公眾參與食品安全監管的困境及其完善策略

摘 要：當前在食品安全監管中存在一些問題，部分地區的食品安全監管工作面臨著一定困境，為提高公眾參與效果，及時拓展了公眾參與渠道，同時采取有效措施來彌補食品安全監管工作存在的不足，及時形成公眾參與與食品安全監管模式，提升了食品安全監管的實效性。本文首先分析當前公眾參與食品安全監管工作遇到的困境，然后分析公眾參與食品安全監管困境的完善措施。

關鍵詞：公眾參與；食品安全監管；困境；完善策略

食品安全是社會和民眾關心的共同話題，自從2015年《食品安全法》修訂一來，該法律為食品安全監管工作提供了科學的法律依據，成為食品安全監管工作的主要指導方針。為進一步強化食品安全監管的實效性，還需要充分發揮出公眾的力量，鼓勵民眾及時參與到食品安全監管過程中，有效的擴大公眾參與主體，并針對食品安全監管現狀及時合理化的改正意見。食品為人們提供了基本的物質保障，關系到公民的健康和生命，新時期下，為滿足顧客需求，要高度重視食品安全監管工作，及時展開實地調查，全面了解食品安全監管工作的進步和實效，有助于公眾參與食品安全監管體系的有效構建。

一、當前公眾參與食品安全監管工作遇到的困境

1.消費者自身的維權意識不夠強

部分消費者缺乏維權意識，這不僅是因為受到自身知識水平的限制，還缺乏對公共參與食品安全監管工作的正確理解，對食品安全監管工作的認識不夠[1]。公眾參與食品安全監管信息的來源渠道稀缺，獲取相應信息的速度不夠快，信息渠道沒有得到及時有效的拓展，在此基礎上，不僅消費者自身的維權意識不夠強，還影響到公眾參與食品安全監管工作的順利進行。

2.管理部門之間缺乏協調

實際調查中發現，公眾參與食品安全監管工作過程中，相關部門之間缺乏有效協調與溝通，經常采用的是分段監管的方式，在工作的協調中不夠積極，這種監管模式導致了監管人員的工作熱情缺乏，工作被動，也直接影響到公眾參與食品安全監管工作效果[2]。監管過程中不能實現監管信息共享，使得食品安全監管過程成為一個靜態的封閉的過程，不利于管理人員實時掌握食品安全監管過程的動態信息，因為工作之間缺乏有效協調，使得公眾參與食品安全監管工作的效果不明顯。

3.相應的監管制度不夠完善

通過制定有效的公眾參與食品安全監管制度來實現對工作人員的有效約束，促進群眾與監管工作人員的和諧，然而在實際工作中發現，現行的公眾參與食品安全監管制度內容不夠完善，管理機制不夠細化。比如沒有對食品安全監管中發現的食品質量問題的處理辦法進行明確規定，當前部分人員認識不到食品安全監管制度的重要性，日常工作中被動，監管意識不高，這對公眾參與食品安全監管工作質量產生了不利影響。

二、公眾參與食品安全監管困境的完善措施

1.強化公眾參與食品安全監管理論的學習

公眾參與食品安全監管理論作為食品安全監管工作中的主要法律依據和理論指導，鼓勵群眾自覺參與到食品安全監管中，同時積極發揮出自身的監督作用，促進公眾參與食品安全監管工作的有序開展。例如在日常工作中，主動學習公眾參與食品安全監管理論，有效吸收專業知識，有助于快速形成了一個政府負責、黨委領導、公眾參與、社會監督的食品安全監管體系[3]。更新食品安全監管理念，提倡公眾參與，將自檢與社會監督相結合，以這樣的方式來強化公眾參與食品監管效果，注重對相關管理理論知識的了解和掌握，為構建公眾參與食品安全監管制度打下了穩定基礎。

2.完善食品安全監管制度

根據當前的食品安全監管現狀來完善公眾參與食品安全監管制度，將現行的監管制度進行再次細化與補充，提倡監管信息公開，及時完善監管信息溝通制度，有效促進了部門信息共享。將公眾參與理論及時滲透在食品安全監管中，強化食品安全信息披露，鼓勵群眾積極反映食品質量問題，進一步激發了監管人員的工作熱情[4]。完善激勵制度，摒棄傳統的管理模式，以新型的管理手段來提高人員工作的主動性，采用物質獎勵的方式來提高人員工作的積極性，了解更多的食品安全信息，更多的激勵員工，幫助員工。充分借助食品安全監管工作舉報獎勵專項資金來給員工發放獎勵，及時改善了群眾維權意識不強的情況，引導群眾以科學手段來維護消費者合法權益，更好的體現出食品安全監管過程的精細化。

3.加強對信息技術的運用

借助信息化平臺來引導群眾，促使民眾主動參與到食品安全監管過程中，給予食品質量以可靠的安全保障。利用多媒體平臺向民眾普及消費者行使自身知情權的知識，提高民眾的食品安全意識，同時針對食品質量問題提出合理化的改善措施[5]。提供生態有機食品，保證平臺消費者的知情權，及時舉報食品質量問題，切實保護好民眾的根本利益，例如對民眾反映的市場蔬菜葉片有不明藍色顆粒的問題進行深入調查，及時確認該問題是否真實存在，及時解決好民生問題，在此環節將民眾反映的問題認真記錄，做好后續調查，及時核實市場蔬菜的購買記錄，與用戶保持聯系，便于及時發布食品安全監管的最新消息。

三、結束語

充分發揮出公眾的力量，鼓勵民眾及時參與到食品安全監管過程中，有效的擴大公眾參與主體，促進公眾參與食品安全監管工作的有序開展。完善監管制度，完善公眾參與食品安全監管制度，將現行的監管制度進行再次細化與補充，提倡監管信息公開，進一步激發了監管人員的工作熱情。

參考文獻：

[1]王瑩.公眾參與食品安全監管的困境及其完善策略[J].食品與機械，2014（6）：261-263.

[2]陳瑩瑩.食品安全社會共治公眾參與：必要性、困境、路徑選擇[J].山東農業工程學院學報，2017，34（8）：109-111.

[3]范海玉，申靜.公眾參與農村食品安全監管的困境及對策[J].人民論壇，2013（23）：40-41.

[4]朱孟超，鄧海燕，朱麗娜.信息不對稱帶來的食品安全監管困境及其對策[J].檢察風云—創新社會管理理論專刊，2013（1）：28-28.

[5]劉文萃.農村食品安全治理中的公眾參與：問題識別與路徑選擇——基于天津調研的實證分析[J].云南行政學院學報，2015（6）：161-166.

作者簡介：

杭冬婷（1983.12～ ）女，漢族，江蘇丹陽人，研究生，副研究員，研究方向：民商法。

項目名稱：關于沈陽推進國家食品安全示范城市建設的對策研究；項目編號：SYSK2018-43-02。