畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境的綜合治理探討

吳艷平

我國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧大國，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演著十分重要的角色。近些年，隨著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向著集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖數(shù)量增加的同時，畜牧養(yǎng)殖污染問題日漸突出。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展所造成的環(huán)境污染現(xiàn)象，嚴(yán)重危害到人類賴以生存的環(huán)境，污染情況加劇，直接影響到人們的生產(chǎn)生活。所以，積極探究畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境綜合治理對策，對促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全有著雙重現(xiàn)實意義。本文主要結(jié)合實際情況，分析了畜牧養(yǎng)殖污染發(fā)展現(xiàn)狀、污染情況及畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境的綜合治理對策，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題分析

1.1 養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)缺少規(guī)劃，圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

現(xiàn)階段，基層地區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，養(yǎng)殖社在建設(shè)過程中放任自流，沒有合理劃分養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。養(yǎng)殖區(qū)在建設(shè)過程中表現(xiàn)為選址隨意性強(qiáng)，多數(shù)養(yǎng)殖區(qū)域和人口聚集區(qū)緊密相連，造成了生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)域混雜在一起。此外，養(yǎng)殖圈舍在建設(shè)過程中，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，主要以棚舍為主。由于養(yǎng)殖區(qū)域缺少科學(xué)規(guī)劃，圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)殖場內(nèi)部不能配置有效的污染物處理設(shè)施，日常養(yǎng)殖過程中所代謝的糞便、尿液、污水隨意排放，給人周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重的給人類身體健康造成致命威脅。

1.2 畜禽排泄物無害化處理不到位

發(fā)短畜牧養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)生的排泄物量是巨大的，每頭家畜每天的排泄量可達(dá)到體重的5%到9%。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一頭生豬每天糞便排泄量約為2.0公斤，尿液3.3公斤。一家每年出欄5000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場，糞便和尿液高達(dá)4000噸以上。如此多的廢物糞便，需要經(jīng)過專業(yè)化的處理設(shè)施才能保證不對周圍環(huán)境造成污染。但是現(xiàn)階段，大多數(shù)養(yǎng)殖場都沒有配置完善的糞污無害化處理設(shè)施，糞便露天擺放，露天排放，畜禽尿液更是放任自流，再加上沖洗圈舍產(chǎn)生的大量污水，對地表水，地下水造成嚴(yán)重污染。

1.3 缺乏環(huán)境保護(hù)意識

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，之所以會對周圍生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，主要是因為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)殖戶對環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。上到政府，下到畜牧養(yǎng)殖戶，缺少環(huán)境科學(xué)保護(hù)的意識，客戶隨意排放廢物，隨意亂丟垃圾，病死動物，追求擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，所帶來的高額經(jīng)濟(jì)收入。而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模過程中，又不能配備完善的污染物處理設(shè)施，從而導(dǎo)致生態(tài)失衡，環(huán)境污染加劇。

2 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的綜合治理措施

2.1 摸清畜禽養(yǎng)殖基本情況，嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)范圍

首先，摸清畜禽養(yǎng)殖基本情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期將轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報市環(huán)保局和市農(nóng)業(yè)局備案。市環(huán)保局會同市農(nóng)業(yè)局要及時排查，列出需治理（完善）的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）名單、散養(yǎng)密集區(qū)對水體水質(zhì)造成污染的區(qū)域名單，建立臺賬、責(zé)任清單，確定整改時限，納入專項工作方案；其次，嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)范圍。市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局要會同有關(guān)部門科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、核心景區(qū)等區(qū)域禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)外的其他區(qū)域和重要河流兩岸規(guī)定邊界范圍內(nèi)等區(qū)域，禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。

2.2 大力推廣處理利用新模式

深入開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點(diǎn)示范建設(shè)，做好技術(shù)指導(dǎo)和示范推廣，加快先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新推廣畜禽糞污處理利用機(jī)制，支持第三方治理企業(yè)和社會化服務(wù)組織開展畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化病死畜禽無害化處理屬地管理責(zé)任，健全病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險與病死畜禽無害化處理的聯(lián)動機(jī)制，探索建立第三方治理機(jī)制，建立專業(yè)無害化處理體系，調(diào)動社會資本參與病死畜禽無害化處理。

2.3 整治亂搭亂建

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)亂搭亂建的各類畜禽養(yǎng)殖場（戶），按屬地管理原則，由屬地政府（管委會）牽頭，會同國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，納入“兩違”建設(shè)處理，立即拆除。限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場（戶），由屬地政府（管委會）負(fù)責(zé)關(guān)閉或拆除。對依法拆除（關(guān)閉）的各類違法建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（戶），對養(yǎng)殖場（戶）不予補(bǔ)償。在各區(qū)域內(nèi)，對依法實施拆除（關(guān)閉）和搬遷的各類畜禽養(yǎng)殖場（戶）形成的空地塊，能夠復(fù)墾的，必須恢復(fù)耕種功能；不能復(fù)墾的，進(jìn)行綠化或引導(dǎo)合法合規(guī)利用。

2.4 實施綜合治理

市環(huán)保、農(nóng)委協(xié)同屬地政府（管委會）對適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)已建成的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（戶），督促其限期配套建設(shè)畜禽糞便污水與雨水分流設(shè)施、糞便污水的貯存設(shè)施及資源化綜合利用和無害化處理設(shè)施，并確保正常運(yùn)行；限期完善畜禽養(yǎng)殖場備案、動物防疫條件審查等其他相關(guān)手續(xù)。對未取得環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書（或登記表備案）和沒有畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用或無害化處理設(shè)施的，市畜牧獸醫(yī)部門不予核發(fā)《動物防疫條件合格證》和《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

2.5 加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場日常監(jiān)管

首先，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。市農(nóng)委要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場（戶）的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，提高營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖過程中污染物排放量。要按照“減量化、無害化、資源化”的原則，積極推廣各類適合我市發(fā)展、符合健康養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治工藝和養(yǎng)殖模式，切實提高畜禽養(yǎng)殖場污染防治和資源化利用水平；其次，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場日常監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)部門和環(huán)保部門要注重協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合督查機(jī)制，加強(qiáng)對已通過治理檢查認(rèn)定規(guī)模養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管。將規(guī)模養(yǎng)殖場納入雙隨機(jī)抽查名錄庫，按照雙隨機(jī)的原則正常開展抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改要求，加強(qiáng)整改督導(dǎo)，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果。

（作者單位：062450 河間市畜牧水產(chǎn)局）