新疆地方高職院校校企合作實施現狀的調查與分析

文江峰，汪長明

（烏魯木齊職業大學，新疆 烏魯木齊 830002）

教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知中指出：“產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。”高職院校的人才培養目標是培養學生做一個道德高尚、遵紀守法的合格公民和能夠從事企業生產經營等職業活動的合格就業者，具備社會生活的基本職責和行業企業崗位勝任能力以及職務變化的技術技能［1］及職業素養，這就要求職業院校要與合作的行業企業進行校企合作長效機制的頂層設計與運行實踐，真正解決制約我國職業教育健康發展的學生職業素養培養難、學生實習難、校企合作開發課程難、“雙師型”教師隊伍建設難、學生實習期間的權益保障難等多個問題［2］，使行業企業真正成為“校企合作”辦學模式的主體。

一、調查的基本情況

2017年5至6月，課題組先后對和田維吾爾醫學專科學校、和田師范專科學校、阿克蘇職業技術學院、新疆應用職業技術學院和伊犁職業技術學院等5所新疆地方高職院校校企合作開展情況進行教師專題調查，調查的基本情況如表1所示。

表1 五所新疆地方高職院校校企合作問卷調查情況統計表

二、調查問卷的分析

調查采用了5級認同程度的問卷方式，即非常同意（5分）、同意（4分）、不確定（3分）、不同意（2分）、非常不同意（1分），統計分析時將選擇頻率乘以相應的分值，進行合計除以總頻率，得到該項指標的認可程度，最高為5分，最低為1分。

1.校企合作中教師職責認識的分析，見圖1。通過統計分析得出，教師對參加企業的技術研發項目、在企業建立教師工作站、建立科學的職業教師實踐能力評價體系、教師應申報高級職業資格證書的認同程度普遍較高。但對教師必須每年到企業工作2個月以上、將實踐能力和社會服務能力作為職稱評審的重要依據、職業院校教師要能夠設計和生產真實產品等職責的認可程度不高。分析可以得出：新疆地方高職院校教師的實踐能力和技術研發能力都不高，參與行業企業生產的機會不多、積極性不高，但對校企合作教師成長的路徑有著較為正確的認識。

2.校企合作教育教學認可程度的分析，見圖2。通過統計分析得出，地方高職院校教師對企業技術人員應該參與和承擔實訓教學、參與學校專業課程建設、將企業工作內容引入課程教學的認同程度較高，對參照企業工作方式改善教學方式、建立和企業崗位考核相一致的課程考核方式、校內實訓室要能夠真實的生產產品的認同度稍低一些，說明職業院校教師在校內生產性實訓基地建設、創新教學方法手段、改革考核評價方式等領域需要轉變觀念，提高能力。

圖1 教師在校企合作中職責認識的統計分析圖

圖2 校企合作教育教學認可程度的統計分析圖

3.校企合作運行管理機制認可程度的分析，見圖3。通過統計分析不難得出，在校企合作運行管理機制中，認可程度最低的是校企應建立相一致的能力及績效分配機制，說明教師對自己的實踐能力和技術研發能力信心不足，對工學結合、產教融合的內涵認識不足，對自己身份較為敏感，不愿面對市場上的人才競爭，不愿打破現有高職院校人事分配制度。

4.學校層面校企合作工作成效的評價分析，見圖4。通過統計分析得出，目前新疆地方高職院校校企合作在學校層面存在的突出問題是校企合作沒有深入到課程教學環節，企業參與學校教育教學工作的積極性不高，校企合作只停留在文件上沒有實質性的行動。

5.教學層面校企合作工作成效的評價，見圖5。教師對教學層面校企合作工作開展情況，其認可程度從高到低依次為：解決了學生頂崗實習問題，解決了課程實訓教學問題，教師有機會到企業工作一段時間，學校沒有建立激勵教師到企業工作的機制，教師到企業工作積極性不高。學校沒有建立校企合作的有效激勵機制和教師定期到企業實踐培養機制，這是目前新疆地方高職院校校企合作問題的關鍵。

圖3 校企合作運行管理機制認可程度的統計分析圖

圖4 學校層面校企合作工作成效的統計分析圖

6.未來校企合作管理層面需要建設重點的認可程度分析，見圖6。通過統計可以清晰得出，教師認為校企合作工作的重點應該是：學校領導應該重視校企合作工作，應該建立教學層面的校企合作制度，政府應制定行業企業投資職業教育政策。但對建立激勵教師參與校企合作的獎懲制度，學校和企業要形成有序的人員流動機制認同程度不高，說明教師對自己身份很重視，身份管理是校企合作中最難解決的問題之一。

7.未來校企合作教學層面需要建設重點的認可程度分析，見圖7。認可程度不高的主要有兩個：行業企業應參與學校教學管理，校企合作質量決定人才培養質量和辦學效益。說明地方高職院校教師傳統封閉辦學理念還有一定的市場，課堂教學注重理論教學，忽視技能和職業素養教育的現象依然存在。

圖5 教學層面校企合作工作成效的統計分析圖

圖6 校企合作管理層面需要改進的統計分析圖

圖7 校企合作教學層面需要建設重點的統計分析圖

圖8 教學過程突出問題的統計分析圖

8.近三年是否開展了課程體系和教學內容的改革。和田維吾爾醫學專科學校有68%的教師認為課程體系和教學內容發生了變化，和田師范專科學校為69%，阿克蘇職業技術學院為69%，新疆應用職業技術學院為73%，伊犁職業技術學院為76%，說明課程教學內容發生了明顯變化。

9.職業院校開展校企合作培養模式的贊成程度。和田維吾爾醫學專科學校為62%，和田師范專科學校為54%，阿克蘇職業技術學院為67%，新疆應用職業技術學院為53%，伊犁職業技術學院為54%，說明在專業層面校企合作培養模式的贊成程度不是我們理想的程度。近5年是否發表過涉及校企合作的研究論文方面，和田維吾爾醫學專科學校沒有的為72%，和田師范專科學校為70%，阿克蘇職業技術學院為71%，新疆應用職業技術學院為83%，伊犁職業技術學院為78%，說明新疆地方高職院校教師對校企合作關注度不高研究不深，這些都制約著校企合作在教學層面的順利開展。

10.教學過程中最突出問題的調查分析，見圖8。問卷調查采用選擇頻數的方法，其中，和田維吾爾醫學專科學校、阿克蘇職業技術學院、伊犁職業技術學院存在最大的問題是教師進修機會少，和田師范專科學校存在最大的問題是教師數量少，新疆應用職業技術學院存在最大的問題是學生學習興趣低。由此可見，新疆地方高職院校存在的最大問題不是實訓實習設施問題，而是教師進修機會少、進修質量不高的問題。

圖9 教師能為企業做什么的統計分析圖

圖10 教師到企業參與生產、技術研發或其他服務累計時間的統計分析圖

11.教師到企業能為企業作什么的調查分析，見圖9。通過統計分析可以得出，最能做的就是舉辦新知識培訓。而行業企業需要的研發新產品則平均為12.6%，幫助企業進行產品營銷平均為4%，說明我們教師隊伍的實踐能力、技術研發能力還遠遠不能適應行業企業和職業教育教學改革需要。

12.近5年教師到企業參與生產、技術研發或其他服務累計時間的調查分析，見圖10。平均有高達56%的教師近5年到企業工作不到1個月，說明新疆地方高職院校教師普遍缺乏企業工作經歷，學校也缺乏制定詳細可操作的教師企業行動計劃和管理辦法。

三、調研統計分析的結果

1.新疆地方職業院校教師實踐能力和技術研發能力不高，存在的主要問題是教師對自己的職責認識不清，對到企業工作的重要性認識不足，對參與企業技術開發和產品生產的認可程度不高，企業實踐機會少，對突顯職業教育教師專業標準評定的內涵指標認識不到位。

2.職業院校教師對創新教學手段，創新考核評價方式，建立真實生產的校內實訓室認可程度不高，說明職業院校教師對自身能力沒有信心，對企業技術需求和產品生產了解不深，學校缺乏激勵教師企業行動計劃的有效措施和教師實踐能力的評價手段。

3.新疆地方高職院校存在校企合作只停留在文件和方案上，沒有取得實質性的成果，沒有融入到專業課程建設和課程教學環節之中，在建立校企人員互動、校企共認的績效評價機制和分配機制上，教師認同度都不高，開展深度校企合作在教師層面還有一定困難。

4.校企合作雖然在解決學生實習問題和部分課程實訓教學問題上取得一定成績，但學校缺乏系統的制度和激勵機制，學校領導未能給予足夠重視，沒有建立有效的教師定期到企業實踐的制度和評價標準。

5.新疆地方高職院校教師在企業參與學校教學運行管理和教育教學質量評價上認同度都不高，說明教師在職業教育辦學理念上還需要更新，對企業參與職業教育的作用認識不到位。學校教師對校企合作教育教學改革研究不夠，這些都制約著校企合作在教學層面的順利實施。

6.新疆地方高職院校在師資隊伍建設上存在的最大問題是教師數量不足，進修學習機會少，企業工作實踐少，參與企業產品研發和產品營銷的積極性不高，這些都制約著新疆地方高職院校教育教學質量的提高。

四、新疆地方高校校企合作應采取的措施

2017年教育部《關于推動高校形成就業與招生計劃人才培養聯動機制的指導意見》中指出：“建立完善培養目標協同、教師隊伍協同、資源共享協同、管理機制協同的全流程協同育人機制。”高職院校教師要轉變觀念，充分認識到企業在校企合作辦學中的主體地位，學校要和合作企業形成共同面對市場的董事會經營體制，實施校企人力資源和資本資源的互相融合、運行機制和管理機制的相互融合［3］，才能真正促進校企雙方的共同發展。

1.重新認識校企合作的內涵，建立學校層面的校企合作制度及考核評價體系。高職院校的內部制度建設一定要考慮企業的利益及需求，教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知中指出：“職業學校可在教職工總額中安排一定比例或者通過流動崗位等形式，用于面向社會和企業聘用經營管理人員、專業技術人員、高技能人才等擔任兼職教師。”高職院校要和合作企業制定兼職教師工資待遇分配辦法，教師頂崗鍛煉、學生頂崗實習補助標準及辦法，解決校企合作教學運行中的實際問題［4］。制定校企合作制度的評價標準，其指標包括學校和企業內部的校企合作組織治理情況、校企協同與合作程度、在企業內部建立面向學生的學習型組織情況、企業實踐崗位提供情況、學生滿意度、學生獲證情況、學生學業成績、學生技術技能熟練程度、學生品行情況、學生就業專業對口情況、企業參與校企合作生產力提升情況、合作技術研發成果等［5］。同時，要制定企業員工參與校企合作的激勵制度、高職院校教師參與企業工程實踐或科研技術開發的激勵制度和高職學生實習結束后留任獎勵制度等［6］。

2.加強師資隊伍職業教育理念培訓及實踐，深化職業教育理論實踐研究。為促進產教融合價值的實現，參與主體必須以全新發展理念，完善自身，建立職教教師定期企業頂崗掛職制度，教師參與行業企業技術研發制度，職教師資能力評價標準，職教師資教育教學改革成效評價制度，校企合作研發團隊管理制度等，通過校企合作的師資隊伍建設及培訓機制，提升職業院校教師的技術研發能力和職業教育課程開發能力，為創建產教融合組織提供條件，為推進產教融合工作打好基礎［7］。

3.建立職業院校教師職業能力評價標準，實施校企合作能力與報酬匹配的激勵機制。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）中指出：“完善職業學校和高等學校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業實踐鍛煉。”學校專任教師要與合作企業的工程師共同組成產學研團隊，既對外承接業務，又對內參與教學［8］、技術研發和校內生產性實訓基地建設。高職院校要進一步明確取得校企合作成果個人或者集體都能夠獲得資金補助、晉升機會和優先評優等獎勵措施，將校企合作任務與工資報酬對應起來。同時，合作企業也要出臺一系列企業職工參與校企合作的薪酬增加制度和考核獎勵辦法［9］。

4.建立行業企業參與職業教育教學運行管理的常態機制，使行業企業成為辦學主體。在現行校企合作中，企業擁有合作成敗的決定權，合作的穩定性和長效性都是院校無法控制的［8］。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）中指出：“鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地。”《國務院加快發展現代職業教育的決定》中明確提出“發揮企業辦學主體作用”“加強行業指導、評價和服務”的要求［7］。因此，高職院校要和行業緊密合作，制定實習企業的資質標準，建立實習企業準入、問責、年檢和退出制度［2］，并共同制定企業參與人才培養成本補貼、校企雙方安全責任分擔、企業兼職教師職稱評聘、學生崗位實習工傷保險、企業兼職教師津貼補助、學生實習損耗補貼［3］和教師企業技術服務補償等制度。

5.建立企業參與校企合作的成本代償機制，激發行業企業參與人才培養的積極性。校方對企業合作中的損失要建立補償機制，地方政府通過購買企業育人服務［2］，為地方高職院校建立起穩定持久的校企合作關系。在地方政府購買企業合作育人的優質服務時，要列出購買清單、議定價格，并將其納入年度預算、確定支付流程［2］，建立起完善的成本補償和服務購買機制，使企業參與積極性得以根本保證［6］，高職院校人才培養質量也將得到保障。

6.重視職業院校社會服務能力建設，提升技術及產品研發能力。企業重視與職業教育進行校企合作往往是因為服務一線的技術人才和勞動力短缺，高職院校要吸引企業深度參與校企合作，就必須在技術研發和人才培養質量等服務能力上下功夫，解決中小微企業技術創新、產品研發和專業技術人才需求問題。因此，地方高職院校要和行業領軍企業進行產學研合作，建立為中小微企業服務的技術研發、成果轉化、平臺建設、項目申報、實習實訓、培訓就業等方面的長效機制［10］，從而提升社會服務能力。

高職院校的辦學宗旨是培養技能技術型人才、實用型人才和創新創業型人才，在其人才培養過程中需要深入推進校企合作協同育人［11］。校企合作協同育人的高職院校則須具有與合作企業區域位置匹配、專業方向匹配、技術技能匹配、人才就業匹配［6］、管理運行匹配等條件，從根本上解決在校企合作運行中管理不精細、信息溝通不暢、效果不明顯以及價值產生認知偏差［12］等問題，真正做到企業賴以生存與發展的人力資源由學校培養和提供，企業技術轉型升級、新技術的應用也依賴于學校培養的技術人才［13］；而高職院校的實訓教學條件建設依賴于行業企業，教育教學內容及教學組織模式依賴于行業企業，這種互相依賴的關系，保障了校企合作的良性發展。