40年，中國青年就業(yè)路

本刊綜合整理

自1978年改革開放至今，中國青年就業(yè)觀、就業(yè)路的演變大致可分為四個階段：服從分配、走向開放、自主擇業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

服從分配

從1978年到1980年中期，改革開放開始之初，在體制慣性的影響下，國人還不能自由流動，城市青年中，就業(yè)實行的還是“統(tǒng)包統(tǒng)分”，由國家包下來分配工作，負責到底。該階段中國青年的擇業(yè)觀念比較被動、單一。

城鎮(zhèn)非大學生的青年以“接班”居多，也是父業(yè)子承；接受中專、大專、大學等中高等教育的知識青年，由于社會就業(yè)制度、招聘制度還未變革，仍然是服從社會需要、服從國家分配，提倡的是“我是革命一塊磚，哪里需要哪里搬”。城市青年的擇業(yè)標準主要以政治地位和社會地位為第一因素。

而農(nóng)村青年基本上沒有選擇余地，除極少數(shù)通過高考改寫命運外，幾乎都是子承父業(yè)，耕種土地；先進一些的地方，農(nóng)村青年開始成為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的主角，但都是以農(nóng)耕為主。

1984年，當時的青年人在評價職業(yè)時看重的依次是：社會地位、社會意義、發(fā)揮個人才能和報酬。青年人的擇業(yè)意向仍然是重政工而輕農(nóng)商。當時青年就業(yè)最看重“政治地位”和“社會地位”，高考恢復之后的數(shù)年間甚至更長的一段時間內(nèi)，知青“回城”成為中國人口遷移的一大景觀。在城鎮(zhèn)中，經(jīng)商仍然是“下九流”，大學生普遍對理工科感興趣，追求的理想職業(yè)是“科學家”和“工程師”。普通待業(yè)青年也以“上班”為第一考慮，實在沒有出路的情況下，才會走向“個體戶”或商業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

但是，在改革開放政策的不斷推進下，中國已醞釀了新的社會發(fā)展階段的人才需求，之后開始改變眾多青年人的就業(yè)觀念和方式。

走向開放

當時間走到20世紀80年代中后期至90年代中期時，隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，政策的逐步放開，青年們的就業(yè)觀漸漸發(fā)生新的變化。

城鎮(zhèn)青年就業(yè)的變化主要體現(xiàn)在知識青年身上。大約從1985年開始，我國對高等學校畢業(yè)生的就業(yè)制度分步驟、分層次地逐步進行改革；1989年提出的改革目標：在國家就業(yè)方針政策指導下，逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度。這一改革將競爭機制引入高校，使畢業(yè)生就業(yè)開始走向市場化。由此，青年就業(yè)的最大變化是“經(jīng)濟地位”成為擇業(yè)時最優(yōu)先考慮的因素，超過了執(zhí)牛耳多年的“社會地位”和“政治地位”。“經(jīng)濟地位”成為首選標準的主要表現(xiàn)有：

此時許多城市青年希望能到特區(qū)和沿海地區(qū)的中外合資或“三資”企業(yè)就業(yè)。據(jù)當時一項對千名大學生的調(diào)查顯示，大學生在職業(yè)選擇上，希望畢業(yè)后到經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放地區(qū)工作的占近40%，中外合資企業(yè)被置于擇業(yè)考慮的第一位。

20世紀80年代中后期，青年人中開始有了“跳槽”現(xiàn)象，職業(yè)流動浮出水面。許多青年打出了“第一職業(yè)求穩(wěn)定，第二職業(yè)求發(fā)財”的口號，剛畢業(yè)的大學生從“一步到位”到“騎驢找馬”的越來越多，人才的流動逐漸活躍。擇業(yè)觀也出現(xiàn)了從“國營——集體——合資——獨資”的變化，這使九十年代的經(jīng)濟生活出現(xiàn)了這樣的局面：“國有企業(yè)”工人急劇萎縮，“集體企業(yè)”職工紛紛外流，“三資”企業(yè)“人丁興旺”。尤其到了1993、1994年,出現(xiàn)了大學生踴躍奔赴“北上廣”以及沿海開放地區(qū)的熱鬧景象。

此時，經(jīng)濟收入成為青年擇業(yè)的重要標準。當時青年在擇業(yè)過程中考慮的第一因素是收入和福利待遇；此時城市青年最喜歡的行業(yè)依次是：金融保險業(yè)、工業(yè)企業(yè)、國家機關(guān)、服務業(yè)、科研機構(gòu)等。

而此時的農(nóng)村青年就業(yè)的觀念也逐漸走向開放。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制帶來的大量農(nóng)村剩余勞動力的釋放，同時經(jīng)濟的發(fā)展及城市化的進程對勞動力尤其是企業(yè)和建筑行業(yè)對勞動力有了大量需求，此時，國家的戶籍制度、糧油供給制度以及就業(yè)管理制度都有所放開。政府又進一步出臺了一些政策和措施，允許和鼓勵農(nóng)村勞動力進行地區(qū)交流、城鄉(xiāng)交流和貧困地區(qū)的勞務輸出，于是帶來大規(guī)模農(nóng)村勞動力的跨地區(qū)流動——外來務工人員大量進城。

自主擇業(yè)

從20世紀90年代中期開始，農(nóng)村青年可以不再將自己拴在農(nóng)村的土地上，可以自由進入城鎮(zhèn)，由此，大量農(nóng)村青年開始在城市工作、生活甚至定居。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村青年在就業(yè)選擇上走出了“糊口策略”，外出務工也不再以“賺錢”為第一原則，而是把尋求發(fā)展放在第一位；不再甘愿充當城市的“過客”，而是力爭拓展自己的發(fā)展空間，想成為城市的一員。

這一階段的城鎮(zhèn)青年的就業(yè)也走向了“自主擇業(yè)”甚至“自謀職業(yè)”。隨著我國改革開放的進一步深化，特別是加入WTO之后，中國的社會形勢發(fā)生了改變：各大高校實行擴招，畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，但又值政府機構(gòu)精簡改革，讓就業(yè)形勢更加嚴峻的是在這個時期。此時，國企大規(guī)模改革，大量企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，減員增效、大量中青年職工下崗分流，就業(yè)矛盾異常突出，就業(yè)形勢十分嚴峻。

該階段以大學生為主體的知識青年擇業(yè)觀發(fā)生了較大的變化。

在擇業(yè)標準方面，青年們更看重發(fā)展前景、施展才干機會、薪酬福利和工作環(huán)境。在就業(yè)認識上，逐漸打破機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和國有、集體、個私單位之間的等級觀念，在這個時期“創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)”漸漸成為廣大青年們可以接受的觀念。擇業(yè)意向上，由“重工輕商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ど滩⒅亍?，往日不被看好的服務行業(yè)也成為許多青年人擇業(yè)的熱門。在職業(yè)評價上，政治色彩更加淡化，青年們更向往適合自己感興趣的職業(yè)，更愿意把物質(zhì)需求與精神追求結(jié)合起來，做自己感興趣的職業(yè)，較為成熟的擇業(yè)觀在此時逐漸形成。在就業(yè)地點與父母所在地的距離上，此時的青年對父母及地域的依賴心理進一步淡化。這個時期出現(xiàn)的“考證熱”“外語熱”“出國熱”正是這種自主意識強化的證明。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

當時間來到2015年左右，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。相應地，這個時期，我國青年的就業(yè)形勢也有了進一步的發(fā)展，青年就業(yè)正在向結(jié)構(gòu)更加合理、領(lǐng)域更加開放、分工更加復雜、更有活力、勞動關(guān)系更加和諧、工作更有保障、形態(tài)更加高級的階段演化，呈現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理念深入人心、就業(yè)環(huán)境更加公平、從業(yè)狀態(tài)逐步改善等較為明顯的特征。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念日益深入人心。各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。未來,在國家“雙創(chuàng)”的號召和支持下，為迎接新的創(chuàng)業(yè)浪潮的到來，青年人的就業(yè)開始由“被動就業(yè)”向“主動創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

國家和政府采取措施鼓勵和支持青年將已經(jīng)萌發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念變成現(xiàn)實，不僅能讓人們成功實現(xiàn)自己的目標，還能為社會創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。當下，政府層面一步深化行政體制改革，加大簡政放權(quán)的力度。有利于激發(fā)市場活力，開展“一站式”窗口服務模式，改善創(chuàng)業(yè)者的政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的積極性。其次，教育層面也積極完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育體制，進一步努力構(gòu)建科學合理的創(chuàng)業(yè)教育管理體系，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才提供政策支持和組織環(huán)境，增強青年的創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵高校與培訓機構(gòu)之間建立合作關(guān)系，多方式開展創(chuàng)業(yè)培訓教育，建立適宜的創(chuàng)業(yè)孵化基地，設置多樣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程，提高“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的普及力度。

此外，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、APP、移動支付等新技術(shù)、新應用的出現(xiàn)，共享經(jīng)濟迅速發(fā)展。在共享經(jīng)濟背景下，處于閑置狀態(tài)的人力資本可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行使用權(quán)的有償讓渡，這有可能形成一種新的勞動關(guān)系模式。共享經(jīng)濟的發(fā)展改變了傳統(tǒng)勞動關(guān)系模式中的人力資本特征，從而導致勞動關(guān)系形態(tài)的變遷。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型勞動關(guān)系下，出現(xiàn)了不少非傳統(tǒng)勞動關(guān)系的工種類，如，網(wǎng)約車公司的專車司機、外賣平臺的外賣員、網(wǎng)上預約上門的私人廚師……諸如此類的新型勞動工作內(nèi)容，成了越來越多人的擇業(yè)新選擇，并呈現(xiàn)出工作場所不固定、工作時間更加靈活、服務對象的多元化等新特點。

結(jié)語

習近平總書記對新時代青年提出要求，他講道：“廣大青年要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代弄潮兒，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！”青年們勇立潮頭，爭做時代先鋒要做到四要：一要努力學習專業(yè)知識，夯實基礎；二要積極參與實踐，活學活用；三要樹立遠大夢想，志存高遠；四要加強學習互動，取長補短。青年是國家的未來，民族的希望。青年身負重任，任重而道遠，這就要求我們要有理想，有擔當。要博學，審問，慎思，明辨。既要有“學高身正，敬業(yè)自強”的師風，又要有“修身，齊家，治國，平天下”的抱負。

新形勢下互聯(lián)網(wǎng)時代的到來向青年一代提出新要求，要樹立起新思想。創(chuàng)新思維是社會生產(chǎn)和發(fā)展的不竭動力，中國人要學習西方先進生產(chǎn)技術(shù)，更要加大力度自主研發(fā)和創(chuàng)新，要從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆妵?，要強健“中國芯”。歷史和現(xiàn)實都證明了貧窮落后就要挨打，要掌握話語權(quán)就必須自力更生艱苦奮斗，做新時代的引領(lǐng)者和代言人。