標準助力發展

◆林 勁/ 文

編者按

在第20屆中國國際工業博覽會質量創新論壇上，英國標準協會亞太區首席運營官林勁先生以《標準助力發展》為題發表專題演講，闡述了促進經濟發展的三種標準類型的演變，提出質量管理的變革創新離不開標準的引領與支撐，介紹了標準在推進智慧城市建設、助力科學技術進步、化解網絡安全風險等方面發揮的積極作用。本文根據現場速記整理。

標準是質量的基礎，今天我要和大家分享的，就是標準和標準創新的那些事兒。

先介紹一下我所在的英國標準協會（BSI）。英國標準協會建立于1901年，在1929年時獲得授權開發和頒布英國標準，是世界第一個國家標準化組織。現在，BSI是一家國際標準化組織，并在1964年成為歐洲標準化組織的成員。1995年，進入中國，協助中國培養了第一批專業體系審核員，助力中國認證制度的建立。BSI已制定了39544項標準，有14000多位技術專家在做各類標準的開發和維護。目前BSI的工作分兩大部分：第一部分是以英國國家標準機構的身份，做標準的開發和分享工作；第二部分是扮演商業部門的角色，做標準的認證和培訓等落地工作。

在這里我主要想討論三個方面的內容：一是標準及其帶來的價值；二是國際標準的發展；三是國際標準的發展趨勢及應用。

標準及其價值

在討論“什么是標準”之前，我們先看一下國際標準的開發流程（見圖1）。比如有一家很大的機構，它想做一個新的國際標準。我們第一步要做的，是先對新標準的提案做一個評估，看看到底這個新標準提案有沒有和國內、國際的標準沖突；通過評估審核之后，我們會建立一個新標準的審議委員會，這個委員會將吸收來自國內外、消費者、供應商、利益相關方等各個機構，一起進行探討。

標準其實是一種協議，它不代表最高的要求，但代表利益相關方對某種產品和服務、過程的管理、改善行為及商業實踐具有一致的看法而達成的一個協議。重點是，它是由企業、行業、消費者、政府、創新引領者和其他企業共同撰寫和維護的產物，而不是純粹由一家組織機構做出來的東西。

標準帶來的價值非常明顯。一是信心的建立。標準尤其是國際標準，能快速建立利益相關方特別是國際貿易相關方的信心和信任。二是與時俱進。標準也需要持續的改善以適應技術和市場的變化和需求，因此標準是一個循環，國家、歐洲和ISO標準每隔5年要進行復審、更新，在更新的過程中需要廣泛納入各方面的意見和建議。三是增強行業溝通。標準不是單方面的許諾，是行業共同制定的協議，所以在標準制定過程中能促進行業相方關的互聯互通。四是提高行業品質。標準不是最高要求，也不是最低要求，它的實施能促使各行各業提高管理水平、改善產品服務品質、提升市場的接受程度，并協助政府相關要求的落地和實施。

圖1

這些好處之外，還有什么好處呢？1903年，我們做了一個很大的項目。當時的英國，各郡軌道交通中的兩道鐵軌間距有75種規格，我們將這75種規格大幅度縮減到5種標準，實現了城鄉之間的互聯互通，提高了社會的效率?？梢韵胂?，如果當時沒有建立標準，現在在英國行走就要換乘75次的鐵路交通，顯然會嚴重影響英國的社會效率。

2015年，我們曾做過一次關于“標準帶來什么”的專項調查。調查結果顯示，標準貢獻了英國年均GDP增長的28.4%，相當于82億英鎊；促進了每年61億英鎊的新增出口，提高了37.4%的英國生產力；使中小企業開展出口業務的可能性高出41%，大型企業高出36%。

國際標準的發展

首先提一個問題：汽車要換一個發動機，大家想想有一些什么標準要建立？第一，對發動機產品的質量要有一個考量標準，即產品標準；其次，安裝的過程要有一個標準，即流程標準；還有一個標準，在修理的過程中，對方說你的車修好了，其實并沒有修好，他是忽悠你，這涉及人文的標準，也就是行為和價值觀標準。國際標準方面包含三大領域：一個是產品標準，我們耳熟能詳；第二個是流程標準，很多人也知道，比如ISO 9000、ISO 45000等標準；第三個是最新的發展趨勢，是對組織的行為和價值觀進行標準化。

BSI從1901年開始，就專注于產品技術規范標準的開發，以促進商貿往來、減少浪費，包括鐵軌標準、鋼材規范、建筑標準、農產品標準、商用電子電器標準、個人防護用品、醫療器械等。產品技術規范標準在今天依然在各個領域發揮推動互相認可以及創新的作用，例如創新城市和再生醫學（如干細胞）。1950年之后，BSI留意到如果只有產品的標準，沒有流程，產品標準沒有辦法固化，因此第二代標準專注于業務流程，以確保持續性輸出的質量，包括BSI發起的質量管理（ISO 9001）、環境管理（ISO 14001）、健康和安全（OHSAS 18001）、信息安全（ISO/IEC 27001）、IT服務管理（ISO/IEC 20000-1）、業務持續管理（ISO 22301）、項目可持續性管理（ISO 20121）等，均為流程標準。2010年左右，BSI新一代的標準開始圍繞人員行為和價值觀，以幫助企業挖掘潛能，保護品牌聲譽，包括反商業賄賂（ISO 37001）、企業社會責任（ISO 26000）、組織生存力（BS 65000）、資產管理（ISO 55001）等，這些都是組織的行為和價值觀體現的新的標準。

國際標準的發展和趨勢

第一大趨勢是全球的都市化標準。

2016年，全球54.4%的人口是城市居民；2030年，根據聯合國的估計這個比例將達到60%。這就催生了智慧城市的標準。上海地鐵也在做智慧地鐵的管理，屬于智慧城市中的一個分支思路。我們制定的標準，包括制定一個框架——什么叫智慧城市以及智慧治安、智慧交通、智慧醫療、智慧物流、智慧垃圾處理等，旨在開發、認可和踐行智慧城市戰略，以強化城市應對未來挑戰和實現未來愿景的能力。PAS 181智慧城市框架標準，幫助智慧城市管理者整理框架；PAS 182智慧城市數據概念模型，用以應對實現智慧城市概念所面臨的障礙，包括不同機構間的體系互操作性和數據共享。這些智慧城市的標準使城市環境中的信息能夠更有效地用于決策、提供更好的服務和有效地使用資源。現在，智慧城市標準已經在包括美國、中國、英國、澳大利亞等6個國家和地區開始推行，同時有60多個國家下載了該標準。

在智慧城市的框架底下，我們設定了建筑信息模型（BIM，即Building Information Modelling）。因為我們發現，以前的建筑要經歷2.5次的設計和1.5次的建造，中間有很多的干涉，造成了大量時間和資金的浪費。BIM標準是共享經濟的產物，通過把建筑數據化，然后將這個數據分享給相關方，使建筑的管理、施工、運作、拆卸達到最優化，減少浪費。2016年起，英國政府建筑項目中，所有投標公司都需要采用BIM標準，這是推行城市化的一個標準體系。

順便提一下英國推行標準體系的“套路”。以BIM標準的推行為例，首先是標準制定的本土化，不過起點較高，是以國際化標準制定的本土化標準，然后經過驗證試行后推行到ISO，所以BIM要變成ISO可能就在明年，成為ISO 19650的標準。英國人制定標準已經擁有了100多年的歷史和實踐經驗，已經習慣了以國際化標準為目標進行本土化先試先行，然后推行成為國際化標準，使之國際化。

第二大趨勢是科技進步。

數據顯示，中國有7.31億臺移動智能設備（如手機）在使用，而2018年預計全球會有34.8億臺，到2020年估計將達到50.1億臺。這是催生標準的軟環境。在智能設備的應用方面，前面有專家提到了IoT（物聯網）廣泛應用的場景，比如智能家居、工業4.0等，里面牽扯到一個大問題——網絡攻擊。以前的網絡攻擊，是以中央電腦系統、服務器為目標的網絡攻擊，通過非法獲取管理權限訛詐、要挾。比如，加拿大某大學，被勒索2萬加幣以換回被奪走的電腦系統管理權。但在IoT的場景下，黑客入侵已不需要經過服務器，只需要解除IoT設備的安全密碼，就可以控制IoT設備。網絡攻擊不僅威脅服務器，還威脅自動駕駛、智能生產、交通控制系統等。所以，政府、消費者、網絡服務提供商、IoT設備供應商、IoT生產者和貿易商等，需要共同制定了新的標準，化解這些風險。我們的IoT風箏標志認證就是據此制定的一個標準、一種保障。對IoT產品進行認證，這是非常新的理念。

說到科技進步不能不提到互聯網自動駕駛汽車，越來越多的駕駛員正在逐漸習慣車輛中數量不斷增加的數字技術。我們在2017年也加快建立有關互聯網汽車的相應標準，自動駕駛標準開發明確優先考慮七個方面：汽車功能安全；車輛通信必須穩固；網絡的韌性（避免黑客入侵被遙控）；數據隱私（不想被人知道到過哪些地方）；道路方面的基礎設施建設標準；車輛安全；路網管理。

人工智能方面，我們也加快了標準的制定。我們已經制定了一個道德倫理標準（BS 8611–2016），比如任何機器人都應該有負責人，而這個人應該為機器人的行為負責等。最近，我們投入了更多專家研究這些標準的開發，不過，由于人工智能的寫碼專家大部分是男性，所以不可避免地帶有男性決策的偏好，這顯然是有問題的。

第三大趨勢是網絡破壞。

科技進步帶來的副作用就是網絡很容易被侵擾，每年因為網絡侵擾帶來的損失高達4450億美金（數據來源于世界經濟論壇）。我們也做過市場調查，走訪了74個國家568家企業，發現影響企業生存的前三大因素都和互聯網相關：網絡攻擊；數據泄露；非計劃內的停網。最近，臉書因為數字泄露損失了379萬美元。而全世界每天有25萬起網絡攻擊事件，近70%的攻擊無法被察覺。所以，網絡安全也是我們制定國際標準的一個新重點。我們在網絡風險和韌性制訂標準方面也是往ISO靠攏，比如國際云安全標準框架下，發布了ISO 27017、ISO 27018等。在應用云服務時，云服務供應商可以看一下這些標準，進行一下驗證。如果沒有的話，可以說是不安全的。

第四大趨勢是氣候變化。

2016年是有記錄以來最熱的一年，2017～2018年多國遭受強臺風及颶風襲擊。食品、服裝和電子設備行業因氣候導致國際供應鏈業務中斷的風險最高。面對全球生態環境的日益惡劣，ISO 14000環境管理系列標準等，有助于溫室氣體排放控制。城市管理應用這些標準，可以確保環境優勢，降低成本，提高效率，對氣候變化做出正面應對。能源管理方面，我們也開發了與能源產生和傳輸、水資源管理、廢棄物管理、土壤和土地管理、空氣質量相關的標準，比如ISO 50001，企業可以應用。

第五大趨勢是全球化。

全球62%的CEO表示，全球化有助于實現廣泛連接；60%的CEO稱，全球化提升了資本、人員、貨物和信息移動的簡便性。但全球化也帶來了資產如何管理、企業如何管控、如何高效參與國際化競爭等問題?！耙粠б宦贰苯o中國經濟帶來了重要增長動力，不少中國企業已經開始了跨國運營，國際化是越來越大的趨勢。我們怎么管理、怎么盤活，這里面有標準可以遵循。比如，替代BSI PAS 55的ISO 55001，可以幫助企業在降低總成本的同時，實現最大凈回報。在國內采購，我們熟知規矩和流程，但國際采購怎么辦？參與國際競爭難免遇到國際消費者保護的要求，怎么讓對方覺得企業在提供產品和服務的同時，也對消費者進行了保護，有PAS 7100可以參考。

最后和大家說一個最新的標準—— BS 65000。我們做了一個市場調研，1960年標準普爾500指數下，企業平均壽命約60年左右，到了今天，企業平均壽命已經大幅度跌至18年。另據財富雜志報道，美國中小企業平均壽命不到7年，而中國中小企業的平均壽命僅2.5年；美國每年倒閉的企業約10萬家，而中國有100萬家。企業面臨很大的生存風險。達爾文說：“能夠生存下來的，既不是最強壯的，也不是最聰明的，而是最能夠適應變化的。”因此，企業不是要做強，而是要靈活。強的企業已經消失了很多，比如柯達、諾基亞。我們制定的BS 65000組織生存力指南，通過16個緯度加強企業的管理，可以使企業可持續發展。很多企業強在財務方面，但參與國際化競爭后，不是財務和運營能力強就一定強，有些地方沒有考慮到的話，一擊就死。所以，16個緯度是依據大量百年企業的調研制定的框架。

展望未來，BSI標準創新和開發瞄準了制造、能源與可持續性、數字化、建筑環境等領域。我們希望通過標準的落地實施為全球經濟發展和企業發展貢獻綿薄之力。