借好“一帶一路”東風

○ 文／張海霞 張翠萍

我國國有石油公司與“一帶一路”沿線國家和地區油氣合作仍顯不足。未來，應實施差異化、本地化、多元化、國際化人才戰略。

以絲路精神為內核，“一帶一路”建設為能源行業帶來了發展新機遇。近兩年，我國國有石油公司與“一帶一路”沿線國家和地區深化拓展油氣合作進展重大，但仍有不足。在重要戰略機遇期，未來我國國有石油公司應實施差異化、本地化、多元化、國際人才戰略。

進展重大 仍存不足

截至2017年，我國國有石油公司已與沿線24個國家建設了約115個油氣合作項目，帶動了當地資源開發和能源建設。

中國石油與“一帶一路”沿線19個國家進行50個項目合作。中國石化共向“一帶一路”沿線22個國家提供石油工程技術服務。中國海油在沿線6個國家有8個合作項目。陜西延長石油集團在評價中亞5國多個油氣項目基礎上，已獲得吉爾吉斯斯坦1.13萬平方公里油氣區塊勘探開發權，與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等其他中亞國家商洽合作事宜。

中國石油與“一帶一路”沿線國家進行50個項目的合作，其中就有中緬油氣管道等重大項目。 供圖/視覺中國

不僅合作項目多，也體現合作領域的多元化。包括我國國有石油公司在油氣勘探煉化、油氣戰略通道建設、裝備制造、工程技術服務等方面與沿線國家開展了深入的油氣資源投資項目合作。例如，中國石油加快推進油氣戰略通道建設，建設了中亞天然氣管道，中哈、中俄原油管道，中緬油氣管道等重大項目，在煉化、技術服務方面都有較大進展。中國石化拓展合作領域，依托重大重點項目，協助有關資源國進行能源產業的現代化改造。同時，提供境外服務，由單一承包商向綜合服務商發展。中國海油深耕“一帶一路”沿線石油天然氣的勘探開發和專業技術服務，在能源合作、產業引領、民心連通等方面獻力獻策，打造“海上能源絲綢之路”取得了很大進展。

我國國有石油公司已經在中央部署的“一帶一路”發展建設區域具備一定的油氣合作基礎，然而需要指出的是，當前這些合作還存在一些不足需要解決。

能源合作以單向、雙邊、低層次合作為主，需要向多邊、多層次能源合作轉變；能源合作偏重化石能源，隨著國際能源結構轉型加速，應向以綠色低碳為導向的能源經濟產業鏈的合作轉變；能源合作以各自規劃為主，應向聯合規劃共同推進的合作轉變；天然氣資產以勘探開發一體化項目為主，主要分布在中亞地區，合作深度有待增強。

面臨三大挑戰

“一帶一路”發展建設區域當前存在不足，與此同時面臨更多的挑戰。

西方油企的強力競爭。油氣資源總體不足， 加速了國際石油企業海外開發獲取資源的競爭趨勢。?？松梨?、BP、殼牌、道達爾等國際石油公司較早進入“一帶一路”沿線國家市場，美國石油企業在工程技術裝備、現代服務業等方面具有優勢。埃克森美孚一直熱衷于對非常規油氣及海洋油氣的開采，煉油能力居國際石油公司第一位。我國國有石油公司加入“一帶一路”油氣合作時間短，經驗相對較少，需要承受強大的競爭壓力。

顯著的海外投資風險。從外部環境挑戰來看，世界宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，各國仍處于國際金融危機后的深度調整期，多數經濟體增長停滯，復蘇進程艱難曲折；“一帶一路”沿線國家大多是高風險和極高安全風險國家，呈現恐怖主義全球化、恐怖分子本土化、恐襲方式簡易化、恐襲目標多樣化的態勢；一些國家的地緣政治局勢嚴峻，直接影響了正在進行的勘探開發業務和在建中的油田開采；存在匯率、利率等異常變動所帶來的金融風險。存在技術標準銜接、人文環境差異風險；此外，國際油價低位震蕩，總體供應過剩局面決定了低油價回升之路的長期性、復雜性，油價寒冬遠未結束。

存在財政約束的合作困境?！耙粠б宦贰毖鼐€國家政府財政實力落后，這一定程度上制約著油氣合作項目的進程。目前，“一帶一路”沿線國家和地區（包含歐盟成員國）覆蓋近50億人口，經濟總量約為39萬億美元，分別達到全球總量的70%和52%。這些國家和地區普遍具有剛性的財政約束，部分國家政府資金實力不足、基建投資支出不足，基礎設施落后，相關指標如人均公路里程、人均鐵路里程等遠低于我國。同時，我國涉及“一帶一路”對接的西北部各省區鐵路、公路及高速公路密度遠遠落后于全國平均水平。

基于以上三大挑戰，我國國有石油企業通過預測主要資源國油氣未來產量趨勢、梳理各類儲量規模已建產和未建產油氣田分布，對六大重點合作項目群初步提出了未來開發方向（見上頁表）。

四大戰略推進“一帶一路”

與以往對外開放和合作不同的是“一帶一路”不僅涉及國家眾多，投資規模巨大， 而且政府間合作和規劃細則更加注重。 國有石油公司要成為“一帶一路”的參與者和推動者，在政府指導下將公司戰略融入國家戰略并服務于國家戰略，以“一帶一路”為大舞臺，專業專注地打造世界級的石油企業。

實施差異化戰略。“一帶一路”沿線國家地緣政治、文化和政策等都存在很大差異，在加強深入合作的過程中應結合資源國特點，分析不同國家資源優勢、投資風險和需求狀況等，優選合理有效的業務發展模式。舉例來說，印尼作為典型的島國，存在能源供應分布不均、油氣市場供不應求現象，政府表示需要大量基礎設施投資與技術支持；加納社會環境非常穩定，同時已出臺新的石油法律規定，相關企業需要經過公開透明的投標才能獲得開采權，對環保要求較高，需要各種石油設備、機械，加納政府支持國外石油企業設立分部、建立相關的技術培訓機構。

實施本地化戰略。尊重差異，恪守互利共贏共同發展原則，不斷提升“本地化立足”能力。堅持以人為本，按屬地化原則經營管理，尊重國際通行規則和當地文化政策，將利益相關方的合理期望和要求納入企業決策中；積極推進當地人才培養、員工本地化進程，發揮當地員工作用；在保證工程質量與安全、員工權益與職業發展、客戶（業主）權益、供應鏈管理、公平競爭、環境保護、社區參與和發展等核心議題的同時，特別關注防災減災、消除貧困等一系列問題；積極幫助當地發展經濟、增加就業、改善民生，嚴格保護生物多樣性和生態環境；堅持履行國際最高的安全、健康和環保標準；積極開展跨文化交流，謀求價值共創、利益共享的發展成果。

實施多元化戰略。致力于多元化發展，改善單一合作狀況，積極探索聯合開發、合作、無風險服務合同等的深層次合作模式；在投資選擇上，采取儲量購買、獲得轉讓的勘探開發股份、與主權國直接進行油氣田勘探開發合作、出資控股購買股份等多種合作方式；改善能源結構，加碼天然氣業務，推動“一帶一路”沿線國家和區域的能源體系向綠色低碳轉型。沿線國家可再生能源資源豐富，大部分國家提出了清潔能源發展目標和支持性政策，可因地制宜促進新能源合作開發，積極推動天然氣化工、發電等項目建設，促進天然氣下游領域的延伸。

國際化人才戰略。完善人才需求預測分析，根據自身發展需要，在分類分析的基礎上構建形式不一、類別不同的人才素質能力模型，分解培養目標。根據石油企業實際情況，國際化人才可分為：具有國際視野和國際思維，能有效駕馭和整合國際市場資源的“戰略性”人才；運作能力和跨文化交際能力較強的“公關性”人才；國際規則和國際規范較為熟悉、跨文化交流能力不錯的“復合型”人才；專業技能技巧較高、技術理論豐富的“專業型”人才；注重培訓方式的實踐性。通過高校學習、境外見習、構建人才培養基地等方式強化自身人才培養的科學性與針對性。