承德市灤河、武烈河水環境綜合治理總體布局分析

趙海濱

摘要：承德市正在由“山莊歲月”邁向“兩河時代”，灤河、武烈河綜合治理工程是城市防洪安全的重要保證，是城市綜合發展的基礎與必備條件。總體布局將防洪與生態、安全與效益、生活與環境有機協調，遵循“生態廊道、景觀廊道、智慧廊道、效益廊道、文化廊道”的宏觀規劃理念。

關鍵詞：灤河；武烈河；防洪安全；生態

1.項目區概況及方案內容

1.1項目區概況

承德市中心城區傍武烈河、灤河而建，到2030年，中心城區人口控制在124萬人以內，城區范圍將擴展為武烈河上至雙峰寺，下至入灤河口，灤河上至雙灤區伊遜河口，下至承德縣烏龍磯的沿岸地區。灤河、武烈河現狀防洪設施不完善，為保障城市總體規劃的順利實施，實現“一帶三區”發展戰略，急需對兩河開展系統性綜合治理，為城市建設提供防洪安全保障、提升兩岸土地價值、帶動區域經濟發展、改善沿河生態景觀水平。

1.2方案主要內容

在滿足行洪要求的前提下，結合區域文化、發展規劃、以適應環境、協調區域文化、低成本、可持續為原則，遵循“生態廊道、景觀廊道、智慧廊道、效益廊道，文化廊道”的宏觀規劃理念，打造“以水為脈，以綠為韻，以文為魂，百里長廊、魅力兩河”的水景觀系統。

2.“兩河”現狀存在問題及治理必要性

2.1存在問題

（1）現狀河道防洪能力不足，嚴重影響城市規劃區防洪安全。根據《防洪標準》（GB50201-2014）要求，灤河采取分區設防的方式，防洪標準為20年～50年一遇。現狀河道行洪能力不足20年一遇，部分河段沒有防洪工程，無法保證城市規劃建設的防洪安全需要，如發生較大洪水，極易導致河水漫灘，形成洪水災害。（2）河道淤積嚴重，河道行洪能力不足。灤河由于上游伊遜河等支流輸沙量較大，局部河段沿岸城市建設在堆放建筑垃圾的河道內，主河床內形成不同程度的淤積，同時灘地內魚塘、大棚等分布較多，造成有效行洪斷面減小，對兩岸防洪保護區形成一定的安全隱患。該問題在武烈河段也同樣存在。

2.2必要性

（1）保障城市總體發展規劃實施的防洪安全需要。武烈河自北向南貫穿雙橋區整個城區，灤河環繞城南。兩河直接關系著承德市區的防洪安全。（2）重點保護對象防洪安全需要。武烈河治理沿線重點保護對象主要包括：雙峰寺鎮、承德醫學院、匯水灣居民區、老西營村等以及規劃的北部新城。灤河治理沿線重點保護對象主要包括：雙灤區、5km²起步區、規劃的南區、上板城組團、承德縣城等。這些防護對象的防洪安全依托于河道的行洪能力和防洪工程建設。（3）已治理河段尚不能形成完整的防洪體系。灤河、武烈河經過歷年治理，部分河段已完成河道整治工作。但治理河段不連續，防洪體系不完整。武烈河未治理段局部不滿足5年一遇行洪標準。灤河無工程段自由滿溢，只局部達到10年一遇。河道未治理段現狀行洪能力與應有的防洪標準存在一定差距，為保證兩岸保護對象的防洪安全、保證城市總體規劃的實施，對其進行治理是必要的。

3.理念與原則

（1）治理理念。①防洪工程與景觀工程相結合。在保證河流總體防洪安全的前提下，河道采用主槽+灘地復式斷面形式，主槽滿足10年一遇以下洪水行洪，灘地適度承擔防洪風險，打造生態景觀，給兩岸城市居民提供休閑、親水場所，實現人、水、綠共享河流空間。②河道治理與城市規劃相協調。統籌考慮城市發展空間，堤頂巡堤路與濱河道路融合設計，盡可能集約利用土地資源；在全面提升防洪標準和確保生態的基礎上，優化河道斷面設計，盡可能減少與其他相關專項規劃沖突。（2）治理原則。全面規劃、綜合治理、重點突出，分區防守、做到上下游、左右岸統籌兼顧；防洪與景觀相結合。打造一條“智慧、效益、文化、景觀、生態、安全”為一體的綠色河流。

4.總體布置

河道總體布局結合現狀、治導線、已治理河段及相關規劃綜合確定。兩河均以現狀為基礎，盡量維持現狀河道形態。根據現狀河道情況、沿岸開發及相關規劃、景觀設置需要等，采用大水面、小景觀與小水面、大景觀相結合的布置方式。河道堤防與現狀沿河兩岸道路、城市規劃道路、山體等結合布置。

（1）武烈河。采用生態治理方式，在保證河道行洪安全的前提下，采用溪流+大水面，輔以生態護岸的形式。溪流與大水面連接，保持了水的流動性，為水生動植物提供了良好的棲息、生長環境。考慮武列河上游雙峰寺水庫建成后，將具備較強的防洪調蓄能力，在溪流段，河道主槽采用5年一遇。大部分河道主槽寬約100m，兩岸堤距約190m。溪流兩側灘地為景觀用地。增加河道的多樣性、生態性的同時節省土地資源，為周邊居民提供休閑娛樂場所。大水面采用壅水壩與矮堰銜接形成，集中于承德醫學院及其下游至麗水步行橋段。此段河道左岸堤防已建，結合景觀需要，醫學院段河道水面寬140m，灘地景觀寬40m～50m，結合醫學院、匯水灣小區等布設灘地景觀。

（2）灤河。灤河治理河段較長、涉及城區、郊野等分區，結合保護對象防洪標準、相關規劃、水環境改善、河道景觀等，考慮進行方案比選。

①方案一：在保證行洪安全的前提下，結合城市發展規劃，打造一定的河道景觀。采用大水面+溪流兩種形式相結合。根據城市總體規劃，在城區段、人口密集、后期發展較大及水源涵養段采用大水面。采用壅水壩與矮堰銜接形成。河道采用梯形斷面。溪流段采用復式斷面，承德縣城以上段河道主槽采用5年一遇、承德縣城以下段河道主槽采用3年一遇。主槽寬100m～150m，兩岸堤距300m。溪流兩側灘地為景觀用地。該方案灤河新建堤防75km、主槽防護77km。建成后形成水面面積790×10⁴m²、綠地景觀帶面積1245×10⁴m²、親水設施212處。

②方案二：總體布置與方案一基本一致，大水面位置及斷面形式與方案一相同。溪流段兩岸堤距300m，采用復式斷面結合梯形斷面，河道主槽行洪能力提高到10年一遇，采用復式斷面，主槽寬150m～200m；白河口以下段采用梯形斷面。溪流兩側灘地為景觀用地。其中布設慢行系統、景觀小品等休閑設施。白河口以下段考慮已不包含在中心城區范圍，兩岸開發程度相對較小，且老牛河口以下洪峰流量較大，如采用10年主槽，主槽寬將達到240m，結合實際情況，本次以布設防洪工程為主。僅對岸坡采用生態綠植進行景觀美化。

方案一主槽行洪標準低于方案二、景觀范圍大于方案二，但局部景觀位于10年一遇行洪水位以下，遭遇洪水可能性較大，易損毀，后期修復投資較大，且投資較大。方案二可以將水利與景觀有機結合、統籌兼顧，在保證防洪安全的前提下，形成具有一定防洪標準的景觀范圍。綜合分析，推薦方案二，即白河口以上溪流段復式斷面主槽標準為10年一遇，大水面段、白河口以下段均采用梯形斷面。

（3）景觀。景觀工程主要位于河道灘地范圍，在滿足上述規劃的前提下，服從城市總體規劃和市政規劃，以生態修復為主，綠植結合經濟效益因素進行配置，考慮對現有植被的合理利用。親水設施與周邊環境、區域文化相協調，與上、下游已完成工程相協調。做到主題明確、特色突出。設計“以水為脈，以綠為韻，以文為魂”，打造百里景廊、魅力兩河。形成兩廊六韻，著力打造“熱河映日、承德老街、碧水綠洲、灤水之歌、智慧上板、樂活下板”六大特色風貌段落。防洪與景觀工程統籌考慮，在滿足城市安全的前提下，利用已有的山水資源，融入承德文化資源，打造百里景廊、魅力兩河生態水利景觀系統。為市民及游客提供濱河漫步、旅游休閑、康體娛樂多種功能。

慢行系統：沿灤河河道公共空間，打造城市慢行系統，營造“山環水繞”生態城市的自然通道；串聯城區旅游文化資源形成旅游線，為城市居民提供運動與健康的活動場所。建立濱河自行車道+漫步道+休息點的完整游覽系統，承載濱河游覽功能。結合二維碼、手機APP，形成智慧的引導，倡導綠色健康的生活方式。

5.結語

承德是國家歷史文化名城和國際旅游城市，灤河、武烈河是城市發展的淵源及依托。河道治理的整體布局的合理性，也將是城市整體規劃發展的重要保障。兩河綜合治理方案總體布局明確了河道防洪標準、斷面形式、景觀節點等重要指標，是具有系統性、整體性和適應性的布局，是與城市“一帶三區”發展戰略呼應的布局、是串聯城市古今文化的布局、是統籌人與環境的布局。該布局確定了沿河發展總體格局，但隨著城市整體發展，兩河的總體布局也應隨之變化，在保證城市防洪安全的前提下與各方規劃協調。同時，生態河流的理念正在逐步完善，將來，河道綜合治理工程實施過程中，也應隨著治理理念的變革進一步調整。