新常態(tài)下民辦高校畢業(yè)生就業(yè)瓶頸現(xiàn)狀與成因

孫彥彬

摘 要：在我國經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)的大背景下，民辦高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力不降反增，畢業(yè)生就業(yè)需求和就業(yè)供給結(jié)構(gòu)性之間的矛盾仍然突出，民辦高校大學(xué)生就業(yè)如何適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，作為辦學(xué)者、求學(xué)者和政策制定者，如何聯(lián)動形成合力，打破“慣性思維”和“路徑依賴”，值得共同探討。文章簡要闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下民辦高校畢業(yè)生就業(yè)瓶頸的現(xiàn)狀，剖析了民辦高校畢業(yè)生就業(yè)就業(yè)瓶頸的主要原因，為持續(xù)推進更加健全合理的畢業(yè)生就業(yè)政策制定和完善提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；就業(yè)瓶頸；就業(yè)指導(dǎo)

習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷，闡明了高等教育大眾化對大學(xué)生就業(yè)的新變化。2015年3月，政府工作報告明確指出，任何行業(yè)都應(yīng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上進行發(fā)展，鼓勵大眾主動適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)需求積極就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。新常態(tài)對大學(xué)生就業(yè)帶來新的機遇的同時，大學(xué)生就業(yè)仍將面臨一系列挑戰(zhàn)。有大數(shù)據(jù)顯示，到2030年左右，我國就業(yè)的總量壓力將長期存在，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。在就業(yè)總量不確定和新增就業(yè)崗位的不確定性的雙重壓力下，畢業(yè)生就業(yè)競爭力持續(xù)加劇。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緩解畢業(yè)生就業(yè)需求和供給結(jié)構(gòu)性之間的矛盾，著力緩解民辦高校畢業(yè)生就業(yè)瓶頸壓力，對于營造更加公平的就業(yè)環(huán)境，促進大學(xué)生公平就業(yè)具有現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下畢業(yè)生就業(yè)瓶頸現(xiàn)狀

“新常態(tài)”是習(xí)近平總書記在新形勢下針對我國經(jīng)濟發(fā)展中的階段性特征所提出的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)主要有三大特點：經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、社會創(chuàng)新和諧發(fā)展。其應(yīng)用和輻射不僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域，同樣適用于就業(yè)領(lǐng)域。近年中國經(jīng)濟發(fā)展依然呈下行態(tài)勢，2017年6月第三方社會調(diào)查機構(gòu)麥可思發(fā)布了《2017年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，顯示大學(xué)生就業(yè)率總體穩(wěn)定，大學(xué)生就業(yè)重心在逐漸下沉，畢業(yè)后選擇民企、中小微企業(yè)就業(yè)的大學(xué)生比例相比以往有了持續(xù)增長，特別是選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生越來越多。而選擇國企、外企就業(yè)的大學(xué)生比例則有一定下降。從宏觀層面看，在現(xiàn)有社會體制、價值觀念的影響和市場供求不穩(wěn)定的背景下，民辦高校大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出多元化和隱蔽化態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，就業(yè)地域結(jié)構(gòu)失衡

由于我國傳統(tǒng)工業(yè)資源分布不均和地理位置現(xiàn)狀等歷史原因，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，東西部差距、城鄉(xiāng)差距顯著。與發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)人才流失、斷流嚴(yán)重，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡、結(jié)構(gòu)性與周期性引發(fā)的失衡性，持續(xù)增大的就業(yè)壓力導(dǎo)致人才的不均衡流動與分布失衡。在此背景下，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，選擇就業(yè)的機會就會更多，職業(yè)發(fā)展的空間就會更廣，社會保障的水平就會更高，高校大學(xué)畢業(yè)生自然會不斷流向發(fā)達地區(qū)，而欠發(fā)達地區(qū)則面對人才斷流的挑戰(zhàn)。

2、城鄉(xiāng)二元體制矛盾突出，就業(yè)機會不均等

在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元分割體制格局的制約下，城市與農(nóng)村的發(fā)展差距明顯。城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的擴大還遠遠不符合產(chǎn)業(yè)、體制等結(jié)構(gòu)調(diào)整所派生的對勞動力的需求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不到位，所能提供的契合大學(xué)生預(yù)期的就業(yè)崗位相對不足，供求比例失調(diào)，就業(yè)機會不均等。當(dāng)前，民辦高校就業(yè)管理仍處于政府統(tǒng)一管理模式之下，就業(yè)體制缺乏彈性和可塑性。一個健康正能量的社會，應(yīng)秉承公平正義理念，構(gòu)建科學(xué)彈性的體制機制，徹底扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元分割體制，為欠發(fā)達和相對落后地區(qū)適度降低就業(yè)準(zhǔn)入和門檻，以平衡和帶動各地的均衡發(fā)展，縮小地區(qū)間差異。

3、 就業(yè)觀念滯后，就業(yè)歧視存在

民辦高校大學(xué)生就業(yè)作為一種較高層次的人才競爭和選拔，有強烈的社會引導(dǎo)和示范效應(yīng)。計劃經(jīng)濟體制下的“一次就業(yè)定終身”的舊時代已經(jīng)過去，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，人才競爭上崗、人才合理流動和再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等已成為當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)的主流。在我國欠發(fā)達地區(qū)，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生就業(yè)觀念普遍落后。特別是民辦高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中，社會上一些用人單位戴“有色眼鏡”選人用人，用所謂“極端行為”、靠“偏激言論”等就業(yè)歧視怪相和刻板化效應(yīng)，必然會破壞就業(yè)競爭的公平性，導(dǎo)致人才無法按市場配置。

4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合脫節(jié)

當(dāng)前，人才培養(yǎng)和課程體系不能主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的發(fā)展，不能有效圍繞全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心因材施教，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)體系，課堂教學(xué)滿堂灌等現(xiàn)象在民辦高校中普遍存在，啟發(fā)式探究式教學(xué)方式不足，不能針對性地激發(fā)、挖掘和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)造能力，人才培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念不夠成熟；為節(jié)約辦學(xué)成本，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量不夠雄厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容不夠全面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐不夠深入。學(xué)校教育與行業(yè)企業(yè)研究結(jié)合脫節(jié)，社會資源投入不足，校企合作模式單一封閉，流于形式。

二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下畢業(yè)生就業(yè)瓶頸問題成因分析

對于處于動能轉(zhuǎn)換“銜接期”的我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟的發(fā)展正經(jīng)歷著由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)換的過程，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整的大背景下，從以下幾個方面對民辦高校大學(xué)生就業(yè)瓶頸的主要原因進行分析。

1、 就業(yè)市場供求關(guān)系不平衡

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組升級和中高端新業(yè)態(tài)的發(fā)展，給廣大求職者帶來最直接的好處就是高端、高技能、高質(zhì)量就業(yè)崗位的增加。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的理念推動下，經(jīng)濟發(fā)展將逐步向形態(tài)更高級、分工更清晰、結(jié)構(gòu)更合理的階段邁進，大量新職業(yè)、新工種的誕生必將催生一大批創(chuàng)新型高技能人才，這將為民辦高校大學(xué)生就業(yè)提供更加有利的保障。但由于市場預(yù)期的不可控和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將對就業(yè)產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，一部分中小企業(yè)、民營企業(yè)自我創(chuàng)新和修復(fù)能力薄弱，新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起必然對傳統(tǒng)行業(yè)形成沖擊，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改革重組必將導(dǎo)致部分行業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)。據(jù)教育部大數(shù)據(jù)分析，2018年我國民辦高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長，其增長速度與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所能夠提供高端崗位的速度不匹配，加之對新興產(chǎn)業(yè)的了解和掌握不足，結(jié)構(gòu)性失業(yè)已成態(tài)勢，對新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的需求涉獵不足，也將導(dǎo)致民辦大學(xué)生就業(yè)瓶頸現(xiàn)象長期存在。

2、 就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

中國經(jīng)濟發(fā)展整體增速放緩，但在經(jīng)濟總體向好的趨勢下，企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化將有利于改善就業(yè)預(yù)期，進一步拓展就業(yè)新空間。但從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，民辦高校畢業(yè)生人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生整體素質(zhì)與用工崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，宏觀就業(yè)壓力不減，對就業(yè)總體規(guī)模產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然復(fù)雜。一方面，大學(xué)生就業(yè)需求在結(jié)構(gòu)性方面發(fā)生變化，小型微型企業(yè)、二三線城市需求明顯上升，技術(shù)技能人才嚴(yán)重短缺；另一方面，部分民辦高校畢業(yè)生就業(yè)會更加困難，化解過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)清理等結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，共享經(jīng)濟、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，在增加就業(yè)供給的同時，也將對就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來新的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下的就業(yè)崗位重質(zhì)量、高技能已是必然。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化等新經(jīng)濟戰(zhàn)略強力推進的過程中，隨著勞動力供求關(guān)系的變化，供給越來越少，企業(yè)用工更加規(guī)范，民辦高校畢業(yè)生就業(yè)空間將越來越大。

3、就業(yè)準(zhǔn)入和門檻增高，畢業(yè)生擇業(yè)觀落后

部分用工單位忽視崗位需求與畢業(yè)生就業(yè)能力之間的關(guān)系，正確價值體系缺失，過于追求有海外背景或高職稱、高學(xué)歷畢業(yè)生，存在“人才高消費”的錯誤觀念，一味強調(diào)和崇尚所謂“精英”就業(yè)，盲目追求高學(xué)歷人才，盲目提高或設(shè)置就業(yè)準(zhǔn)入和門檻，社會大眾化就業(yè)開放性和透明度不夠，從而積累和引發(fā)就業(yè)沖突和矛盾。此外，民辦高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高，其就業(yè)能力素質(zhì)與用人單位預(yù)期存在較大差距。大多數(shù)畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)定位在經(jīng)濟發(fā)達及沿海大中城市或國有大型企業(yè)、外資企業(yè)和國家機關(guān)，“吃撐了”和“吃不飽”兩級分化嚴(yán)重。當(dāng)前，用人單位對畢業(yè)生的思想道德和職業(yè)道德素養(yǎng)、敬業(yè)精神和能力素質(zhì)水平提出了更高要求，更加看重人品和能力并存。民辦高校畢業(yè)生不能客觀認(rèn)識自身優(yōu)勢和不足，不能對興趣偏好、秉性能力等進行全面分析，缺乏對未來職業(yè)生涯和就業(yè)的長遠規(guī)劃，求高薪、求舒適、求名聲的心態(tài)較為普遍，求職時眼高手低，大事干不來，小事不愿干，高不成低不就現(xiàn)象普遍。要端正就業(yè)態(tài)度，積極轉(zhuǎn)變民辦高校畢業(yè)生就業(yè)狹隘的“專業(yè)對口”、“盲目求高”、“攀比依賴”和“自卑自負(fù)”的就業(yè)觀念，教會畢業(yè)生挖掘和培養(yǎng)自己特長和興趣愛好，在工作實踐中，注重培養(yǎng)與崗位相匹配的工作技能。為促進高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境的公平，一些包括反性別歧視、反學(xué)歷歧視等反就業(yè)歧視方面的政策還有待進一步完善，不斷創(chuàng)新政策頂層設(shè)計和覆蓋面，狠抓政策落實和執(zhí)行。

4、高校內(nèi)部就業(yè)指導(dǎo)缺乏創(chuàng)新，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不足

傳統(tǒng)的單一課程設(shè)置已不能適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)新型社會的發(fā)展需要，制約了高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。針對大多數(shù)高校人才培養(yǎng)缺乏特色，課程體系缺乏前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，如何更加科學(xué)合理進行課程設(shè)置，突出重點，切合市場就業(yè)需求和學(xué)生興趣成為高校課程設(shè)置的重要參考因素。為構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，改革傳統(tǒng)課程體系，必須對高校人才培養(yǎng)方案、課程體系進行重新定位和重設(shè)，堅持統(tǒng)一性、多樣性、靈活性相結(jié)合的原則，緊跟時代、社會和學(xué)科發(fā)展前沿，緊密結(jié)合就業(yè)崗位對人才培養(yǎng)的需求，突出課程的前瞻性、時代性和實用性。高校自身應(yīng)充分利用好課堂教學(xué)和社會實踐渠道著重強化對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，積極轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)對象、就業(yè)指導(dǎo)方式、就業(yè)指導(dǎo)管理體系等方面工作方法，推動民辦高校畢業(yè)生實現(xiàn)順利高質(zhì)量就業(yè)。

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（作者單位：湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院，湖南 長沙 410205）