對(duì)行政公益訴訟的原告資格探討

皮小草

摘 要：隨著法治國(guó)家的不斷推進(jìn)，行政公益訴訟已經(jīng)在我國(guó)許多地區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作，并且取得顯著成效，但同時(shí)也暴露出了原告力量薄弱，原告資格受限等多種問(wèn)題，成為阻礙公益訴訟繼續(xù)推進(jìn)的一大障礙。本文主要從擴(kuò)充原告資格范圍角度思考，提出在肯定檢察院作為原告的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加社會(huì)團(tuán)體以及自治組織作為原告的可行性與必要性。

關(guān)鍵詞：行政公益訴訟；原告；社會(huì)團(tuán)體；自治組織

隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，我國(guó)法治化程度越來(lái)越高，大量的公益訴訟案件也應(yīng)運(yùn)而生。在公益訴訟案件中，行政類(lèi)的訴訟占據(jù)了很大比例，這也從側(cè)面反映出政府行政能力欠缺，行政權(quán)力與公共利益矛盾加大的形式局面，這類(lèi)案件主要包括環(huán)境污染、公共設(shè)施等。我國(guó)各省市地區(qū)為了有效處理政府與民眾之間的矛盾，陸續(xù)開(kāi)展了行政公益訴訟的試點(diǎn)工作，也取得了一定的成效，但同時(shí)還存在著些許不足，其中最大障礙在于原告資格范圍比較狹窄，僅依靠檢察院?jiǎn)我徊块T(mén)的力量，無(wú)法處理日益增長(zhǎng)的訴訟案件，不利于環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾，因而有必要對(duì)原告資格進(jìn)行探討并適當(dāng)擴(kuò)充。

一、肯定檢察院的原告資格，增強(qiáng)公益訴訟穩(wěn)定力量

肯定檢察院在公益訴訟中的原告資格，是許多學(xué)者都贊同的觀點(diǎn)，同時(shí)這項(xiàng)舉措在它國(guó)的司法實(shí)踐中，也被證實(shí)是有效可行的。比如在英國(guó)司法實(shí)踐中，當(dāng)行政權(quán)力對(duì)公共利益造成侵害的時(shí)候，檢察總長(zhǎng)可以依法提出公益訴訟，來(lái)維護(hù)公共利益。……