產學研深度融合的關鍵影響因素研究

巢俊

摘 要：本文以江蘇省產學研工作及江蘇與清華大學合作現狀為分析對象，研究提煉產學研合作成功經驗，綜合得到產學研深度融合的關鍵影響因素。

關鍵詞：江蘇省；產學研合作；影響因素

中圖分類號：G312 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）18-0254-03

產學研合作是指企業、科研院所和高等學校之間的合作，是國家創新體系的重要組成部分[1]，是提高我國產業技術創新能力的關鍵途徑之一[2]。黨的十九大報告指出，要建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化，為推進產學研合作指明了方向。江蘇制造業發達，企業創新需求旺盛，產學研合作一直十分活躍。特別是二十一世紀以來，江蘇注重加強與清華大學等重點科教單位的戰略合作，通過拓寬合作領域、創新合作形式，推動了科教創新資源向江蘇集聚，促進了產業轉型升級，其中的模式、經驗等對于推進產學研深度融合、實現創新驅動發展具有重要意義。

1 江蘇產學研合作總體情況

江蘇一直高度重視產學研合作工作，堅持市場化取向，有效促進創新要素與生產要素的銜接融合，提升了創新整體效能。目前，全省企業與國內1000多家高校院所建立穩定的合作關系，共建各類產學研合作創新平臺與載體4000多個，每年實施產學研合作項目超過20000項，有8萬多名專家教授常年活躍在創新創業一線，為建設創新型省份提供了有力支撐。

1.1 推動科教資源向產業集聚

緊扣江蘇“高輕優強”的產業結構調整需求，整合高校院所和行業企業的資源，充分發揮各方優勢，推動協同創新，支撐引領產業轉型升級。加大集成攻關力度，組織產學研聯合實施云計算、3D打印等十大前瞻先導技術專項，納米科技、太陽能光伏、生命科學技術等達到國際前沿水平，啟動建設蘇州納米技術、泰州生物醫藥、南京通信與網絡等科教結合產業創新基地，布局45個省產學研協同創新基地，培育12個國家創新型產業集群試點，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達42.7%。

1.2 推動科教資源向企業集聚

強化企業技術創新主體地位[3]，支持企業聯合高校院所開展協同創新、轉化科技成果，支持開展1800多項前瞻性聯合研究項目；支持企業實施了1762個成果轉化項目，90%以上為產學研合作項目；支持1561名專家教授受聘企業兼任“科技副總”，指導企業技術創新和創新管理；校企共建了4000多個研究生工作站、博士后工作站和院士工作站，企業研發機構建有率穩定在90%左右；2017年落實研發費用加計扣除、高企所得稅優惠等科技稅收減免額超過350億元。

1.3 推動科教資源向基層集聚

堅持把基層作為產學研結合的著力點，建立健全縣域技術創新體系，增強縣鎮兩級科技管理能力和科技創新水平，為縣域經濟轉型升級提供科技支撐。從2008年開始，啟動“科技鎮長團”工作，累計從全國高校院所選派5000多名“科技鎮長”到鄉鎮和街道等任職。推動大學、科研院所與縣（市、區）、開發區、科技園區聯合引進和使用高端人才，進一步增強了江蘇尤其是基層對海內外高端人才的吸引力，全省入選國家“千人計劃”781人，其中創業類256人、占全國30%。

1.4 推動科教資源向園區集聚

參照國家創新型園區評價標準，研究制定我省創新型園區新一輪發展規劃，加快推進創新型園區建設。全省48家高新園區以占全省4.8%的土地面積，創造了全省25%的地區生產總值、35%的高新技術產業產值，集聚了全省44.7%的高新技術企業和59%的“千人計劃”創業類人才。引導相關高校集成創新資源，扎實推進大學科技園、留學生創新園、高新技術創業服務中心、科技創業園等建設，大力吸引高層次人才創新創業，全省各類眾創空間、科技企業孵化器等達1373家，其中國家級447家。

1.5 加強外部條件和環境建設

強化產學研合作頂層設計，省政府先后與中國科學院、中國工程院、北京大學、清華大學、中國電子科技集團等國家重點科教單位簽訂全面合作協議。每兩年舉辦一次立足國內的“中國江蘇產學研合作成果展示洽談會”和面向全球的“中國·江蘇國際產學研合作論壇暨跨國技術轉移大會”，取得了豐碩成果。省委、省政府研究制定《關于加快企業為主體市場為導向產學研相結合技術創新體系建設的意見》等政策措施，推進科技和金融結合，激發了高校院所科技人員創新創業的積極性。

2 江蘇與清華大學合作現狀

2003年，江蘇省人民政府與清華大學首次簽訂合作協議，開啟了省校戰略合作歷程，并于2011年、2016年先后兩次簽訂省校戰略合作協議，進一步提升了合作層次。通過聯合推進、明確重點、落實舉措，省校共建各類創新載體平臺50多個，實施合作項目500多項，為江蘇經濟社會發展提供了科技支撐。

2.1 共同布局重大平臺

圍繞國家重大戰略部署，清華大學與無錫市共建了國家超級計算（無錫）中心，并委托清華大學管理運營，楊廣文教授領銜的30多位清華大學計算機系的專家教授從事國家超級計算（無錫）中心的管理和運行工作，中心的超級計算機“神威·太湖之光”連續4次獲得TOP500排行榜第一，包攬了2016和2017年度的“戈登·貝爾”獎，實現了我國在此獎項上零的突破，得到了國際超算學術界和產業界的一致贊譽。

2.2 共同搭建創新載體

圍繞地方產業創新發展需求，江蘇各地與清華共建了蘇州汽車研究院、無錫應用技術研究院、蘇州環境創新研究院、南通先進通信技術研究院、揚州智能化技術研究院、鹽城環境工程技術研發中心等一批新型研發機構，以及昆山、無錫2個啟迪科技園，南京、蘇州、揚州3個啟迪科技城，促進產業創新集群的形成和發展。如清華蘇州汽車研究院累計孵化企業60余家，總市值超過200億元，目前已主板上市1家、新三板掛牌7家，蘇州綠控開發的新能源汽車動力系統市場占有率全國第一；蘇州環境創新研究院成立不足一年，人員規模已達70余人，其中研發人員近50人，孵化注冊資本1000萬元及以上的企業2家。

2.3 共同轉化重大成果

省校雙方堅持把推進科技成果轉化作為合作的重要內容和推進產業轉型升級的重要途徑，成功轉化了OLED顯示技術、超高頻RFID電子標簽、PET/CT等一批重大科技成果，帶動了新型顯示、集成電路、醫療器械等新興產業的快速發展。其中昆山維信諾OLED項目2012年獲國家技術發明獎一等獎，推出了“中國首款量產Notch AMOLED全面屏”產品；前沿生物藥業（南京）聯合清華大學研發成功新一代抗艾滋病藥物艾博衛泰，獲得中美日、非盟、歐盟等國專利授權。依托清華技術，清華同方先后投資了無錫（計算機）、南通和揚州（LED芯片）、蘇州（高鐵信息）、南京（軍民融合保障體系）、常州金壇（檢測裝備）等地的系列產業，培育形成了相關產業集群。江蘇省科技成果轉化資金先后立項支持省內企業與清華的合作項目50多個、省撥經費5億多元，帶動項目總投入近50億元。

2.4 共同建設骨干企業研發機構

通過多種途徑推動江蘇企業研發機構建設，提升企業自主創新能力。有通過拓展科技產業化合作項目，在企業共建實驗室或工程中心；有充分利用清華科技、人才資源優勢，在清華校內設立企業研發機構；還有吸引院士、專家團隊到企業共建院士工作站等。至2017年底，江蘇企業與清華共建的聯合實驗室、工程技術研究中心等累計40多個，其中在清華校內建設校企研發機構4個。江蘇隆力奇生物科技公司在清華設立生物科技聯合研究所，近幾年獲得國際國內專利授權20多項。

2.5 共同推進高層次人才合作交流

省校雙方通過多種方式開展人才合作與交流。主要包括：引進清華高層次人才到江蘇創新創業，依托清華科教綜合優勢開展人才培訓，柔性引進科技鎮長和科技人才到江蘇基層和企業服務，建設清華研究生社會實踐基地，吸引優秀畢業生到各地掛職等。目前清華在江蘇的各類創新載體中，從事科技創新創業人員超過了1000名。“十二五”以來，清華累計為江蘇培養培訓人才4萬多人次，舉辦創新創業領軍人才專題培訓班50多期、培訓學員3000多人次，累計選派45名科技人才到江蘇掛職或任職。

2.6 共同開展金融資本合作

蘇州專門為清華設立了創新引領專項，首期資金規模5億元，引領企業介入高校前瞻性研究，已立項43個項目，申請發明專利52項，使蘇州企業新增效益超億元；鹽城、淮安、無錫錫山等地分別與清華建立了科技專項合作基金。清華控股與無錫合作設立了集成電路、生命健康、能源環境三支專項基金以及一支綜合性創投基金，總規模達160億元；與南通合作設立了30億元規模的股權投資基金和50億元規模的產業并購基金。蘇州汽車研究院成立了國內唯一的汽車行業創投基金，直接管理基金總額近10億元；清華無錫應用技術研究院募集了總額超4億元的創投基金，累計投資項目30多個。

3 產學研深度融合的關鍵因素分析

產學研合作是涉及高等院校、科研院所、專家教授、企業等不同主體以及技術、成果、信息、平臺、人才、資金等方方面面的復雜的系統工程。通過研究提煉江蘇產學研合作工作以及江蘇與清華大學開展合作的成功經驗，綜合分析得到產學研深度融合的關鍵因素。

3.1 切實構建長效機制

制度高于技術，推進產學研深度融合關鍵要構建長效的合作機制。要堅持需求導向，改變成果轉化、項目合作等“短平快”的合作機制，一方面在時間上提早融合，加強技術源頭早期合作，支持骨干企業提前介入高校院所及相關學科團隊所承擔的科技研發項目，支持高校科技人員圍繞企業創新需求作為技術研究選題的重要來源，開展重大關鍵技術聯合攻關；另一方面在空間上貼近融合，加強平臺載體建設，引進高校院所科教創新資源，在地方、園區、企業等聯合建立研究院、研發中心、實驗室等多種形式的創新平臺和載體，推動高校院所直接面向企業、產業等需求開展創新活動[4]。

3.2 充分發揮人才作用

人才是第一資源，推進產學研深度融合關鍵要發揮科技人才的作用。要創新人才評價機制，改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法，讓優秀科技創新人才得到合理回報，釋放各類人才創新活力[5]。提高科技人員科技成果轉化收益，提高職務發明成果轉讓收益用于獎勵研發團隊的比例；完善股權激勵相關制度，允許轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業的管理層和核心骨干持股，進一步放寬持股比例上限；鼓勵各類技術人員兼職從事技術轉移活動，鼓勵科研人員到園區、企業、農村等基層一線開展科技成果轉移轉化活動，認可其技術轉移工作業績。

3.3 強化多元資本投入

投入是重要支撐，推進產學研深度融合關鍵要構建多元化的投入體系。要建立起以企業為主體、政府引導、高校參與、風險投資介入的多元化投入體系[6]，切實引導企業加大科技投入，使之成為科研經費的投入主體；要充分發揮政府引導作用，在財政資金支持的基礎上，積極探索聯合高校等設立專業化的產業發展基金、風險投資基金和科技創新創業基金，對轉化科技成果或創辦企業等進行股權投資和扶持，進一步提升合作緊密度；要鼓勵風險投資、社會資本等加大對產學研合作的扶持，降低合作風險。

參考文獻

[1]黃明東，李煒巍，黃俊.中國產學研合作發展現狀及對策研究[J].科技進步與對策，2017，34（19）：22-27.

[2]王超，李慶豐，王大勇，等.協同創新：政產學研用融合模式的轉型——基于北京工業大學的案例分析[J].現代教育管理，2015，（9）：51-53.

[3]徐南平.深化產學研合作 增強企業創新能力[J].中國科技產業，2012，（12）：20-22.

[4]許文全，李丹，王洪.政校行企四方聯動 產學研用立體推進——實現校企合作長效發展[J].產學研理論與實踐，2016，（19）：151-152.

[5]李明，李鵬.產學研融合下的科技創新與經濟發展[J].財經問題研究，2017，（1）：41-47.

[6]夏貴華.產學研合作機制創新——多元化投入機制及風險分擔和利益分配機制的探討[J].時代經貿，2012，（232）：1-12.