承德市平泉縣2010年～2015年水資源可持續利用研究

高原　蘇根成

摘要：水資源作為一種重要基礎資源，對經濟社會發展起著重要支撐作用。通過分析平泉縣現狀，針對平泉縣所面臨的水資源短缺問題，提出解決水資源短缺的具體措施，以促進平泉縣水資源管理和經濟發展。

關鍵詞：水資源現狀；可持續利用；對策；防治

1.研究區現狀

1.1地表水資源分布

平泉縣地表水資源分布廣泛，但蓄水量較少。境內有屬灤河、遼河兩大水系的添河、老哈河、青龍河、老牛河、大凌河5條河流，控制河流面積3307.83平方公里，建有蓄水工程40余座，年供水量可達1.3億立方米。據2010～2015年河流的實測資料，地表水可用量700.30萬立方米，平均年徑流量2.8596億立方米，導致多年平均地表水資源總量只有約10285.2萬立方米。從2013年開始，地表水資源總量急劇下降，已經發展成為極度缺水的狀態。

1.2地下水資源分布

平泉縣河流河床一般很寬，兩岸的地下水資源較為豐富，水質良好，屬重碳酸鹽型。根據2010年～2015年間的水資源調查統計得出，全縣平均水資源量1.39億立方米，平均地下水量為1.09828億立方米，可見地下水資源所占平泉縣水資源總量的比重較大，約59%。

1.3水資源分布不均勻

由于平泉縣全境皆山，層層山巒之間是形狀各異，大小不同的溝谷盆地，氣候類型屬溫帶大陸性氣候，所以該地區水資源受降水、地形和氣候的影響較大。水資源的分布隨地區和季節的差異而有所不同。

2.平泉縣水資源存在的問題

平泉縣水資源總量逐年下降，據統計，2012年水資源總量達2.5573億立方米，到2014年水資源總量為0.8795億立方米，與2012年相比水資源總量下降了65.6%。如圖1所示。

從圖1中可以看出，該縣的水資源總量自2012年開始急劇減少，根據變化局勢線可知，該縣的水資源總量還會繼續減少，平泉縣水資源將嚴重短缺。

2015年，全縣實際用水為7530.01萬立方米，占水資源總量的54.17%，其中農業用水5232.74萬立方米，占總用水量的69.49%；工業用水641.68萬立方米，占總用水量8.52%。全縣在水資源利用上存在以下問題。

資料來源：2010年～2016年河北省平泉縣統計年鑒

2.1工業水資源浪費現象嚴重

平泉縣的工業部門主要分布在瀑河流域，瀑河流域所有的干流、支流均有蓄水、引水工程的修建。雖然已經大大地加強工業環保設施的建設，避免工業廢氣廢水對環境的污染，但是仍有部分工業企業節水設施不配套，缺少先進節水技術、工藝和設備。再加上現在工業所需要的水資源增加，水資源總量減少，工廠用水的重復利用率不高。平泉縣每年平均的工業廢水排放量為417.10萬立方米，約占工業水資源總量的65%。

2.2農業水資源利用浪費現象相當嚴重

大部分人都采用中國傳統的灌溉方式——漫灌法。這種農田灌溉方式會導致跑水、冒水、滴水、漏水等現象的發生，水的利用率不到50%，從而造成水資源浪費。另外在農業灌溉的水利工程中，大部分采用20世紀90年代前，通過人工鉆井建造的大口淺井，由于常年干旱，致使地下水水位連年下降。再加上節水措施與老式的水利工程不匹配，老式機電設備老化等因素，導致農業水資源的利用率下降以及地下水資源的浪費。

雖然近幾年農業灌溉有些許改善，部分地區農田灌溉已采用噴灌方式，很大程度上改善了水資源的浪費現象，但是仍有地區采用漫灌的方式。再加上目前的農業用水隨著科學技術的進步以及經濟的發展，需求量比以前大幅度增加，據統計2010年～2015年間農業用水量的總體趨勢呈上升趨勢。

2.3居民生活中的水資源浪費現象嚴重

在居民生活中，水資源浪費非常嚴重，群眾沒有正確認識到該縣水資源短缺的現狀，節約用水的意識不強。主要表現群眾生活用水不能做到多次利用。例如，洗菜的水可以用來澆灌農田；淘米水可以用來澆花；等等。在使用水的時候節約意識薄弱，經常取多用少。例如，水龍頭經常忘記關掉；過多地使用洗漱用水；等等，大部分水都被浪費。

2.4平泉縣水資源流失非常嚴重

由于平泉縣區域地質結構及地形條件復雜，耕地面積少，當地人伐林造田，使土壤穩固程度大幅度下降，在暴雨時期，山地丘陵地區的水資源隨著大量泥沙流失出去，對降水的保存非常困難。在河流地區的降水雖然可以保留一些，但是大部分降水會順著河道流出縣域。屬朝陽干旱區的南端，常年受到干旱的影響，導致地下水資源得不到補充，水的蒸發量和流失量的和大于水的補給量，造成平泉縣嚴重缺水。

2.5平泉縣水資源污染問題日益嚴重

平泉縣水污染問題也是非常嚴重的，污染來源主要是人為污染，包括工業污染、城市污染、農業污染以及固體污染四個方面。具體體現在以下幾個方面：

（1）工業污染。工業廢水的排放，污染了河流以及該地區的土壤。許多工廠將工業廢水、廢渣未經處理就排放到河流當中，導致水體受到污染。污染物質溶于水，借助水體的流動，就算下游不在工業區地區都受到工業廢水的危害。

（2）農業污染。農業的灌溉方式是導致污染的主要原因。農業灌溉的水沿著地表流失或下滲到土壤當中，我們耕地使用的化肥等化學物質會融入水體當中，使水資源受到污染。而且這些化學物質的穩定性極高，要想分解成為無害物質得花十年以上的時間，對水資源造成了長時間的污染。

（3）固體污染。固體污染物無非就是工業廢渣，農業垃圾以及居民生活垃圾，不管是數量，還是種類，都是非常可觀的一個數字，如果這些污染物流到水體當中，那么肯定會造成水資源的污染。

（4）城市污染。平泉縣城區的周邊有大大小小的工廠，由于城區的面積比較小，形成了人口及工業密集的地區。據統計2010年，平泉縣縣人口約47.3萬人，其中城鎮人口約7.5萬人，農村人口約39.8萬人，到2015年，人口約47.7萬人，其中城鎮人口約8.9萬人，農村人口約38.8萬人，而污水排放量約5335.79萬立方米，城鎮人均污水排放量約為600立方米，這些污水除含有碳水化合物、蛋白質和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質外，還有大量的細菌以及病毒。這種形式的污水會使水質受到污染。

3.防治措施

水資源保護的最終目標是合理開發、有效保護和持續利用。作為一個水資源嚴重短缺的縣城，要提高經濟生態效益的綜合發展，應注重以下幾個方面。

3.1加強水利基礎設施的建設

調查平泉縣內所有的水利工程設施，對有利用價值的設施進行修繕改造，充分發揮其作用；強力推進集雨工程與小型蓄水塘壩的建設，提高地表水的攔蓄能力；搞好流域內水資源開發規劃，加快對小河流域綜合治理的工作步伐。根據水資源的數量和質量以及對經濟發展的需求，對水資源進行合理的開發與利用。

3.2完善工業節水用水設施的建設

在工業節水方面，積極采用節水新技術，加強節水設施建設，節約工業用水量，逐步提高水資源的重復利用率。要設立專門的管理部門，對工業用水進行監督。對工作人員進行技術培訓，培養出具有改造與完善用水設施工程建設能力的技術人員，盡最大能力減少水資源的浪費與污染。

3.3提高農、林業的儲水能力

努力推廣執行有效的節水新技術，改變傳統澆灌方式，把漫灌方式全力改為溝灌、滲灌等灌溉方式。減少水資源的大量流失，提高水資源的利用率。調整農業結構、改良農業品種來達到節水的目的。在防治水土流失方面，保護水資源豐富地區，增加土地植被，加強土壤的蓄水能力，涵養水源，堅持封山育林，有計劃按比例地發展畜牧業，最大限度防治水土流失，增加地下水儲量，要說服引導群眾認識防治水土流失的重要作用，通過加強水土保持減少下游洪災，增加水資源儲量。

3.4提高居民節約水資源的意識

現階段人民的節約用水意識不強，節水潛力大，無論是城市用水還是工、農業用水，都有潛力可挖。所以不論是政府還是水行政主管部門，都要以建設節水型社會為目標，進一步加大水資源的管理力度以及大力宣傳節約用水，充分利用各個媒體深入、廣泛、持久地宣傳節約用水以及保護水資源的重要意義，讓民眾深刻了解到水資源現狀，增強水資源節約意識，提高保護水資源和節約水資源的責任感以及自覺性，形成資源節約型、環境友好型社會的良好氛圍。

3.5控制水資源污染

負責水資源管理的相關職能部門在治理和預防水資源污染工作中要聯合起來。嚴格監管工業、農業的水資源使用情況，對工業、農業廢水、廢渣的排放以及處理要進行嚴格的審核。督促用水企業提高水的利用率；監督農業農藥使用量；確定城市的納污總量，把整個城市的排污情況牢牢地掌握在手中，并且嚴格實施排污制度，嚴厲打擊非法排污行為，從根源處解決水體污染問題，加強水資源的保護。

加大污水處理設施的建設。由于平泉縣僅有一座污水處理廠，隨著經濟的發展，用水量的增加，污水的處理也日益乏力。所以，政府及相關職能部門應在主要排污口大力修建中、小型污水處理廠，以解決污水處理匱乏的狀態。