改革開放40年40事

本刊編輯部

中共十一屆三中全會召開

1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會在北京舉行。這次全會徹底否定了“兩個凡是”的錯誤方針，重新確立解放思想、實事求是的指導思想，實現了思想路線的撥亂反正；作出了工作重點轉移的決策，實現了政治路線的撥亂反正；形成以鄧小平為核心的黨中央領導集體，取得了組織路線的撥亂反正。全會作出的實行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。

設立經濟特區

1979年7月15日，中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關于對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區。1980年5月16日，中共中央、國務院批轉《廣東、福建兩省會議紀要》，正式將“特區”定名為“經濟特區”。

確立家庭聯產承包責任制

1978年秋冬，安徽省肥西縣山南區和鳳陽縣小崗生產隊農民，分別開始推行“包產到戶”和“包干到戶”。1982年1月1日，中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》，指出目前農村實行的各種責任制，都是社會主義集體經濟的生產責任制。到1984年，全國基本實行了以“大包干”為主要形式的家庭聯產承包責任制。家庭聯產承包責任制作為農村經濟體制改革的第一步，突破了“一大二公”“大鍋飯”的舊體制，解放了農村生產力。

提出建設有中國特色的社會主義理論

1982年9月1日，中共第十二次全國代表大會召開。十二大總結了我國建國以來的歷史經驗，正式提出了“建設有中國特色的社會主義”的新命題。這一重大命題的提出，回答了進入改革開放新時期后中國走什么樣的道路這一人們最為關心的重大問題，成為指引新時期改革開放和社會主義現代化建設的偉大旗幟。

提出有計劃的商品經濟

1984年10月20日，中共十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》。《決定》明確提出：改革的基本任務是建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進社會生產力的發展。《決定》認為：改革首先要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，明確認識社會主義計劃經濟必須自覺依據和運用價值規律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。這為打破計劃經濟體制創造了條件。

提出社會主義初級階段理論和黨的基本路線

1987年10月，中共第十三次全國代表大會召開。十三大闡述了社會主義初級階段理論，提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，制定了到20世紀中葉分三步走、實現現代化的發展戰略。十三大實現了馬克思主義中國化的新飛躍，開辟了具有中國特色的社會主義建設之路。

建立海南省和海南經濟特區

1988年4月13日，七屆全國人大一次會議通過了《關于設立海南省的決定》和《關于建立海南經濟特區的決議》，海南行政區被從廣東省劃出，獨立建省。海南省和海南經濟特區由此正式成立。

提出“科學技術是第一生產力”

1985年3月13日，中共中央作出《關于科學技術體制改革的決定》。《決定》揭開了我國全面科技體制改革的序幕，極大地促進了我國經濟和科技的結合以及由此而生的中國多領域跨越式進步。1988年9月5日，鄧小平提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷。

開發開放浦東

1990年4月18日，國務院正式宣布開發開放浦東，在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策。上海浦東作為中國改革開放的前沿陣地，帶動了全上海以及整個長江流域經濟的新飛躍，也成為20世紀90年代中國改革開放取得顯著成就的重要標志。

鄧小平發表南方談話

1992年初，鄧小平在視察武昌、深圳、珠海、上海等地時，發表著名的“南方談話”。他指出：要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關鍵是堅持“一個中心，兩個基本點”。要抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟，發展才是硬道理。他還提出了“三個有利于”的標準，指出社會主義的本質是解放和發展生產力。鄧小平的南方談話，深刻回答了長期束縛人民思想的許多重大認識問題，是把改革開放和現代化建設推進到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。

確立社會主義市場經濟體制改革目標

1992年10月，中共第十四次全國代表大會召開。十四大總結了十一屆三中全會以來14年的實踐經驗，確定了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，這是黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標模式，是十多年來黨進行理論探索得出的最重要的結論之一。

建立現代企業制度

1993年11月11日至14日，中共十四屆三中全會舉行。全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。全會指出，要進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

進行分稅制改革

1993年12月15日，國務院作出關于實行分稅制財政管理體制的決定。1994年開始實施分稅制財政體制改革，從1995年開始又對政府間財政轉移支付制度進行了改革，加上2002年的所得稅收入分享改革，我國基本上建立起了適應社會主義市場經濟要求的財政體制框架。2018年，為順應新時代轉變政府職能、優化機構設置、提高運行效率的要求，我國再次對稅收征管體制進行了變革，實行國稅地稅機構的合并，以更好地發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

提出金融體制改革目標

1993年12月25日，國務院作出《關于金融體制改革的決定》。通過金融體制改革，確立中國人民銀行作為獨立執行貨幣政策的中央銀行的宏觀調控體系；實行政策性銀行與商業銀行分離的金融組織體系，從1994年起實行匯率并軌。

外貿體制綜合配套改革

1994年1月11日，國務院作出《關于進一步深化對外貿易體制改革的決定》，提出我國對外貿易體制改革的目標是：統一政策、開放經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制，建立適應國際經濟通行規則的運行機制。

提出“兩個根本性轉變”目標

1995年9月，中共十四屆五中全會舉行。全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。《建議》提出，實現“九五”計劃和2010年遠景目標的關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。這標志著我國經濟建設將朝著深化體制改革、提高質量的方向發展。

外匯管理體制改革取得重大進展

1996年12月1日，中國開始接受國際貨幣基金組織協定第八條款，實行人民幣經常項目下的可兌換，提前達到國際貨幣基金組織協定第八條款的要求。這標志著中國外匯管理體制改革取得重大進展。

重慶直轄市成立

1997年3月14日，第八屆全國人大五次會議作出《關于批準設立重慶直轄市的決定》，這標志著中華人民共和國第四個直轄市的誕生。設立重慶直轄市，既是改革開放新時期我國行政管理體制和機構改革的一件大事，更是國家加快中西部地區經濟社會發展，支援三峽工程建設的一項重要舉措。

提出黨在社會主義初級階段的基本綱領

1997年9月，中共第十五次全國代表大會在北京舉行，大會系統、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領。這個基本綱領，對于動員全黨和全國各族人民團結奮斗，把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀具有重大意義。

明確非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

1999年3月5日至15日，九屆全國人大二次會議在北京舉行。會議通過了中華人民共和國憲法修正案，明確非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，國家對非公有制經濟的認識及相關政策的制定經歷了一個從探索到完善的過程，非公有制經濟被納入到社會主義初級階段的基本經濟制度框架內，在國民經濟中的地位得到了前所未有的重視和肯定。

中國正式成為世貿組織成員

2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿易組織第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織法律文件，它標志著經過15年的艱苦努力，我國終于成為世貿組織成員，中國由此將享受多邊貿易體系多年來促進貿易自由化的成果。

確定全面建設小康社會的奮斗目標

2002年11月召開的中共十六大，立足于我國已經解決溫飽、人民生活總體達到小康水平的基礎，進一步提出了全面建設小康社會的構想。全面建設小康社會的階段，是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，提出這一奮斗目標完全符合我國國情和現代化建設的實際。

提出振興東北地區等老工業基地戰略

2003年9月10日，國務院常務會議研究實施東北地區等老工業基地振興戰略，提出了振興東北的指導思想、原則、任務和政策措施。實施東北地區等老工業基地振興戰略，就是要進一步解放思想、深化改革、擴大開放，著力推進體制創新和機制創新，促進經濟結構戰略性調整，加快企業技術改造，走出一條老工業基地調整改造和振興的新路子。

保護私有財產入憲

2004年3月14日，十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財產不受侵犯”“國家尊重和保護人權”等內容寫入憲法。加強對公民的合法的私有財產的保護，有利于堅持和完善基本經濟制度，促進非公有制經濟發展；有利于保障公民權利的實現，推進依法治國；有利于調動廣大人民群眾的積極性和創造性，全面建設小康社會。

國有商業銀行進行股份制改革

中國銀行股份有限公司和中國建設銀行股份有限公司分別于2004年8月26日和9月21日成立，兩家國有獨資商業銀行整體改制為國家控股的股份制商業銀行。此后，國有獨資商業銀行開始相繼整體改制為國家控股的股份制商業銀行，中國銀行業全面融入世界。

股權分置改革試點啟動

經過國務院批準，中國證監會2005年4月發布了《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，宣布啟動股權分置改革試點工作。股權分置改革啟動后，中國資本市場在股權分置改革、提高上市公司質量、證券公司綜合治理、發展壯大機構投資者以及健全和完善市場法制等方面取得了重大進展或階段性成果。

推進社會主義新農村建設

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今后5年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措。

農業稅條例廢止

2005年12月29日，第十屆全國人大常委會第十九次會議通過了《關于廢止中華人民共和國農業稅條例的決定》，實施了近50年的農業稅條例被依法廢止，一個在我國延續兩千多年的稅種宣告終結，九億中國農民徹底告別了繳納農業稅的歷史。廢止農業稅條例，使解決“三農”問題步入了一個新的歷史起點。

中部崛起戰略實施

2006年4月，國務院出臺了《關于促進中部地區崛起的若干意見》，提出要把中部建成全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地以及綜合交通運輸樞紐。中部崛起成為繼東部沿海開放、西部大開發和振興東北等老工業基地之后的又一重要的國家經濟發展戰略。

作出構建社會主義和諧社會重大決定

2006年10月舉行的中共十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，在黨的歷史上第一次把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的豐富和發展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。

《物權法》出臺

《中華人民共和國物權法》于2007年3月16日由十屆全國人大五次會議通過，自2007年10月1日起施行。物權法是我國社會主義法律體系中的一部基本法律，關系著堅持和完善國家基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制、實現和維護最廣大人民的根本利益。

建設自由貿易試驗區

2013年8月，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區。隨后，自由貿易試驗區試點拓展至廣東、天津、福建、遼寧等省（市），在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局。2018年4月，黨中央、國務院出臺《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，作出在海南全境建設自由貿易試驗區，探索建設中國特色自由貿易港的重大舉措，彰顯了我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的決心。

全面深化改革

2013年11月12日，中共十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。這份文件集中了全黨和各方面的智慧，成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件，標志著中國改革開放進入到新階段。

“一帶一路”建設

2013年9月和10月，習近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，簡稱“一帶一路”。2014年12月，中共中央、國務院印發《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》，對推進“一帶一路”建設作出全面部署。2017年10月，黨的十九大強調，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

全面從嚴治黨

2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中首提“全面從嚴治黨”。全面從嚴治黨是十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。

全面依法治國

2014年10月，中共十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。“全面依法治國”不僅是“四個全面”重大戰略的重要組成部分，而且是推進“四個全面”重要制度的基礎和法治保障。全面推進依法治國，是黨的歷史使命發生重大變化的必由之路，是鞏固黨的執政地位、實現國家長治久安的重要條件，是全面建設小康社會的迫切要求，也是深入推進各領域改革的重要保障。

精準扶貧 精準脫貧

改革開放以來，黨和國家實施大規模扶貧開發，使7億多農村貧困人口擺脫貧困。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，實施精準扶貧。2015年11月，中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，對打贏脫貧攻堅戰作出全面部署，要求到2020年，通過“五個一批”即發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底等措施解決貧困人口脫貧問題。2017年10月，黨的十九大提出堅決打贏脫貧攻堅戰并作出具體部署。

提出“共抓大保護、不搞大開發”理念

2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上指出：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”2018年4月26日，習近平總書記主持召開第二次長江經濟帶發展座談會，再次強調“共抓大保護，不搞大開發，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，探索出一條生態優先、綠色發展新路子”。這一理念體現出了對進入新時代的中國經濟如何轉向高質量發展的全局性、長期性、戰略性考慮，為新形勢下推動中國經濟更好更快的發展指明了道路。

習近平新時代中國特色社會主義思想載入黨章

從2012年黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在面臨國內外各種風險和挑戰的情況下，果斷提出并采取一系列治國理政新理念新思想新戰略，逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。在這個思想指導下，中國共產黨領導全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。2017年10月，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想載入黨章，確立為黨的行動指南。

2018年憲法修改

2018年1月，中共十九屆二中全會通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，提出把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定等21項修改建議。2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，包括確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法總綱第一條，完善國家主席任期任職制度，深化國家監察體制改革等內容。

（責任編輯：徐嘉）