精心準備滿載而歸

李自立

編者按：根據《關于市人大代表聯系社區的若干規定》和市人大常委會2018年度工作要點，5月下旬至6月底，市人大常委會委托各區人大常委會組織了市人大代表開展2018年第一次集中聯系社區活動。本刊對活動作專題報道，展現人大代表密切聯系人民群眾的生動畫面。

根據《關于市人大代表聯系社區的若干規定》和市人大常委會工作安排，5月下旬至6月，殷一璀主任等市人大常委會領導和市人大代表一起，開展了上半年市人大代表集中聯系社區活動。這是本屆首次代表集中聯系社區活動，在聯系主題、聯系的覆蓋面和實際成效等方面進行了新探索、取得了新進展，呈現出以下四個特點：

一是領導高度重視，各方認真籌劃實施。本次代表集中聯系社區活動，從計劃方案的審定、聯系主題的醞釀確定、調查問卷的斟酌推敲到方案的實施，得到了殷一璀主任等常委會領導全程指導。6月13日，殷一璀主任深入南京東路街道，現場察看貴州西小區的公共空間“微更新”改造和生活垃圾分類情況，與部分市人大代表、區人大代表、社區工作者、物業代表、垃圾分類相關企業代表和社區居民等進行座談。各專門委員會結合常委會立法、監督工作積極提出若干備選主題，在確定聯系主題后，城建環保委、農業農村委認真做好調查問卷、相關宣傳材料的準備工作，代表工委積極做好牽頭協調工作。各區人大常委會及時部署，扎實有序做好代表聯系社區各項工作。長寧、靜安等區專門召開街鎮人大工作機構例會，進行任務部署，組織業務培訓，確保聯系社區活動有序開展。

二是聯系主題進一步豐富。自2010年本市開始組織代表集中聯系社區活動以來，從一開始的無設定主題，到2014年單個主題，再到今年多個主題，代表聯系社區在聯系主題方面已提升至“3.0版本”。今年聯系社區的主題有三個：（1）老百姓關心的“急、難、愁、盼”民生問題；（2）生活垃圾管理立法問卷調研和宣傳；（3）本市實施鄉村振興戰略中普遍關注的重點問題。多主題、開放式地聽取群眾意見，實現了面上普遍聽取意見與城郊各自有重點地聽取意見相結合，使得代表既能有重點又能全面地聽取和反映人民群眾的意見建議，聯系社區活動的實效也得到了進一步提高。寶山區還結合不同主題綜合考慮代表的工作特點、單位和家庭所在地等因素的基礎上，為每位市人大代表安排了相應的村（居）聯系點。

三是聯系的覆蓋面進一步擴大。2010年至今，代表集中聯系社區的覆蓋面也在不斷擴大，從以前的街鎮、村居委和少量社區居民，擴大到以社區居民為主和少量駐社區單位，今年再擴大到區鎮人大代表、駐社區企事業單位、社會組織和街鎮村居各方面群眾共同參與。據統計，本次聯系社區，共有575位市人大代表與3200多位區、鎮人大代表，13000多位社區居民、駐社區單位和社會組織人士召開1100多場座談會，共收集2800多條意見建議，回收生活垃圾分類和鄉村振興戰略方面的調查問卷26000多份。在聯系活動中，各區通過各種形式加強市區代表之間、代表與群眾之間的聯系，比如黃浦區在耀江花園居民區設立“市人大代表聯系點”，實現代表聯系社區常態化；楊浦區舉行了市、區代表結對儀式；閔行區把市、區代表編成14個聯系小組。這些做法為擴大聯系覆蓋面、暢通聯系渠道、確保聯系活動實效提供了扎實保證。

四是緊密結合大調研工作開展聯系活動。此次聯系活動深入貫徹落實市委關于大調研的要求，在市人大常委會大調研領導小組具體指導下，不僅設置了與大調研相關的聯系主題，而且整個代表集中聯系社區活動都按照大調研相關要求來實施。各區結合大調研相關要求，緊扣本區經濟社會實際，緊扣基層群眾生活，開展聯系活動，比如楊浦區把聯系活動作為開展“延伸做實大調研”工作的重要組成部分，要求所有市區代表、所有居委會全覆蓋；金山區把“美麗鄉村建設”大調研與聯系活動緊密結合起來深入開展。此次聯系活動堅持開放式尋找問題、收集問題，對調研中發現的問題逐項梳理、逐步聚焦，下一步，市區兩級人大將按照分級分類處理原則，做好群眾反映問題的解決落實工作。