借好“一帶一路”東風(fēng)

○ 文／張海霞 張翠萍

我國國有石油公司與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)油氣合作仍顯不足。未來，應(yīng)實(shí)施差異化、本地化、多元化、國際化人才戰(zhàn)略。

以絲路精神為內(nèi)核，“一帶一路”建設(shè)為能源行業(yè)帶來了發(fā)展新機(jī)遇。近兩年，我國國有石油公司與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深化拓展油氣合作進(jìn)展重大，但仍有不足。在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，未來我國國有石油公司應(yīng)實(shí)施差異化、本地化、多元化、國際人才戰(zhàn)略。

進(jìn)展重大 仍存不足

截至2017年，我國國有石油公司已與沿線24個國家建設(shè)了約115個油氣合作項(xiàng)目，帶動了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和能源建設(shè)。

中國石油與“一帶一路”沿線19個國家進(jìn)行50個項(xiàng)目合作。中國石化共向“一帶一路”沿線22個國家提供石油工程技術(shù)服務(wù)。中國海油在沿線6個國家有8個合作項(xiàng)目。陜西延長石油集團(tuán)在評價中亞5國多個油氣項(xiàng)目基礎(chǔ)上，已獲得吉爾吉斯斯坦1.13萬平方公里油氣區(qū)塊勘探開發(fā)權(quán)，與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等其他中亞國家商洽合作事宜。

中國石油與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行50個項(xiàng)目的合作，其中就有中緬油氣管道等重大項(xiàng)目。 供圖/視覺中國

不僅合作項(xiàng)目多，也體現(xiàn)合作領(lǐng)域的多元化。包括我國國有石油公司在油氣勘探煉化、油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)、裝備制造、工程技術(shù)服務(wù)等方面與沿線國家開展了深入的油氣資源投資項(xiàng)目合作。例如，中國石油加快推進(jìn)油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，建設(shè)了中亞天然氣管道，中哈、中俄原油管道，中緬油氣管道等重大項(xiàng)目，在煉化、技術(shù)服務(wù)方面都有較大進(jìn)展。中國石化拓展合作領(lǐng)域，依托重大重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)資源國進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造。同時，提供境外服務(wù)，由單一承包商向綜合服務(wù)商發(fā)展。中國海油深耕“一帶一路”沿線石油天然氣的勘探開發(fā)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)，在能源合作、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、民心連通等方面獻(xiàn)力獻(xiàn)策，打造“海上能源絲綢之路”取得了很大進(jìn)展。

我國國有石油公司已經(jīng)在中央部署的“一帶一路”發(fā)展建設(shè)區(qū)域具備一定的油氣合作基礎(chǔ)，然而需要指出的是，當(dāng)前這些合作還存在一些不足需要解決。

能源合作以單向、雙邊、低層次合作為主，需要向多邊、多層次能源合作轉(zhuǎn)變；能源合作偏重化石能源，隨著國際能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，應(yīng)向以綠色低碳為導(dǎo)向的能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的合作轉(zhuǎn)變；能源合作以各自規(guī)劃為主，應(yīng)向聯(lián)合規(guī)劃共同推進(jìn)的合作轉(zhuǎn)變；天然氣資產(chǎn)以勘探開發(fā)一體化項(xiàng)目為主，主要分布在中亞地區(qū)，合作深度有待增強(qiáng)。

面臨三大挑戰(zhàn)

“一帶一路”發(fā)展建設(shè)區(qū)域當(dāng)前存在不足，與此同時面臨更多的挑戰(zhàn)。

西方油企的強(qiáng)力競爭。油氣資源總體不足， 加速了國際石油企業(yè)海外開發(fā)獲取資源的競爭趨勢。埃克森美孚、BP、殼牌、道達(dá)爾等國際石油公司較早進(jìn)入“一帶一路”沿線國家市場，美國石油企業(yè)在工程技術(shù)裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面具有優(yōu)勢。埃克森美孚一直熱衷于對非常規(guī)油氣及海洋油氣的開采，煉油能力居國際石油公司第一位。我國國有石油公司加入“一帶一路”油氣合作時間短，經(jīng)驗(yàn)相對較少，需要承受強(qiáng)大的競爭壓力。

顯著的海外投資風(fēng)險。從外部環(huán)境挑戰(zhàn)來看，世界宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，各國仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體增長停滯，復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折；“一帶一路”沿線國家大多是高風(fēng)險和極高安全風(fēng)險國家，呈現(xiàn)恐怖主義全球化、恐怖分子本土化、恐襲方式簡易化、恐襲目標(biāo)多樣化的態(tài)勢；一些國家的地緣政治局勢嚴(yán)峻，直接影響了正在進(jìn)行的勘探開發(fā)業(yè)務(wù)和在建中的油田開采；存在匯率、利率等異常變動所帶來的金融風(fēng)險。存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接、人文環(huán)境差異風(fēng)險；此外，國際油價低位震蕩，總體供應(yīng)過剩局面決定了低油價回升之路的長期性、復(fù)雜性，油價寒冬遠(yuǎn)未結(jié)束。

存在財政約束的合作困境。“一帶一路”沿線國家政府財政實(shí)力落后，這一定程度上制約著油氣合作項(xiàng)目的進(jìn)程。目前，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)（包含歐盟成員國）覆蓋近50億人口，經(jīng)濟(jì)總量約為39萬億美元，分別達(dá)到全球總量的70%和52%。這些國家和地區(qū)普遍具有剛性的財政約束，部分國家政府資金實(shí)力不足、基建投資支出不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，相關(guān)指標(biāo)如人均公路里程、人均鐵路里程等遠(yuǎn)低于我國。同時，我國涉及“一帶一路”對接的西北部各省區(qū)鐵路、公路及高速公路密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。

基于以上三大挑戰(zhàn)，我國國有石油企業(yè)通過預(yù)測主要資源國油氣未來產(chǎn)量趨勢、梳理各類儲量規(guī)模已建產(chǎn)和未建產(chǎn)油氣田分布，對六大重點(diǎn)合作項(xiàng)目群初步提出了未來開發(fā)方向（見上頁表）。

四大戰(zhàn)略推進(jìn)“一帶一路”

與以往對外開放和合作不同的是“一帶一路”不僅涉及國家眾多，投資規(guī)模巨大， 而且政府間合作和規(guī)劃細(xì)則更加注重。 國有石油公司要成為“一帶一路”的參與者和推動者，在政府指導(dǎo)下將公司戰(zhàn)略融入國家戰(zhàn)略并服務(wù)于國家戰(zhàn)略，以“一帶一路”為大舞臺，專業(yè)專注地打造世界級的石油企業(yè)。

實(shí)施差異化戰(zhàn)略。“一帶一路”沿線國家地緣政治、文化和政策等都存在很大差異，在加強(qiáng)深入合作的過程中應(yīng)結(jié)合資源國特點(diǎn)，分析不同國家資源優(yōu)勢、投資風(fēng)險和需求狀況等，優(yōu)選合理有效的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。舉例來說，印尼作為典型的島國，存在能源供應(yīng)分布不均、油氣市場供不應(yīng)求現(xiàn)象，政府表示需要大量基礎(chǔ)設(shè)施投資與技術(shù)支持；加納社會環(huán)境非常穩(wěn)定，同時已出臺新的石油法律規(guī)定，相關(guān)企業(yè)需要經(jīng)過公開透明的投標(biāo)才能獲得開采權(quán)，對環(huán)保要求較高，需要各種石油設(shè)備、機(jī)械，加納政府支持國外石油企業(yè)設(shè)立分部、建立相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

實(shí)施本地化戰(zhàn)略。尊重差異，恪守互利共贏共同發(fā)展原則，不斷提升“本地化立足”能力。堅(jiān)持以人為本，按屬地化原則經(jīng)營管理，尊重國際通行規(guī)則和當(dāng)?shù)匚幕撸瑢⒗嫦嚓P(guān)方的合理期望和要求納入企業(yè)決策中；積極推進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)、員工本地化進(jìn)程，發(fā)揮當(dāng)?shù)貑T工作用；在保證工程質(zhì)量與安全、員工權(quán)益與職業(yè)發(fā)展、客戶（業(yè)主）權(quán)益、供應(yīng)鏈管理、公平競爭、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)參與和發(fā)展等核心議題的同時，特別關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)、消除貧困等一系列問題；積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持履行國際最高的安全、健康和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；積極開展跨文化交流，謀求價值共創(chuàng)、利益共享的發(fā)展成果。

實(shí)施多元化戰(zhàn)略。致力于多元化發(fā)展，改善單一合作狀況，積極探索聯(lián)合開發(fā)、合作、無風(fēng)險服務(wù)合同等的深層次合作模式；在投資選擇上，采取儲量購買、獲得轉(zhuǎn)讓的勘探開發(fā)股份、與主權(quán)國直接進(jìn)行油氣田勘探開發(fā)合作、出資控股購買股份等多種合作方式；改善能源結(jié)構(gòu)，加碼天然氣業(yè)務(wù)，推動“一帶一路”沿線國家和區(qū)域的能源體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型。沿線國家可再生能源資源豐富，大部分國家提出了清潔能源發(fā)展目標(biāo)和支持性政策，可因地制宜促進(jìn)新能源合作開發(fā)，積極推動天然氣化工、發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣下游領(lǐng)域的延伸。

國際化人才戰(zhàn)略。完善人才需求預(yù)測分析，根據(jù)自身發(fā)展需要，在分類分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建形式不一、類別不同的人才素質(zhì)能力模型，分解培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)石油企業(yè)實(shí)際情況，國際化人才可分為：具有國際視野和國際思維，能有效駕馭和整合國際市場資源的“戰(zhàn)略性”人才；運(yùn)作能力和跨文化交際能力較強(qiáng)的“公關(guān)性”人才；國際規(guī)則和國際規(guī)范較為熟悉、跨文化交流能力不錯的“復(fù)合型”人才；專業(yè)技能技巧較高、技術(shù)理論豐富的“專業(yè)型”人才；注重培訓(xùn)方式的實(shí)踐性。通過高校學(xué)習(xí)、境外見習(xí)、構(gòu)建人才培養(yǎng)基地等方式強(qiáng)化自身人才培養(yǎng)的科學(xué)性與針對性。