實(shí)際。

在本項(xiàng)目中，由于下沉隧道在一般的公路改造中并不多見，接觸較少，而該章節(jié)的內(nèi)容卻比較繁多，有基礎(chǔ)處理、主體結(jié)構(gòu)建設(shè)、裝飾美化、排水、照明、安全防護(hù)等等，如果不了解設(shè)計(jì)內(nèi)容，在編制預(yù)算的時(shí)候往往無從下手，感覺雜亂無章。這時(shí)候，先從設(shè)計(jì)說明入手，把整個(gè)說明閱讀理解，掌握整個(gè)隧道設(shè)計(jì)要素及施工工序，然后再進(jìn)行預(yù)算編制。鼎湖牌坊的施工工序如下：

第一步：場(chǎng)地平整至設(shè)計(jì)標(biāo)高，施工坑底加固的SMW工法水泥土攪拌樁。

第二步：施工圍護(hù)樁、冠梁、抗拔樁、立柱樁及格構(gòu)柱，向下開挖至支撐底標(biāo)高，施工砼支撐。

第三步：砼支撐達(dá)到100%強(qiáng)度后，向下開挖至第二道支撐底標(biāo)高，施工鋼支撐，繼續(xù)向下開挖至基坑底。

第四步：施工墊層、底板防水層及底板，回填素砼。底板達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度時(shí)，拆除第二道鋼支撐。

第五步：施工隧道側(cè)墻防水層、側(cè)墻及頂板。框架達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度時(shí)，拆除第一道鋼支撐與格構(gòu)柱。

第六步：回填至基坑頂標(biāo)高回復(fù)路面。

通過這些歸納總結(jié)，在編制預(yù)算的時(shí)候就能做到心中有數(shù)，以其施工工序?yàn)榫€索，不會(huì)引起重大錯(cuò)漏，能夠快速有效的進(jìn)行預(yù)算編制。

2.3 重視外業(yè)情況調(diào)查

要使預(yù)算造價(jià)符合工程實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)外業(yè)情況的調(diào)查不容忽視。針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)外業(yè)調(diào)查重點(diǎn)進(jìn)行以下工作：

（1）針對(duì)施工組織提出的繞行方案，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定臨時(shí)道路的里程、路況、路面結(jié)構(gòu)類型等，確定施工組織提出的拌和場(chǎng)地是否滿足工程需要；（2）與有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，確定臨時(shí)電力線路的接入方式及工作內(nèi)容；（3）沿線取土、棄土場(chǎng)是否滿足工程需要；（4）沿線工程材料供應(yīng)點(diǎn)是否滿足工程需要。

本項(xiàng)目的豬籠坑取土場(chǎng)、九坑河取土場(chǎng)是在設(shè)計(jì)的時(shí)候調(diào)查的，但由于環(huán)保等客觀原在施工前已經(jīng)關(guān)閉，因此，有必要提醒設(shè)計(jì)者更改取土場(chǎng)地點(diǎn)，最后通過實(shí)際調(diào)查，更改為四會(huì)貞山取土場(chǎng)，運(yùn)距比原來的長(zhǎng)15km左右，而且購?fù)临Y源費(fèi)也增加不少。通過這些實(shí)際調(diào)查，避免了設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)，為進(jìn)一步準(zhǔn)確、合理的編制預(yù)算做好了充分準(zhǔn)備。

3 預(yù)算編制的分析及體會(huì)

在掌握基礎(chǔ)資料后，我們就可以正確地提取工程量，進(jìn)行預(yù)算的編制，在編制過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

3.1 臨時(shí)工程

（1）臨時(shí)道路工程，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行編制，而不是簡(jiǎn)單的套路第七章的臨時(shí)道路定額。本工程屬于改造升級(jí)，部分工程因?yàn)榉忾]交通施工需借道，施工期長(zhǎng)達(dá)22個(gè)月，因此臨時(shí)道路還需進(jìn)行日常的維護(hù)，通常我們只是計(jì)算了臨時(shí)道路的初始工程量，而忽略了日常維護(hù)的工程量計(jì)算，造成造價(jià)不合理、偏低；在編制預(yù)算過程中，我們應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通，把日常維護(hù)的工程量預(yù)估進(jìn)去，并把因借道而增設(shè)的標(biāo)志牌、臨時(shí)交通燈等因素也考慮進(jìn)去，避免設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象。本工程維持通車借道里程長(zhǎng)，因此路面鋪設(shè)及日常維護(hù)費(fèi)用較高，該費(fèi)用達(dá)到7505.4萬元，占總建安費(fèi)198667.2萬元的3.8%左右，造成這一費(fèi)用偏高的原因主要是因?yàn)楣て诰o，個(gè)項(xiàng)目需要封閉交通同時(shí)進(jìn)行施工，從而引起臨時(shí)道路費(fèi)用大大增加。在舊路改造中，我們必須加強(qiáng)對(duì)這方面的重視，避免少算、漏算。同理，現(xiàn)在的高速公路建設(shè)也往往需要借用鄉(xiāng)道、村道，其道路的維護(hù)、恢復(fù)費(fèi)用也應(yīng)考慮周全。（2）根據(jù)施工組織要求，合理計(jì)算各種混合料的設(shè)備型號(hào)，在計(jì)算設(shè)備型號(hào)中，考慮交通等實(shí)際因素，工作效率可以稍微考慮低一點(diǎn)，個(gè)人認(rèn)為一般按70-80%考慮；其次計(jì)算出拌合場(chǎng)的平均經(jīng)濟(jì)運(yùn)距。此外，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，參考電力部門意見來綜合考慮建設(shè)電力問題，電力線拉線多長(zhǎng)？是否需要租用變壓器，費(fèi)用如何計(jì)算？

3.2 路基工程

（1）路基土石方應(yīng)當(dāng)全路段統(tǒng)籌考慮調(diào)配，而不是每個(gè)部分獨(dú)自考慮，這樣不但可以避免重復(fù)計(jì)算，還可以提高土石方的利用率，節(jié)約造價(jià)。例如在本工程中，由于工程整個(gè)路基挖方不能滿足填方需要，因此需要借土325153m3，而軟基等載預(yù)壓土方84068m3，根據(jù)施工工藝，預(yù)壓完成后，這部分土方是需要棄掉的，根據(jù)工程實(shí)際情況，我們把這部分土方考慮利用到路基填方中，扣減該部分費(fèi)用后只需另外借土241085m3，避免了浪費(fèi)，節(jié)約了工程成本。在路基經(jīng)過魚塘路段的挖方，我們作為綠化用土考慮，也起到了節(jié)約成本的效果。可見，充分考慮工程的實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜的進(jìn)行工程建設(shè)，可以合理的節(jié)約建設(shè)成本。（2）注意路基土石方的挖方及填方的計(jì)算單位轉(zhuǎn)換，當(dāng)移挖作填或借土填筑路堤時(shí)，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)，即采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。（3）軟基處理中的高壓旋噴樁、CFG樁工程，不能從工程量表中直接提取工程量，應(yīng)當(dāng)結(jié)合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，注意水泥用量的實(shí)際調(diào)整，不能簡(jiǎn)單的套用定額了事，例如本工程中的高壓旋噴樁中，設(shè)計(jì)要求對(duì)水泥量有嚴(yán)格的規(guī)定，因此參考預(yù)算定額的計(jì)算依據(jù)①，計(jì)算出水泥的消耗量進(jìn)行定額調(diào)整，經(jīng)計(jì)算本工程定額水泥用量需從2.346t調(diào)整為2.7t。（4）雨污水改造：本項(xiàng)目由于是城市化改造，必須進(jìn)行雨污水排放改造。沿線兩旁商鋪、住宅林立，在開挖的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意基坑防護(hù)，根據(jù)實(shí)際需要采用鋼板樁或者拉森鋼板樁進(jìn)行基坑支護(hù)，減少因挖基而對(duì)周邊建筑的不良擾動(dòng)影響，避免不必要的額外開支，編制預(yù)算的時(shí)候應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通，進(jìn)行充分的計(jì)算，使得預(yù)算編制更準(zhǔn)確合理。

3.3 路面工程

注意新材料，新工藝的使用，對(duì)于部頒定額沒有的內(nèi)容，與設(shè)計(jì)者溝通詳細(xì)了解施工工藝，可以借鑒類似的補(bǔ)充定額或者編制新補(bǔ)充定額，力求計(jì)價(jià)合理準(zhǔn)確。對(duì)于有特殊要求的材料，應(yīng)重視材料單價(jià)的調(diào)查，力求做到準(zhǔn)確、合理。例如本項(xiàng)目中的改性瀝青路面上面層用碎石（輝綠巖），由于材料特殊，需要到封開東威石場(chǎng)（位于肇慶市封開縣江口鎮(zhèn)）取料。該石場(chǎng)距離項(xiàng)目地162Km，在編制預(yù)算的時(shí)候，這些特殊材料應(yīng)按實(shí)際情況進(jìn)行單價(jià)計(jì)算，使得計(jì)價(jià)有依有據(jù)。

3.4 橋涵工程

（1）新材料的單價(jià)制定：本項(xiàng)目中的楓灣橋?yàn)殇撓淞簶颍渲袖撓淞翰牧弦筝^高，而信息價(jià)上關(guān)于該材料的公布價(jià)很少，因此，在與設(shè)計(jì)者了解設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，需與有關(guān)廠家、商家（三個(gè)供應(yīng)商以上）進(jìn)行詢價(jià)，包括出廠價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、稅金等詳細(xì)了解，從而制定合理的預(yù)算參考價(jià)格。（2）橋梁工程預(yù)算計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)資料包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是主體工程，二是輔助工程，輔助工程可塑性比較大，但對(duì)工程預(yù)算又有極其重要的影響，因此，工程量的確定，就有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。例如橋梁支架、臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋建設(shè)等，這些輔助工程對(duì)造價(jià)有著重要的影響。這些工程計(jì)量，必須與設(shè)計(jì)者充分溝通了解，熟悉圖紙及施工組織，才能切合實(shí)際地、準(zhǔn)確的編制預(yù)算。本項(xiàng)目工程的富都高架橋位于鼎湖區(qū)內(nèi)，兩邊主、干線道路較多，要求施工的時(shí)候必須保持交通暢順，因此，根據(jù)實(shí)際需要，平交路口路段在橋梁支架的時(shí)候我們考慮了鋼管支架，而不是滿堂式輕型支架，從而保證了交通暢順無阻。另外在城鎮(zhèn)中施工，鉆孔樁中的泥漿必須考慮外運(yùn)清理，這些費(fèi)用在預(yù)算中往往很容易遺漏，但其又影響著總造價(jià)，因此大家應(yīng)當(dāng)引起注意。

3.5 下沉式隧道

本工程有觀硯隧道及鼎湖牌坊隧道，均為明洞連拱隧道，明挖基礎(chǔ)，它們的施工工藝基本相同，但由于是在城市中改造，兩邊房屋林立，為防止因開挖基坑對(duì)周邊建筑造成破壞，基坑開挖的支護(hù)、基坑開挖監(jiān)測(cè)顯得尤為重要，必須對(duì)開挖基坑地基進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，做好安全設(shè)施。另外，在基坑開挖支護(hù)中應(yīng)分列清楚臨時(shí)支撐、永久支撐，在編制預(yù)算的時(shí)候需要特別注意這些隱形的費(fèi)用，不要遺漏。

3.6 其他工程

其他工程包括交通安全設(shè)施、監(jiān)控、照明、綠化等，這些工程預(yù)算的編制，必須熟悉圖紙，圖表結(jié)合，正確提取工程量，編制出合理、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)的預(yù)算。

4 關(guān)于定額的采用

在預(yù)算編制過程中，正確地套用定額是非常重要的。套用定額前，首先了解預(yù)算定額總說明及各章節(jié)說明，掌握工程量的計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定的詳細(xì)描述，掌握計(jì)量?jī)?nèi)容包括哪些工程量。其次掌握定額的工作內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)算，允許調(diào)整的定額，應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。公路工程預(yù)算定額是標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算人工材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的依據(jù)，正確使用定額，才能合理、正確計(jì)價(jià)，編制出合理的、經(jīng)濟(jì)的預(yù)算。

在工程造價(jià)編制完成后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，對(duì)同類工程橫向比較，或與其他項(xiàng)目同類工程比較，通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比，能夠發(fā)現(xiàn)編制中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，對(duì)指標(biāo)出現(xiàn)異常的項(xiàng)目重新逐項(xiàng)分析、核對(duì)工程量，以查明原因，糾正錯(cuò)誤。

5 結(jié)語

公路城市化改造，由于沿線大多穿越城鎮(zhèn)，道路網(wǎng)密布，因此要保持交通暢通，對(duì)臨時(shí)道路必須考慮周全；為避免基坑開挖造成對(duì)周邊房屋的破壞，基坑開挖的支護(hù)、監(jiān)測(cè)、施工文明安全費(fèi)一定要加以考慮。通過對(duì)《國道321線新區(qū)富廊至端州前村段城市化改造工程二期工程》預(yù)算編制的實(shí)例，筆者認(rèn)為，重視事前的資料收集、事前調(diào)查，熟悉和掌握了設(shè)計(jì)圖紙，深刻了解體會(huì)設(shè)計(jì)者意圖，是切合實(shí)際地編制好一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)；而根據(jù)設(shè)計(jì)文件資料，按照規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合理的材料預(yù)算價(jià)格，才能編制出準(zhǔn)確、合理的預(yù)算。通過這個(gè)案例，希望為以后公路城市化改造提供一點(diǎn)參考。

參考文獻(xiàn)

[1]《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》JTG B06-2007[S].

[2]《公路工程預(yù)算定額》JTG/T B06-02-2007[S].

[3]預(yù)算定額的計(jì)算依據(jù)①：參考《公路工程預(yù)算定額》JTG/T B06- 02-2007，67[S].