專題民主生活會(huì)要走心

劉光輝

入耳不當(dāng)風(fēng)過 入心不當(dāng)詞背

每位黨員都經(jīng)歷過很多次民主生活會(huì)，真正入耳、入心的時(shí)候有多少呢？伍丕光（曾為省經(jīng)信委黨組副書記、副主任）的懺悔錄里面有段話：“我多年來沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治思想和有關(guān)規(guī)定……，才導(dǎo)致自己走上犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的道路。”之前，他參加過無數(shù)次黨組會(huì)，甚至他還主持黨組會(huì)帶領(lǐng)大家學(xué)過很多次政治，但現(xiàn)在看來，都只是當(dāng)風(fēng)過、當(dāng)詞背了。

有些人參加這樣的會(huì)，政治神經(jīng)就開始衰弱了，耳朵里仿佛有開關(guān)，自動(dòng)就關(guān)上了。我們參加一些重要的組織生活，比如民主生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)會(huì)背很多、很時(shí)髦的詞，但恰如王雁飛同志曾批評(píng)過的那樣——“不走心”。真誠希望大家通過反省，在此基礎(chǔ)上，開展一次全面、系統(tǒng)、深刻的而不是片斷、碎片、補(bǔ)丁式的剖析和整改。

這些年來某一些黨建活動(dòng)、黨建制度被庸俗化，組織生活純屬應(yīng)付，搞形式、走過場。看那些有宗教信仰的人，他們每個(gè)星期去教堂做禮拜，也不覺得累和煩，到周末還期待著去。我們的組織生活每月才一次，民主生活會(huì)要一年左右才過一次，有人都覺得煩，難道我們不需要對(duì)我們的政治生活狀況做一些反思嗎？難道我們的內(nèi)心不需要有一個(gè)洗禮嗎？應(yīng)該讓政治生活嚴(yán)肅、神圣、有效起來，讓組織生活發(fā)揮出它特有的教育、警示，以及對(duì)干部的監(jiān)督功能。

審己不留情 修己不忘本

審己，是指照鏡子、正衣冠，反躬自省。“從人反躬者，鮮不為君子；任己蓋非者，鮮不為小人。”現(xiàn)在某些人，照鏡子看到的是別人，沒有看到自己。比如說某些問題的發(fā)生，作為黨組成員，自己有沒有責(zé)任？別人理想信念淡薄，我們自己呢？古人說，“有過是一過，不肯認(rèn)又是一過，一認(rèn)則兩過皆無，不認(rèn)則兩過不免。”

古語講“公門好修行”，許多人把修行理解為到廟里面去燒香拜佛，有人給乞丐零錢，就覺得自己積了功德。身在公門，你做的一個(gè)舉措能決定多少人的命運(yùn)啊，你批的一筆資金能夠救活多少企業(yè)啊，還有比這更高更深的修行嗎？

身為黨員干部，應(yīng)時(shí)刻注意把握一個(gè)“公”字。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》基本上是圍繞一個(gè)字“私”來寫違紀(jì)行為的：結(jié)黨營私、徇私舞弊，等等。一私否百公，為黨為國為民做一百件公事，都是職責(zé)所在，但只要利用公權(quán)力為自己做一件私事，這個(gè)“一”就大于百。權(quán)力是需要厚德控制的，厚德載于物，每件精美的物品，都承載著天之德、地之德、人工之德；物不自言，誘惑頓生，有些人遇到精美禮品、鮮衣美食等，舍不得，這叫厚“惑”載物；要是控制不住這個(gè)“惑”，就可能演變成災(zāi)禍，成厚“禍”載物了。從“厚德載物”到“厚禍載物”實(shí)際就在一念之間。

業(yè)務(wù)里面有政治 普規(guī)普紀(jì)宜常態(tài)

業(yè)務(wù)和政治有多遠(yuǎn)？其實(shí)并不遠(yuǎn)，比如扶持重點(diǎn)企業(yè)，是國家大政方針，就是政治，在貫徹落實(shí)這樣的大政方針過程中走偏了，不僅沒有推動(dòng)發(fā)展反而延誤了發(fā)展，這不是為政治所不容嗎？我在多年工作中體會(huì)到，業(yè)務(wù)上的漏洞能自然導(dǎo)致腐敗。比如財(cái)務(wù)制度有漏洞，假賬都能報(bào)得掉，他為什么不報(bào)呢？任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)制度有漏洞，都會(huì)產(chǎn)生腐敗，都要上升到政治的高度。為什么業(yè)務(wù)部門就不能講政治？究其原因還是認(rèn)識(shí)沒到位。

所謂扎緊制度籠子，指的更多是扎緊業(yè)務(wù)制度的籠子。從發(fā)生的案子來看，有些制度是沒有建立的，有些制度是建立了沒有落實(shí)。把原因分析夠、分析透，再來解決。例如講制度性、機(jī)制性的控制，有結(jié)構(gòu)控制的方法，僅某一個(gè)產(chǎn)業(yè)處，就承擔(dān)了從全省該產(chǎn)業(yè)方案的起草制定到具體落實(shí)的全部工作，如果一個(gè)處有這么大的權(quán)力，不腐敗是很難的，必須分解其權(quán)力。除此之外，還有入口控制、末端控制、過程控制、環(huán)境控制、自動(dòng)化控制等等方法。

“四種形態(tài)”里面，第一種形態(tài)是最重要的，落實(shí)的職責(zé)在主體責(zé)任人，不應(yīng)該只放在紀(jì)檢組。“紅臉出汗、咬耳扯袖”，誰分管誰負(fù)責(zé)。我在多年的紀(jì)檢工作中，發(fā)現(xiàn)不少干部連基本的紀(jì)律和規(guī)矩都不懂，需要“普紀(jì)”。比如有的干部在這個(gè)地方入一股，那個(gè)企業(yè)入一股，這是絕對(duì)不行的。包括家人在你管轄范圍內(nèi)的企業(yè)投資入股，也是嚴(yán)重違紀(jì)，很多干部居然還不知道。這些方面的法紀(jì)教育培訓(xùn)沒有到位，就很容易出問題。

這里我提出一個(gè)工業(yè)文化與機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)系供大家參考。工業(yè)文化的基本要求是：規(guī)矩、秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)扰c違紀(jì)違法相去甚遠(yuǎn)的概念。把工業(yè)文化的牌打好，用文化來教育引導(dǎo)干部，嚴(yán)格要求自己，開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)。真正要說能走入人的內(nèi)心的還是文化，紀(jì)律和法律都是外在的剛性要求。

責(zé)任要明確 究責(zé)不松軟

主體責(zé)任是管黨治黨的責(zé)任，是日常監(jiān)督管理的責(zé)任。身為黨組成員，自然就有管黨治黨的主體責(zé)任。如果只管業(yè)務(wù)，不管黨治黨，那就安安心心地當(dāng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，何必兼黨組成員呢？

有些人對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識(shí)有誤，比如提及某個(gè)單位的“兩個(gè)責(zé)任”由誰承擔(dān)，就說是黨組書記和紀(jì)檢組長。這種說法是不對(duì)的，你分管了幾個(gè)處，就承擔(dān)管理監(jiān)督這幾個(gè)處長的主體責(zé)任，對(duì)這幾個(gè)處長的“紅臉出汗”工作就是你的，而不是別人的。他們?nèi)绻袉栴}，你首先要對(duì)他們進(jìn)行約談提醒，而不能叫紀(jì)檢組去談。有些主體責(zé)任人，只想當(dāng)好人，連“紅臉出汗”的勇氣都沒有。

要經(jīng)常理責(zé)、查責(zé)、問責(zé)、聽取述責(zé)。主體責(zé)任里有層次概念，一級(jí)對(duì)一級(jí)，不搞一竿子插到底的“扁平化管理”。省上要求每半年開一次專題會(huì)議，但不能被動(dòng)等，時(shí)時(shí)都可以做。

對(duì)不履行主體責(zé)任的要堅(jiān)決追究責(zé)任。這個(gè)追究責(zé)任主要是黨組的事，不要又推給紀(jì)檢組。追究責(zé)任的形式有很多，比如批評(píng)教育、通報(bào)等，都是紀(jì)律處分之外的手段。就算是紀(jì)律處分，《黨章》也規(guī)定處分的責(zé)任主體是黨委黨組，重要、復(fù)雜、特殊的案子才由紀(jì)委、紀(jì)檢組處理。相關(guān)的具體規(guī)定正在制定中，可以做些探索，主動(dòng)適應(yīng)這一要求，說一千道一萬，不如問責(zé)一遍。（作者系四川省紀(jì)委常委、省人大常委會(huì)委員）