對事業單位財務預算編制管理之中的問題探析

韓啟忠

摘 要：文章首先對我國事業單位開展財務預算編制管理中存在的問題進行探討，整理出引發問題的原因，在此基礎上重點論述事業單位財務預算編制管理開展措施，幫助提升財務系統運行穩定性，為事業單位建立一個安全穩定的財務支撐體系，其他監管內控任務開展也更高效。

關鍵詞：事業單位 財務預算 預算編制

一、當前我國事業單位財務預算編制管理中存在的問題

（一）預算編制尚需完善

對事業單位財務預算編制的劃分，存在等級不完善問題，現有編制體系很難完成財務系統預算任務，對預算信息統計也存在不合理的現象。事業單位才財務系統收入以及支出只是預算體系中的一部分，還包括經營預算、財政預算及行政預算，往往在實際工作中并沒有考慮這些層面的因素，存在預算體系與實際情況之間差異性問題，所規定的財務預算體系并不能得到實際應用。現有編制體系很難反映出整體事業單位財務預算管理需求，在工作任務開展中也造成資金安全性問題，財務部門資金管理過程中安全隱患得不到解決，財務預算編制管理也將形同虛設，不能發揮監管作用。

（二）預算編制方法過于簡單

所應用的預算編制方法過于簡單，事業單位財務系統控制管理過程比較復雜，所推行的“零基預算”更是局限于形式化，在事業單位財務部分并沒有得到真正落實，長時間處于這種環境下，也增大了事業單位工作開展期間的財務風險隱患。現階段應用的預算編制方法較為落后，同時財務系統風險控制難度也在不斷提升，如果不能協調好這一問題，這種預算編制方法將會被逐漸淘汰，最終造成嚴重的安全隱患問題，難以得到落實解決。

（三）重分配，輕管理

事業單位財務預算工作開展期間，管理人員將工作重點放在資金分配上，監管控制并沒有得到足夠重視，在這樣的工作環境下，資金管理很容易出現問題，容易引發國有資產流失風險。分配應該是建立在有效管理基礎上的，這一點也正是當前的問題所在，分配與管理主次關系發生混亂，工作積極性上也因此受到影響，任何管理計劃在此環境下都會因此受到影響，如果不能確定好工作任務開展的主次程度，資金管理效率也會因此受到影響。

二、事業單位預算編制管理的有效措施

（一）增強預算法制觀念

在事業單位行政預算管理中，應當引入法制觀念，通過法律制度來對預算編制制定過程進行規范，降低隱患問題發生幾率。各個控制模塊中所存在的風險隱患，在法律規定的約束下也能得到更高效解決。以法律法規為基礎完善財務系統的預算管理制度，協調好各個預選編制之間的關系，對資金使用方向進行詳細審查管理，從根源上避免國有資產流失問題發生。

（二）細化預算編制過程

預算編制制定過程中，要嚴格控制內部控制體系制定，對資金使用方向進行嚴格監管，同時對原有的資金監管控制體系進行細致劃分，從而實現對資金的深入控制，發現影響工作落實性的因素后要加大控制力度，達到更理想的控制管理效果。財務系統預算編制制定中與實際情況保持一致，發現問題更要積極探討解決措施，以免在工作開展積極性上受到影響。

（三）建章立制，嚴格預算支出

預算編制制定過程中，所選的編制體系要嚴格控制單位財政支持，對收入與支出進行全面控制，其他財務活動也能更高效監管。當前財務系統控制管理過程中比較容易出現的問題，需要確定制度立章范圍，觀察所制定的工作效率是否會因此受到影響，從而更積極探討出問題解決方案。收入以及支出得到控制后各項財務活動開展也能在控制理念范圍內，避免最終的運行效果受到影響，當前常見財務風險隱患問題大部分是由于收入支持控制不合理造成，對此更要采取這一方法來進行，實現財務系統的綜合管理控制。要制定嚴格的經費開支報銷程序，強化辦公費、電話費、接待費和車輛的管理制度，每一筆開支都必須取得合法有效的票據，并附有關批件，由經辦人員簽字認可，財務人員審核，領導審批后方可報銷。

三、結束語

要制定必要的內部監督管理制度，對資金使用過程進行全程監督，不能單純依靠單位財務部門的單個力量，必須制定相應的內部制約監督機制，做到對資金使用過程監督有制度約束，有人力保障，確保資金安全、合理、有效使用。特別是對項目資金的使用效益，要有考核評價機制，整個過程做到事前有計劃、事中有監督、事后有評價，保證重點項目發揮效益的作用。

參考文獻：

[1]楊靜.簡述行政事業單位財務預算管理中的問題及解決方法[J].時代金融，2017（8）.