進博會，促進高質(zhì)量發(fā)展

◆西土瓦/ 文

經(jīng)過積極籌備，以“新時代，共享未來”為主題的首屆中國國際進口博覽會，將于11月5～10日在上海的國家會展中心召開。130多個國家（地區(qū)）的2800多家企業(yè)、15000戶買手云集，“國家館+企業(yè)展+經(jīng)貿(mào)論壇”宛若“世博會+廣交會+博鰲論壇”疊加，搭起了這個促進全球貿(mào)易發(fā)展的公共服務(wù)平臺。

這是全球范圍內(nèi)首個以“進口”為主題的國家級博覽會，是國際貿(mào)易史上的一大創(chuàng)舉。它是中國新一輪高水平對外開放的標(biāo)志性工程，也是上海邁向卓越的全球城市、打造遠東乃至世界第一大開放型城市的契機，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

與2008年發(fā)生金融危機時相比，全球經(jīng)濟宏觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變。自由貿(mào)易秩序遭到了挑戰(zhàn)，逆全球化、民粹主義思潮抬頭。曾是自由貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)者的美國，如今大搞貿(mào)易保護主義、單邊主義，令緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟形勢平添諸多不確定因素，更加復(fù)雜多變。

以自由貿(mào)易為核心的經(jīng)濟全球化，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展，有效地降低了交易成本，讓各國人民從中受惠。當(dāng)代發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展，無一例外得益于國際分工和國際貿(mào)易發(fā)展。新興市場國家和發(fā)展中國家參與了新一輪的經(jīng)濟全球化高潮，取得了減貧的突出成效，縮小了與發(fā)達國家的發(fā)展差距。以自由貿(mào)易為核心的經(jīng)濟全球化，符合世界各國共同利益，世界需要開放型經(jīng)濟。

2001年中國融入國際貿(mào)易體系后，低成本勞動力、土地等資源與國際資本、技術(shù)相結(jié)合，迅速形成了巨大生產(chǎn)力，經(jīng)濟總量從世界第六躍升至世界第二，推動了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈發(fā)展。中國經(jīng)濟每年對世界經(jīng)濟的貢獻率達到30%，成為世界經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。

但是，中國仍是發(fā)展中國家。2017年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為8643美元，列世界第71位，僅為美國的七分之一、英國的五分之一。目前中國尚有3000萬貧困人口。

盡管如此，中國仍兌現(xiàn)了加入世貿(mào)組織時的承諾，貨物貿(mào)易關(guān)稅由2001年的15.3%降至2010年的9.8%。此后中國主動降低關(guān)稅，中國實際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率僅為4.4%，已接近美國2.4%、歐盟3%、澳大利亞4%的水平。在世貿(mào)組織12類服務(wù)部門的160多項分部門中，中國已經(jīng)開放9大類100項，接近發(fā)達成員的平均108項，遠超發(fā)展中國家的平均54項。

堅定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，中國著力搭建“人類命運共同體”，包括倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金，設(shè)立上海等12個自貿(mào)區(qū)推行先行先試改革成果，設(shè)立一大批跨境電商綜合區(qū)等。順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，進一步完善全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，推動全球開放合作、同舟共濟、權(quán)責(zé)共擔(dān)、成果共享，讓發(fā)展中國家更好地參與全球分工。

眼下，中國又以前所未有的創(chuàng)舉，搭建“中國國際進口博覽會”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于推進新一輪高水平對外開放做出的一項重大決策，是中國站在新的歷史起點上，主動向世界開放市場，服務(wù)全球自由貿(mào)易，應(yīng)對全球經(jīng)濟宏觀環(huán)境變化做出的又一重大措施。

正如習(xí)近平主席所說：“我們要主動作為、適度管理，讓經(jīng)濟全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化進程再平衡；我們要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。這是我們這個時代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，更是各國人民對我們的期待。”

無論是對WTO承諾的兌現(xiàn)，還是對建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的推進，都展現(xiàn)了中國的領(lǐng)導(dǎo)力和行動力。

在2017年5月的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國國家主席習(xí)近平宣布：“中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。”

在2018年4月10日的博鰲亞洲論壇上，習(xí)主席再次強調(diào)說：“中國國際進口博覽會不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣誓和行動。”

2018年11月5日，習(xí)近平主席將出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講。

從“貿(mào)易大國”到“貿(mào)易強國”

首屆中國國際進口博覽會的召開，標(biāo)志著中國支持經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的實際行動落實到位，同時也預(yù)示著中國建設(shè)開放型經(jīng)濟邁出了堅實的步伐。

與此同時，這個有利于世界各國加強經(jīng)貿(mào)交流合作、有利于全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟增長、有利于推動開放型世界經(jīng)濟發(fā)展的國際公共服務(wù)平臺，也代表著我國開始實施“主動擴大進口”戰(zhàn)略，貿(mào)易國策從注重出口，到注重進出口平衡，再到未來注重進口的轉(zhuǎn)變。

無疑，中國要從“貿(mào)易大國”轉(zhuǎn)變到“貿(mào)易強國”。

我們知道，美國之所以牛，很大原因在于是全球最大的進口國，掌握了國際貿(mào)易的主動權(quán)，決定市場規(guī)模，決定市場價格。

如果中國下定決心，相信經(jīng)過一段時間的努力也可以在進口額上趕超美國。畢竟，美國去年的進口額為2.2萬億美元，中國為1.87萬億美元。相差3000億美元左右，差距不是太大。

但是，即便中國的進口額與美國持平，乃至超越了，仍稱不上為“貿(mào)易強國”。因為規(guī)模僅是“貿(mào)易強國”的一個顯性指標(biāo)，“貿(mào)易強國”的內(nèi)涵更重要，包括對外貿(mào)易競爭力是否強、貿(mào)易質(zhì)量效益是否好、服務(wù)貿(mào)易是否發(fā)達、知識產(chǎn)權(quán)是否強勢等。總之，在國際市場擁有重要產(chǎn)品定價權(quán)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定話語權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)更重要。正如美國，貿(mào)易雖然存在逆差，卻并不妨礙它是世界頭號貿(mào)易強國。當(dāng)然，美國還擁有美元這樣的硬通貨。

由“國家館+企業(yè)展+經(jīng)貿(mào)論壇”構(gòu)成的進博會，是個國際經(jīng)貿(mào)的開放型大平臺。進博會將在中國常設(shè)，成為“6天+365天”的常年展示交易平臺，這是中國從“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強國”轉(zhuǎn)變的大好契機。

“國家館”全名“國家貿(mào)易投資綜合展”，面積3萬平方米，展示入駐國家的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)狀況、投資旅游等情況，包括各國的特色產(chǎn)品。

“企業(yè)展”全名“企業(yè)商業(yè)展”，包涵貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩大板塊，面積27萬平方米。貨物貿(mào)易包括消費電子及家電、服裝服飾及日用消費品、汽車、智能及高端裝備、食品及農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械及醫(yī)療保健6個方面；服務(wù)貿(mào)易包括新興技術(shù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、文化教育、旅游服務(wù)5個方面。

“經(jīng)貿(mào)論壇”全名“虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇”，包括開幕式和三場平行論壇。國家政要、商界領(lǐng)袖、學(xué)界領(lǐng)軍人物及相關(guān)組織機構(gòu)將匯聚于此，聚焦“經(jīng)貿(mào)與開放”“貿(mào)易與創(chuàng)新”“貿(mào)易與投資”專題建言，“產(chǎn)出”推動全球貿(mào)易發(fā)展、促進世界經(jīng)濟增長的智慧和良策。

我們相信：進博會上形成的大宗商品價格將逐步成為國際價格體系的一部分；進博會使用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語、規(guī)則，也將逐步為各國所廣泛接受，成為國際經(jīng)貿(mào)活動規(guī)則體系的一部分；進博會傳播的新理念、新思想、新技術(shù)，將促進全球貿(mào)易發(fā)展、世界經(jīng)濟增長。通過進博會，中國的經(jīng)貿(mào)理念將更具影響力，中國的國際貿(mào)易話語權(quán)將得到強化。

此外，進博會將對建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，改善我國營商環(huán)境，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，融合貿(mào)易投資，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值、科技水平，打造世界級跨國公司和國際知名品牌企業(yè)，具有不可多得的溢出效應(yīng)。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

進博會設(shè)立在上海，對上海建設(shè)卓越的全球城市是個極大的推進。而上海若建成“卓越的全球城市”，則對推動我國從“貿(mào)易大國”走向“貿(mào)易強國”，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量，有著極為重要的作用。

不難發(fā)現(xiàn)，全球城市是承載貿(mào)易強國的最好載體，如美國有紐約，英國有倫敦這樣的全球城市。這些全球城市的主要特征是：開放型，營商環(huán)境好，吸引外資，投資便利化，以信息化為平臺，以經(jīng)濟金融化和跨國公司建立分支機構(gòu)為手段推動資本全球擴張，形成網(wǎng)絡(luò)社會的流動空間等，總之，是便于聚集全球資源、發(fā)散全球資源的經(jīng)濟控制中心。

進博會助推了上海建設(shè)卓越的全球城市的步子，因為它對上海各方面的質(zhì)量提升，是顯而易見的。

首先是擴大了上海開放的優(yōu)勢。

“開放是上海最大的優(yōu)勢”，而開放也是全球經(jīng)濟控制中心所必備的。今年7月頒布的“上海擴大開放100條”，就將進博會視作了上海擴大開放優(yōu)勢的重大機遇，提出了：利用辦好中國國際進口博覽會契機，推動海關(guān)事務(wù)擔(dān)保方式創(chuàng)新、保稅展示展銷常態(tài)化運行等；發(fā)揮上海口岸貿(mào)易特色和優(yōu)勢，推動藥品、醫(yī)療器械、化妝品等進口；協(xié)同推進貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易便利化，強化“通關(guān)＋物流”功能，完善啟運港退稅，支持研發(fā)的貿(mào)易便利化等26條舉措。

依托進博會，上海大膽“先行先試”。我們看見，上海海關(guān)公布了進博會展銷消費品實施“產(chǎn)品預(yù)檢測+符合性聲明+口岸快速驗放”的便利化監(jiān)管創(chuàng)新舉措；還公布了“海關(guān)跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺對接‘單一窗口’，提供全流程申報服務(wù)，進博會商品實現(xiàn)‘靠泊即提’”的服務(wù)。我們還看見，中國太保推出了“不一般的服務(wù)體系、不一般的保險保障、不一般的服務(wù)舉措”的“三個不一般”保險服務(wù)方案。等等。

進博會放在上海，大大提升了上海的營商環(huán)境。

最顯眼的，是“大虹橋”核心商務(wù)區(qū)有了華麗升級。“大虹橋”總面積超過100平方公里，涉及閔行、長寧、青浦、嘉定四區(qū)。進博會設(shè)在青浦的國家會展中心，讓“大虹橋”成為全球資源的匯集要地。進博會聚攏的全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)貿(mào)易，產(chǎn)生了巨量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保稅倉儲、會展物流、檢測認證，供應(yīng)鏈服務(wù)、專業(yè)金融等大量服務(wù)商在此集聚，先進技術(shù)、管理理念等源源輸入，構(gòu)成了跨國公司總部所需要的商品流、技術(shù)流、信息流、資金流。更多的跨國公司總部或分支機構(gòu)將由此紛至沓來。這不僅是對“大虹橋”的利好，更是對整個上海的利好，上海城市能級由此實現(xiàn)了大提升。

營商環(huán)境的升級，必將進一步吸引更多的全球人才隨之而來，進而產(chǎn)生良性效應(yīng)。“大虹橋”的影響力，就不單單是輻射長三角、長江流域、整個中國，而是全世界。“東有‘大浦東’，西有‘大虹橋’”，也將成為上海建設(shè)卓越的全球城市的重要特色。

進博會放在上海，還大大提升了上海的產(chǎn)品、服務(wù)、工程、人居質(zhì)量。

我們看到，進博會如一股巨大的推力，將上海城市管理和居民生活等方方面面，來了一個質(zhì)量大提升。

僅僅在場館改建、綠化提升和環(huán)境整治方面，上海就實施了五大類763個項目，其中包括黃浦江的燈光景觀工程，上海變得更美了。

在安全方面，則對全方位、全覆蓋的智能安防體系進行了全面升級，使之更智能、更精準(zhǔn)、更專業(yè)。上海城市，由此更安全了。而“神圣、安全、繁忙”，是全球城市的三大特征。

在服務(wù)方面，更是進行了全面優(yōu)化。而在全市展開的“凝心聚力進博會，建功立業(yè)創(chuàng)一流”立功競賽活動、“迎進口博覽會，創(chuàng)文明示范窗口，樹上海服務(wù)品牌”系列活動，不僅提升了窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)過培訓(xùn)的窗口服務(wù)人員和大量志愿者，成為傳承上海城市文化的接力者、傳播者、創(chuàng)新者。

進博會帶來的“賣全球”“買全球”，將極大提升我們的購物體驗，也將豐富我們的海派文化內(nèi)涵，對追求美好生活的上海人是極大的滿足。此外，優(yōu)質(zhì)進口產(chǎn)品的競爭力，也會倒逼國內(nèi)企業(yè)提質(zhì)增效，聚焦品牌發(fā)力，創(chuàng)造更好產(chǎn)品。這將引導(dǎo)境外消費不斷回流，從而發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。

我們相信，對標(biāo)“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、最美環(huán)境”的進博會，將對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到重要的推動作用。