水利灌溉管理過程中存在的問題與對策

孫謙

摘 要：本文首先分析了水利灌溉管理的意義，接著提出了水利灌溉管理存在的問題，包括灌溉工程建設管理不規范、灌溉管理制度不完善等，提出了注重水利灌溉的規范化管理，積極完善水利灌溉管理制度，建立健全水利灌溉運轉體系等對策。

關鍵詞：水利灌溉 問題 對策

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）10-0-01

隨著我國社會經濟的快速發展，城鄉基礎設施建設也逐步拉開帷幕。為了進一步縮小城鄉差距，國家提出了“全面建設社會主義新農村”的戰略，為農村經濟的發展起到了很強的推動作用。尤其是在水稻生產基地，農田水利灌溉大部分都以水田灌溉為主，發展水利灌溉基礎設施顯得至關重要，因為水利灌溉關系到農業發展的命脈。因此，要認清水利灌溉管理過程中存在的問題，制定應對措施提升灌溉成效。

一、水利灌溉管理的意義

在農業生產過程中，水利灌溉是基礎條件之一，這點在干旱半干旱地區表現的最為明顯，對農村經濟的發展意義重大。在社會主義新農村建設中，要保障糧食安全生產，積極調整產業結構，讓農業生產朝著規模化與集約化的方向發展。特別是在水稻生產基地，水利灌溉成為水稻行業發展的制約因素，加強水利建設對提升水利灌溉管理成效有著重要的現實意義。通過建立透明、合理的水價體系，引進節水技術，是順應市場發展的需要，也能夠相應的改善水資源浪費的狀況，降低了用水的成本。[1]

二、水利灌溉管理存在的問題

首先，灌溉工程建設管理不規范。在我國偏遠地區，水利灌溉管理還延續著計劃經濟體制，實施分管單位責任制，靠行政推動開展工作，管理人員的職能局限在防洪設施、抗旱設施以及水利建設等方面，對水利事業的持續發展產生了制約。市場經濟的發展要求水資源利用也能實現市場化，通過市場來配置水資源，才能進行優化配置。但是，現有的行政管理模式不能達到市場要求，水利管理部門涉及到的部門比較多，有城建、環衛以及衛生等，呈現出多部門管理局面，管養分離狀況普遍，對水利管理效益產生了很大的影響。

其次，灌溉管理制度不完善。在部分地區，由于水利灌溉地方單位的監管存在缺失的狀況，在水利設施方面缺乏統一管理，甚至還有無人監管的現象。很多渠道存在淤泥問題，還有的地方雜草叢生，河床抬高，很大程度上減少了過水量。水利設施維護不到位就會對農村土地的灌溉需求產生影響。水利灌溉管理部門為了經濟利益的開展，并沒有對農戶的用水量進行合理的檢測，現代化的節水灌溉方式并沒有得到大面積推廣。這不僅浪費了水資源，還影響了水稻農業生產的經濟效益。

三、水利灌溉過程中存在問題的對策

1.注重水利灌溉的規范化管理

其一，不斷提升認知水平。對于水利灌溉管理單位來說，要能夠從思想上提高認識，明確水利灌溉管理的目標。在當地農田水利灌溉中，由于大部分都以水田灌溉為主，水資源是重要的戰略資源，要在水利管理管理中樹立明確的節約用水觀念，實現科學化管理，進而完成科學化的調度，建立在大自然規律的基礎上，依靠科學技術來實現和諧用水。還要在地區推動合理用水機制，樹立“合理治水是每個人的責任”的理念，進一步完善水利灌溉制度，完善地區農業用水保障體系。[2]其二，要樹立“打持久”的思想準備。水利灌溉在水稻種植業中的意義非常大，跟整個行業的關系都非常密切。實施水利灌溉的規范化管理，除了能夠幫助提升水稻產量和質量，也是積極相應國家政策要求，要結合現代化的技術條件，合理完善管理措施，確保水利灌溉發揮其應有的成效。

2.積極完善水利灌溉管理制度

制度是提高水利灌溉管理成效的基礎，要建立健全水利灌溉管理體制，這是農業生產可持續發展的保障。要積極深化水利灌溉管理體制改革，這是水利灌溉持續發展的關鍵。要結合地方實際，注重水利灌溉單位體制改革，確保水管人員的正常經費開支，確保水利灌溉管理工作的正常開展。此外，要對水利管理人員進行區域性的劃分職責，采取分河道管理制度，注重堤壩渠道維修養護，定期檢查制度，分區域與河道進行檢查。積極運用現代化的技術對水利灌溉設施進行檢測、檢查，包括衛星遙感技術、無人機技術等。一旦發現無法正常使用的水利灌溉設施要及時匯報，結合現場狀況制定相應的處理措施。[3]要實時檢測放水量，控制用戶的用水量。通過多種媒介向農戶進行宣傳，明確節約用水的重要性所在。還可以通過手機信息、廣播、電視等向農戶介紹節水灌溉方式的益處，從而達到控制成本的目標。

3.建立健全水利灌溉運轉體系

要不斷健全水市場運轉體系，注重水權轉讓，這是流域內優化用水結構的必然措施，也是當前環境下水資源使用權分配的途徑之一。所以，對于灌區來說，要制定相應的節水措施，把這些水資源向工礦企業分配，提升水資源的利用價值。在運行水利灌溉管理體系的時候，積極調整工作環節，結合地方實際制定管理措施。水利灌溉管理活動要確保公平合理，這是一項長期、系統的工程，需要相關部門認真配合，為水稻灌溉與生產進步提供作為有利的條件。認真考察即將執行的灌區，采取的方案包括年度用水以及輪次配水等，通過全民決策的方式開展。此外，要認真實施“三公開以及一監督”制度，確保水利灌溉管理的公平合理。由于措施的實施成效跟使用者的態度有著直接的關系。要讓用戶參與到水利灌溉管理活動中來，為他們提供活動的平臺，從自身的經濟利益角度作為出發點，全面提升水利灌溉管理成效。

結論

綜上所述，水利灌溉管理中存在的灌溉工程建設管理不規范、灌溉管理制度不完善等問題，成為了制約農業可持續發展的重要因素。國家、地方政府以及水利職能部門要能夠在水利管理方面達成一致意見，提升水利灌溉先進設施的使用率，不斷加大水利設施方面的資金投入力度，樹立節約水資源意識，提升水利部分工作人員的積極性，注重水利灌溉的規范化管理，積極完善水利灌溉管理制度，建立健全水利灌溉運轉體系，從而為我國農業發展打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]張世賢.農田水利灌溉的問題及對策[J].中外企業家，2016（32）.

[2]徐茂云，安惠君，武文鳳.目前我國農田水利灌溉的幾種類型[J].農村實用工程技術，2017（06）.

[3]郭萍.農田水利灌溉工程的規劃設計[J].中國新技術新產品，2017（07）.