淺談如何做好安全監理工作

康美玉

摘 要：國家對安全的監管力度要求越來越嚴，監理單位做為工程項目參建單位之一，對工程安全管理也負有不可推脫的責任，為確保安全生產，本文提出做好安全監理應從安全理論、思想意識等教育、培訓開始，建立安全管理機制，過程中采取不同形式、不同內容的管理方法，做到安全管理，杜絕事故發生，為標準化、規范化安全管理提出自己的看法。

關鍵詞：淺談；如何做好；安全監理；工作

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）19-0237-02

長期以來，我國各行業重效益、進度輕安全的現象仍然存在，安全素養低、操作技能差，安全管理留于形式，是導致安全事故發生的主要原因。而建筑行業為安全管理高危行業之一，其安全管理工作更是管理工作的重中之重。監理單位做為項目建設參與主體之一，法律對其安全管理職責做了明確規定，并加大了失職處罰力度。監理單位對工程項目安全管理如何履責，其工作貫穿于整個施工過程中，因此，如何更好的讓監理人員發揮其安全監管的責任與主動性，保護人身安全和避免財產損失，就成了監理工作的當務之急。本人就監理工作十多年的工作體會，以監理建筑項目為例，淺談如何做好工程安全管理工作。

1 建立安全監控體系，加強安全教育與安全培訓，落實安全監督管理機制

安全生產要求實行“一崗雙責”，“雙責”就是既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的安全工作負責。根據此要求，建立以總監為安全管理第一責任人的總監負責制。具體工作由總代分管，專職安全監理工程師具體實施、各專業監理工程師現場配合的安全監控體系，明確現場各工作面的安全管理由現場監理員和各專業監理工程師負責；專職安全工程師則負責對現場安全進行巡查、指導，對重大隱患進行督促整改，并與參建各方進行溝通、協調；安全總監則對現場安全進行宏觀管理，保證安全動態受控。監理部的安全監控體系與建設單位及施工單位的安全體系相結合，做到分級管理對應，責任落實到位。

加強監理部全體人員的安全教育培訓工作。定期組織安全管理業務培訓工作，特別是專職安全監理工程師應持證上崗。組織項目全員參加定期或不定期的安全宣講工作，增強參建各方安全生產意識。

制定安全管理計劃。根據工程特點、工作進度及安全管理重點，分階段制定安全管理計劃，做到安全管控有針對性。制定重大危險源排查、定期不定期安全檢查、專項治理等計劃，同時，監理部的安全管理計劃與施工單位及建設單位的計劃互為補充、加強。

2 把好安全方案審批及安全設施投入驗收關

工程安全措施的可行性和可靠性是保證工程安全的前提。施工組織設計或施工方案均要有專項安全方案或安全措施，否則，監理部不予審批。如建筑工程需要專家論證的有：（1）5m深的基坑支護與降水工程；（2）5m深的土方開挖工程；（3）各類工具式模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程：高度超過24m的落地式鋼管腳手架，附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升，懸挑式腳手架，門型腳手架，掛腳手架，吊籃腳手架，卸料平臺；（6）采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。必須組織專家論證的方案要堅持督促施工單位組織專家論證。

要求施工單位建立安全管理臺帳，監理應對其人、材、機投入情況進行全面檢查。檢查施工單位“三級”教育、各專業工種專業安全教育；檢查施工單位安全分工及人數合理，做好安全員及特殊工種人員證件真假、有效識別；檢查安全防護用品配備、合格及正確佩帶情況；檢查塔吊、電梯、外爬架、加工設備等施工機械使用、定期維保情況；檢查鋼管、模板、扣件、密目網、安全網、鋼絲繩等原材料情況。重視安全設施投產前的驗收工作，對不合格的人、材、機監理單位有權要求清理出場。

3 編制安全監控專項方案并檢查施工現場安全落實情況

監理部應該編制安全監控方案，針對項目特點，提出安全管理的重點與難點，對安全管理的重點和難點提出相應的監理工作計劃。同時，應檢查施工現場平面布置是否與施工單位審批后的施工組織設計相一致，各加工棚防護到位與否，安全通道、消防通道、外架及圍護搭設合理與否；檢查各施工機械安裝、安全距離合理與否，各用電設備是否有接地處理，機械維護保養落實情況；檢查三寶、四口、五臨邊落實情況；檢查高空作業、腳手架搭設、臨時用電、機械使用等情況；檢查施工單位安全管理資料及安全交底情況。對檢查出有問題的，按五定原則（定人員、定時間、定責任、定標準、定措施）督促施工單位落實。

4 抓好靜態與動態相結合的安全管理

影響安全的因素很多，從大的方面來看，影響安全的因素有人、材、機、管理、環境五方面的因素。隨著工程進展，人員數量存在變化及調整，進場材料批次、使用周轉次數不同，機械使用年限、使用操作方法，天氣環境、工作界面、交叉作業等環境影響，甚至，管理人員的方法、手段合理與否，都決定著安全管理是否有效。影響安全的任何一個因素發生變化，安全管理的投入或方法就可能發生變化，因此，安全管理應做到隨機應對，為確保安全生產，做好預控，施工現場安全管理要做到靜態與動態相結合，隨著工程進展靈活多變地調整安全管理辦法，確保安全管理始終處于受控狀態。

5 組織開展專項與綜合相交叉的安全檢查驗收管理工作

在安全生產管理過程中，監理單位要根據施工進展，有針對性地組織施工單位進行專項安全檢查。如按施工進度劃分，各階段安全管理重點：（1）基坑土方開挖階段：邊坡沉降、邊坡支護、車輛進出場；（2）主體施工階段：高空作業、機械設備、臨時用電、臨邊防護；（3）安裝、裝飾裝修階段：防火災、交叉作業、高空作業、臨時用電；（4）完工階段：外架拆除、塔吊、電梯拆除、臨時用電、設備調試。還應按季節進行專項安全檢查，如冬季施工、雨季施工、夏季施工等。要做好安全管理，安全檢查應該做到定期與不定期相結合，定期組織安全大檢查，以此為基礎，在過程中穿插專項檢查，做到點面結合，確保安全管理無死角，才能實現全方位、全過程地對施工過程進行安全管理。

6 督促施工單位編制應急預案，做好應急演練，減少安全事故發生

監理部應審查施工單位應急預案的編制是否有針對性、可操作性。分工是否明確，職責是否清楚，應急物資準備是否到位、合理。并要求施工單位針對建筑工程特點，開展火災、臨時用電觸電、防汛、高空墜落、機械傷害、工程坍塌、物體打擊等應急演練，監理單位應全過程參與，檢查演練還存在哪些漏洞，應急響應是否及時等，并要求施工單位根據演練結果做出總結，提出下一步演練完善地方，防止演練流于形式，加強應急管理做好基礎工作。

7 創建文明工地，加強施工現場減污治霾工作

安全管理工作做得是否扎實，從工人的精神面貌及施工現場布置直接反映出現出來。安全管理好的工地，施工現場整潔規范，布局合理，工人操作規范，存在的隱患少，而且安全管理工作還輕松，這就要求施工現場的安全管理做到標準化、規范化。目前，國家對環保要求越來越重視，對工地現場的揚塵、噪音、污水等管理要求越來越規范，政府相關部門對工地揚塵治理也出臺相關地方規范，施工現場必須嚴格按規定做好現場揚塵治理和環境保護工作。

監理單位應根據施工單位投標文件所計取的文明工地取費為依據，要求施工單位創建項目文明工地，目前，各地方的文明工地驗收標準都很成熟，驗收標準已做到了菜單化、表格化。監理單位應定期（一般按每月一次）組織施工單位根據驗收評分標準，評判出工地實際得分多少，從最終得分高低，檢驗出工地安全管理好壞。同時，查看扣分項內容，識別出安全管理薄弱環節在哪，采用識別、分析、評估等方法，對存在問題按嚴重程度分級管理，為進一步加強安全管理找出薄弱點，指出了安全管理整改方向。

8 安排專人負責收集安全資料，并定期對施工單位安全資料復查

監理部應有專人負責安全資料的收集管理，監理部的安全資料有：安全監控方案、安全管理制度、安全監理日志、安全隱患排查單、監理指令、安全例會、安全交底、安全檢查記錄、安全培訓記錄、施工方案（措施）安全審查意見等。管理類資料可按項目分，檢查類資料可按單位分，資料管理員應確保分類歸檔明確，資料查找方便。

同時，定期對施工單位的安全資料進行檢查，檢查的資料有：安全教育培訓、資格證書、安全交底、設備維修保養、各種材料設備合格證、施工方案、安全專項方案、安全自查記錄等，發現問題向施工單位書面提出整改要求，并要求其整改完成后書面回復，監理再進行復查。

9 結語

根據國家相關法律法規，監理單位在建設工程施工過程中，必須履行好自己的安全職責，采用檢查、審查、驗收、指令、報告等方法、手段，履職安全管理，監理在安全管理過程中做到勤檢查、多動口，及時發現問題并向施工單位提出，要求施工單位按規定時限整改，同時要留有檢查、指令等書面痕跡。如果施工單位不服從管理，應按安全生產法律法規的規定，及時向建設單位或行業主管部門報告，協同有關部門力量，扭轉安全管理局面，確保隱患得以整改，達到安全管理目的。

參考文獻

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