海南的昨日與今天

宣金瓊

海南島是一個風景優美的沿海島嶼，為中國第二大島。

海南，是中國唯一的熱帶海島省份，被稱為世界上“少有的幾塊未被污染的凈土”。島上四季常春，50%的土地被綠色覆蓋。這里陽光燦爛、空氣通透，海水清澈、沙灘柔細，綠樹成蔭、鮮花怒放，極具得天獨厚的色彩斑斕的熱帶海島自然風光。海南的世居民族為漢族、黎族、苗族，頗具古樸迷人的民族風情。

自古以來，海南島被稱為“南服荒繳”“越郡外境”，邊遠蠻荒，是四大流放地之一。

1950年5月，海南島解放，成立海南軍政委員會。1951年4月，成立廣東省人民政府海南行政公署，后改稱廣東省海南行政公署。1968年4月，成立海南地區革命委員會，后來改稱為海南行政區革命委員會。1980年1月，改稱海南行政區公署。

長期以來，海南島交通閉塞，經濟落后，一直屬于我國最貧窮的地區之一。海南人均分配水平只有全國分配水平的83%，85%的商品靠內地調進，農村人口多達80%，黎、苗等少數民族有100多萬，全島17%左右的人口未解決溫飽，中部山區甚至還沒有脫離“刀耕火種”的生產方式。作為島內最大的城市，海口市當時道路連一個紅綠燈都沒有，生活用電奇缺，蠟燭成為居民家中的必需品，“就是一根鐵釘也要到島外去買”，更不用說家用電器了。交通上，全島只有一個位于海口市中心的軍民兩用機場，通往內地的航線只有4條，年旅客吞吐量5萬人次。島內公路坑坑洼洼，從南到北，從東到西，坐汽車都要跑上一天。

作為中國南大門的國防前哨，“加強防衛，鞏固海南”，是海南長期的建島方針。其間，國家對海南島的經濟投資也十分有限，除了建設起全國最大的橡膠生產基地外，其他產業，尤其是現代工業基本沒有發展。1979年，全島地區生產總值僅17.45億元。由于海南能源、交通、通訊等基礎設施十分薄弱，投資環境較差，加上長期實行計劃經濟，人們的思想被很多教條禁錮了，手腳被束縛著，在改革開放的最初幾年，沒有多大的成效，1980年至1982年，海南實際利用外資只有220萬美元。

20世紀80年代初，在開放深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區的同時，中央高層把目光投向了這座中國的第二大島。1982年12月，在四個經濟特區走上正軌之際，中共中央、國務院決定進一步研究海南島的開放開發問題。1984年10月海南行政區公署被撤銷，海南行政區人民政府正式宣告成立。

1987年6月12日，鄧小平在會見外賓時就說：“我們正在搞一個更大的經濟特區，這就是海南島經濟特區。”“海南島好好發展起來，是很了不起的。”

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了國務院提出的關于設立海南省和建立海南經濟特區的議案。

這一年，是中國改革開放的第十個年頭。海南建島方針實現重大轉變，從國防前哨轉而成為開放前沿，結束了海南長期封閉的歷史，特別是在對外經濟活動中賦予海南較大權力，開啟了海南以對外開放促開發建設的新時代。

建省伊始，在海南省第一次黨代會上，“建設大特區就是要實行市場經濟，自覺發揮價值規律的調節作用”、“放膽發展生產力，必須以更大的決心推進經濟、政治體制改革”等指導思想和目標要求即寫入報告。從此，改革開放的浪潮在這塊熱土上奔騰向前。

經過洋浦風波、房地產泡沫、金融風險重災區等幾輪過山車般的起伏后，改革開放政策效果在海南顯現，外來投資金額迅速增長，自1998年起，海南經濟實現了從恢復性增長向穩健發展的轉變。

1998年，全省國內生產總值增速高于全國平均水平，農業增加值達到全國水平的兩倍以上。這一年，中國選址海南博鰲設立亞洲論壇。2001年2月27日，博鰲亞洲論壇成立，并永久落戶海南博鰲。這給海南的改革開放帶來了新的機遇，隨之迅速發展起現代服務業，極大地儲備了國際化人才，海南的知名度得到顯著提升，博鰲亞洲論壇成為中國特色外交的一張漂亮名片。

從2003年起，海南的改革開放進入穩健發展時期，在完善前階段改革政策的基礎上，實行了許多改革新舉措，對外開放方面也不斷取得新的突破。2003年1月7日，在粵海鐵路北港碼頭，一列貨運火車通過鐵路棧橋徐徐開進停靠在碼頭的跨海渡輪上。我國第一條跨海鐵路粵海鐵路當日開通，海南從此結束與大陸不通火車的歷史。也在這一年，海南成為我國首個開放第三、四、五航權的試點省份，成為中國最開放的“天空特區”。在航權開放政策的帶動下，旅游業和相關產業快速發展。2009年，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，隨后，海南執行26國旅行團隊免簽證政策，并在全國率先實施離境退稅和免稅店離島免稅政策，大大提升了海南旅游業發展的開放度和海南的旅游魅力。以旅游業為龍頭的現代服務業迅速崛起，成為最具特色、最具活力的主導產業。2017年，全省旅游業完成增加值347.74億元，比上年增長10.0%；接待國內外游客總人數6745.01萬人次，比上年增長12.0%；旅游總收入811.99億元，增長20.8%。

如今，島內建起了世界首條環島高速鐵路，田字高速公路網絡即將成型，全島實現了3小時經濟生活圈。2017年海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量分別突破2000萬人次和1938萬人次。

30年風雨兼程，30年滄海巨變。海南的發展，是中國改革開放的奇跡之一。30年來，海南主要經濟指標實現了數十倍甚至百倍的增長。全省生產總值由建省前1987年的57.28億元增長到2017年的4462.54億元，增長77.9倍；人均生產總值由1987年的925元增長到2017年的48430元，增長52.4倍。財政實力大大增強，2016年，全省固定資產投資（不含農戶）完成4125.40億元，是1987年的259.1倍。

砥礪奮進三十載，海南，從一個欠發達的邊陲海島發展成為我國最大的經濟特區和馳名中外的國際旅游島，成為當代中國改革開放的有力縮影。

2018年4月，習近平總書記考察海南，指出海南要總結經驗、乘勢而上，在新起點上推動改革開放實現新突破。2018年4月14日是一個里程碑，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布，宣布在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，賦予海南經濟特區改革開放新的使命，支持海南全島建設自由貿易試驗區。6月3日，經海南省委、省政府深入調研、統籌規劃，決定設立海口江東新區，將其作為建設中國（海南）自由貿易試驗區的重點先行區域。

10月16日，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿易試驗區（以下簡稱海南自貿試驗區）并印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》，明確指出，要發揮海南島全島試點的整體優勢，緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區，實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。這標志著中國（海南）自由貿易試驗區建設進入實質性階段，也昭示著海南全面深化改革開放邁上了新起點、踏上了新征程。

昔日貧窮落后的邊陲海島已成為歷史，一個政通人和、開放自信、綠色健康、蓬勃向上的海南正展現在世人面前。在改革開放的新征途上，今天的海南人，正努力使青山更綠、海水更藍、沙灘更美、空氣更清新，續寫美麗傳奇、譜寫華麗篇章。

（責任編輯：胡北）