博州農田殘膜回收現狀及治理措施的探析

陳軍梅 曾桂芳

新疆是我國農田地膜覆蓋栽培重點區域，上個世紀八十年代新疆就開始將地膜栽培技術應用到農作物的生長中。新疆具有遠離海洋，深居內陸，四周有高山阻隔，海洋氣流不易到達等特點，位于新疆西北邊陲的博州也不例外，在這里由于氣候或者其他各種原因對農作物實施地膜覆蓋已經是一項傳統的并且非常成熟的農業栽培技術，主要作用就是可以保障農作物的存活率、提高地表溫度、保水保肥、防止水份蒸發，同時還可以抑制雜草的生長、提高產量、增加農民收入等重要作用。但是，凡是具有兩面性，在地膜成為種子、化肥、農藥以外的第四大農業生產資料的同時也帶來了環境污染問題。

1 農田殘膜在回收利用過程中存在的問題

其一，種植戶對于廢舊殘膜回收的意識薄弱，主要原因是種植戶對于農田殘膜對生態環境造成的危害的認識嚴重不足，加之在回收農田殘膜的過程中對于種植戶沒有“好處”，他們會認為是在作無用功，因此，種植戶對農田殘膜的清理和回收的行動參與積極性不高。

其二，農田地膜的質量得不到保障，圍繞《新疆維吾爾自治區農田地膜管理條例》貫徹實施，全面推廣使用0.01毫米農用地膜，但是在實際的農用地膜生產過程中，部分農用地膜生產商通過加大使用再生料的使用量而偷工減料，最終導致農用地膜質量的不合格。

其三，企業對于農田殘膜的回收的運行力度不夠到位，這種現象的主要原因是除了種植戶的行動不到位之外，還有農田殘膜的再加工的成本過高，利用率也比較低，影響了企業對于農田殘膜的回收力度。

2 治理農田殘膜污染的現狀

新疆博州上世紀八十年代開始使用地膜覆蓋技術，農業生產取得了較高經濟效益的同時，也加大了農用耕地的地膜殘留量，對生態環境造成了一定的影響和危害。 雖然近幾年以來，博州也采取實施項目行動去推進農用殘膜的回收和治理，但是效果并不是非常的明顯。主要采取的行動有：狠抓農田殘膜回收的責任落實工作，將農田廢舊地膜污染治理作為農業面源污染治理的重要內容，開展定期調度、問題研究、信息通報，確保農田廢舊地膜污染治理工作落實到位。同時制定了詳細的工作實施方案，強化農田廢舊地膜污染治理，明確目標任務和措施；深入宣傳生態環境保護法律法規、殘膜回收利用等知識，引導廣大農民轉變生產模式，增強環保意識和農業生態環境保護的自覺性和積極性，讓農業綠色發展理念日益深入人心；全面推廣使用0.01毫米農用地膜，開展聯合執法檢查，狠抓源頭治理，嚴厲查處違法生產、銷售不合格農用地膜的行為。

3 如何更好地提高和治理農用殘膜的回收

3.1 加大宣傳教育

要充分利用電視、廣播、宣傳手冊、宣傳橫幅及農民夜校等形式，進一步加強農田殘膜回收的宣傳力度，提高農戶對地膜污染危害性、嚴重性認識，更認識到回收殘膜對農業增產增效、農業可持續發展的有利作用，加深農民認知程度和認識高度，充分調動廣大農民參與農田殘膜污染治理的積極性。使清除農用殘膜污染成為廣大農民群眾保護生態、改善環境，建設美麗家園的自覺行動。

3.2 加大質量監管

治理要從源頭開始，要加強農用地膜質量的執法監管，農業、工商、質監等部門要按照職責分工，依法規范地膜生產、銷售、使用、廢舊地膜回收和再利用活動，建立健全常態化聯合檢查、采取“打源頭、懲銷售、查農戶”的措施，切實加強對地膜生產、銷售、使用等環節的全程執法監管，防治不合格地膜進入農田。

3.3 加強企業監管

強化廢舊地膜回收企業責任意識，指導企業積極開展廢舊地膜回收再利用。在思想上，要讓企業明白履行農田殘膜回收使命和責任，在行動上，對于生產、銷售不合格的農田地膜的企業的違法行為，要加大懲罰力度，做到以儆效尤。

3.4 開展技術指導

在治理農田殘膜的污染問題時，鼓勵專業技術人員研制殘膜清理回收機具，引進具有先進適用技術的農田殘膜回收機械設備，這樣不僅可以提高農業種植戶的積極性，也可以提高企業農田殘膜回收的積極性，從根本上解決殘膜污染。

3.5 制定補貼政策

農業種植戶和企業對于農田殘膜的回收的積極性之所以不高的重要原因之一就是無利可圖。如果政府能夠制定一項合理的標準農業地膜使用回收補貼政策，對于農田殘膜回收工作的順利進行必然有很大的推進作用，也就進一步的保證了農田殘膜再加工利用工作的正常運行。

博州農田殘膜的回收現狀表明，農田殘膜的回收治理并不能掉以輕心，仍然要提高重視力度，不可放松警惕，要實現綠色博州生態，貫徹可持續發展的理念，從源頭開始治理，才能夠真正的收獲成效。這需要政府及農業種植戶和農田殘膜回收的相關企業的共同努力，努力打造和諧美好綠色的博州。

（作者單位：833400新疆博州農業產業化辦公室）