投案自首的地稅局長

瀟文

廣 州市原地方稅務局副巡視員黃業生用稅收政策做人情，專門幫助幾名老鄉和朋友謀取私利，也借機中飽私囊。然而，這個他們自以為是的“雙贏棋局”最終卻落得個兩敗俱傷的結局。

公家獎勵金里的私人“獎勵”

黃業生常年在廣州稅務系統工作，1999年3月，黃業生被任命為廣州市芳村區地方稅務局局長，后相繼擔任過廣州市荔灣區地稅局和白云區地稅局一把手。2014年10月，黃業生被任命為廣州市地稅局副巡視員，次年1月退休。

在黃業生任廣州市白云區地稅局局長期間，白云區出臺了一個印花稅政策，即允許返還50%左右的稅款作為獎勵金，以此吸納外區企業到白云區來繳納印花稅。這時便有人找上門來，黃業生也開始借機開拓個人斂財“業務”。

2008年，一直在廣州經商的向懷勤看準了這一商機，想托關系做這項業務。向懷勤的姐夫管明星與黃業生是老鄉，在姐夫的引薦下，向懷勤拜訪了黃業生。在黃業生辦公室，向懷勤咨詢了印花稅代征業務的相關情況，并表示希望自己能做這項業務。為了表示誠意，向懷勤當即與黃業生商定，一旦做成業務，向懷勤會把代征返還獎勵金的10%給黃業生。兩人一拍即合。

2008年12月，經黃業生介紹，向懷勤找到永平街道辦事處主任周正，與其洽談印花稅代征代售業務。因為永平街道也需要通過印花稅業務增加財政收入，遂同意合作。向懷勤負責聯系相關企業到永平街道繳納印花稅，永平街街道辦事處按照稅款總額50%作為返還獎勵給向懷勤。

同月，向懷勤與妻子成立了廣州領德財務咨詢有限公司（以下簡稱領德財務公司）。2009年3月，經白云區地稅局批準和同意，向領德財務公司出具了《印花稅（票）代售許可證》，而當時簽字的人正是黃業生。從此，領德財務公司開始從事永平街代征印花稅業務。2009年至2012年，合計代征稅款約4000萬元，獎勵返還約2100萬元。收到獎勵款后，向懷勤兌現了給黃業生的獎勵。

在永平街賺取第一桶金后，向懷勤在黃業生的幫助下不斷拓展自己的代征業務。2013年12月，經黃業生介紹，向懷勤又在石井街做印花稅業務，獲得獎勵返還約70萬元，然后按比例給了黃業生7萬元。

即使不是黃業生介紹的業務，向懷勤也會按慣例給予“獎勵”。就這樣，在2008年至2014年間，向懷勤通過在白云區做代征印花稅業務，賺了2000多萬元。而他為了感謝黃業生的幫助，共送給黃業生約227萬元。然而兩人當時看似“雙贏”，如今卻不得善終，黃業生退休后落馬，向懷勤也因涉嫌行賄被移送審查起訴。

百萬租金里的“兄弟情”

趙欣是廣州市邕化化工、森蒲紙業和廣東南蒲紙業等三家公司的法定代表人，他與黃業生相識于上世紀90年代。黃業生稱，自與趙欣結識后，他利用各種人脈資源幫了趙欣很多忙，讓其賺了不少錢。

黃業生的話在趙欣那里得到了印證，趙欣稱自己的三家公司每年納稅約700萬元。公司在稅務方面得到了黃業生的關照，稅務辦理非常順利，查稅過程中也從沒有遇到任何問題。

不僅幫忙解決稅收問題，黃業生還在其他方面幫助趙欣。2000年，黃業生幫趙欣協調租賃了海北村土地開印刷廠，趙欣以每畝25萬元的價格租下10畝地。2005年趙欣用其女兒趙睿的名字與芳村海北村經濟聯合社簽訂了《廠房場地租賃合同》，租了一塊地建辦公樓。

事實上，黃業生還在許多私人事務上幫助趙欣，他多次接受趙欣的請托，在其買房、租房及家屬就業等方面幫了趙欣不少忙。

2004年，花地灣浣花路康乃馨花園準備開盤，趙欣通過黃業生找康乃馨花園的開發商打招呼，優先選好房并得到價格優惠。同年，趙欣的弟弟趙然大學畢業，經黃業生幫忙，以編制外的臨時工身份安排在芳村區地稅局工作。2006年，趙欣想租在廣州花都區梯面鎮五聯村大窩嶺租一塊地，但當時梯面鎮政府不同意。在黃業生的協調下，趙欣最終順利與梯面鎮政府簽約。

黃業生幫了這么多忙，趙欣覺得應該給予回報。2009年，趙欣終于找到一個機會。他先花1000萬元在清遠市清城區買了一間商鋪四間寫字樓，然后特意帶黃業生去考察商鋪寫字樓的地理位置，還提出要共同投資。黃業生說沒資金投資，趙欣表示他可先墊付，商鋪出租后租金兩人平分。

趙欣很“善解人意”，他知道黃業生作為公務員不宜持有上述商鋪，便提出將產權只登記在他一個人名下，但他按照雙方協定定期付租金給黃業生。黃業生也怕被相關部門查處，欣然同意了趙欣的建議。

從那以后，每個月只要收到租金，趙欣都會將其中的一半送給黃業生。從2011年6月至2015年12月，趙欣總共收取商鋪租金200.7萬元，黃業生按比例獲得了100.35萬元。

退休后投案自首

管俊是廣州市佳訊財稅咨詢有限公司（以下簡稱佳訊咨詢公司）老總，2006年，管俊打聽到黃業生也是豐順人，遂通過同鄉會秘書楊新引薦，來到時任荔灣區地稅局局長黃業生辦公室拜訪，并表達了想在荔灣區做印花稅業務的意愿。看在老鄉的情面上，黃業生答應了。從2007年起，佳訊咨詢公司在荔灣區做起了印花稅代征代售業務。

這項業務需要墊資，在資金周轉上是個瓶頸。2008年，佳訊咨詢公司在白云區景泰街引進印花稅稅源，至2009年6月，景泰街道已拖欠公司印花稅返還獎勵金1200多萬元。由于當時業務量大增，流動資金提前支付給了納稅企業，管俊的公司資金周轉困難。

管俊再次請黃業生出面協調，盡快讓白云區財政局把返還獎勵款下撥到街道，以方便公司資金周轉，繼續開展印花稅業務。管俊還表示，愿意拿出獎勵金的5%，即61萬余元給黃業生，作為協調費。過了幾天，管俊從公司賬上拿出61萬元給黃業生，不久后，拖欠的返還獎勵金陸續撥付到街道，街道立即匯入其公司的銀行賬戶。

管俊平時還很注重跟黃業生的感情聯絡。從2007年9月至2013年2月，每年的中秋節和春節，管俊都會“看望”黃業生，先后11次送給黃業生共計31萬元的感謝費。

在黃業生的幫助下，管俊不僅輕松地獲得了印花稅代征代售的資格，他的公司還順利地與白云區景泰街、人和鎮、石井街、均和街等開展了印花稅代征業務。管俊事后表示，“沒有黃業生，自己根本沒辦法開展印花稅的業務。加之黃業生作為區地稅局局長權力很大，關系又廣，自己也想與他搞好關系，將來得到他更多的關照。”

自2015年退休后，黃業生始終心有不安，直至2017年5月10日，黃業生至廣州市人民檢察院投案自首，如實供述了犯罪事實。這起貪腐案最終浮出水面。

在16年的時間里，黃業生利用擔任廣州市、荔灣區、白云區地方稅務局局長等職務便利，為廣州領德財務咨詢有限公司等單位在開展代征代售印花稅業務、經營場地租賃、稅收征收管理等事項上提供幫助，收受賄賂463萬余元。

2018年3月9日，廣州市中級人民法院作出一審判決，黃業生犯受賄罪，判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣40萬元，追繳違法所得463萬余元，上繳國庫。