試論事業單位改革與人事檔案管理的創新

張立志

摘 要：隨著國家經濟的快速發展，企業之間的競爭十分激烈，作為社會的重要組成部分事業單位制度的改革和人事檔案管理的創新對于事業單位的進步和提升其市場競爭力具有很大的作用。尤其是事業單位聚集了大量的優秀人才，是我國綜合國力的重要體現方面，其改革發展更應該受到國家社會的高度關注。本文就將對事業單位改革與人事檔案管理的創新進行探討。

關鍵詞：事業單位；人事檔案管理；創新

事業單位是指接受國家機關的領導，且由國庫進行開支其經費不實行經濟核算的部門或單位。而事業單位是聚集我國優秀人才的重要戰地，事業單位人事制度的改革對我國加強人才隊伍監事具有重要意義。傳統的人事檔案管理程序繁多復雜，只有不斷進行改革才能夠保證事業單位人事管理的生動性和真實性。

1 事業單位改革

事業單位改革是我國行政管理體制改革中十分重要的組成部分，是主要從事教育、衛生、文化等活動的社會服務性質的組織，具有服務性、公益性、知識密集性等特點。從體制機制入手進行的事業單位改革既能夠改善實際的管理方式，同樣也能夠積極有效的轉變政府職能，是行政管理體制改革的重點方向。

如今的事業單位存在著很多問題，如政事關系錯亂，即包括政事組織不分和政事人事管理不分以及政事產權不分等；法制不健全，立法方面缺少公共事業組織的單行法令，且存在層次較低、權約束力不強、威性不足的現象；體制僵化忽視市場的作用，受長期的計劃經濟體制的影響形成與傳統管理體制相適應的觀念，思想固化體制僵化，各事業單位部門之間相互分割、封閉互不開放；人事管理效率低監管體制不健全；公益服務的總供給量不足，偏重追求部門和個人的利益，偏離公共服務的基本價值取向等。因此在新時期社會改革的大背景下，面對新形勢的要求，為解決傳統體制下形成的問題，事業單位的人事檔案管理應該不斷進行改革創新，響應社會發展的號召，積極引用先進的科學技術改善管理方式，實現事業單位管理的多元發展和政府職能的轉變。

2 人事檔案概述

人事檔案是指與職工的個人工作經歷、政治面貌、品德素質、學習過程以及職業素養等方面的記錄有關。其具有真實性、全面性、現實性、流動性、動態性以及機密性等特點，是與職員的工資待遇、組織關系和勞動保障等緊密相關的重要文件且具有一定的參考價值，是記載一個人的人生軌跡、起著轉折的重要依據憑證。在事業單位中，人事檔案在進行人才的招聘、選拔、考核工作中有著不可替代的重要作用。但傳統的人事檔案的管理工作缺乏科學技術的支持，時常會出現檔案整理不及時、檔案數據不精確甚至是檔案材料的丟失等問題。因此，事業單位應該在改革潮流的推動下，積極進行人事檔案管理的創新，簡化檔案管理的繁瑣流程，使用科學手段精確數據并定期維護更新，使得人才資料更具真實性更能體現個人的卓越才能，便于事業單位進行人員的變動升遷等工作。

3 人事檔案創新管理的具體策略

根據事業單位改革的要求，以及事業單位面臨的人事管理的諸多問題，筆者將提出一些關于人事檔案管理的具體策略，以實現事業單位管理的多元發展和政府職能的轉變。

3.1 檔案材料科學化管理

員工的人事檔案是事業單位了解一個職員信息的基本資料，人力資源部門可以根據人事檔案對職員的能力、學歷、特長、愛好組織相應的培訓制定適合志愿長遠發展的培養計劃。而合同檔案的科學化管理更能夠保證事業單位和單位員工的雙方共同利益的實現，維護彼此的合法權益。因此人力資源部門需要做到最基礎的人事檔案管理，即保證檔案資料的真實性和完整性，并對檔案的內容進行準確科學的甄別。對于檔案中內容模糊不確定的內容應該及時進行調查并重新修訂，同時也要定期對檔案進行相應的整理統計，將更新的數據盡快輸入以免出現長時間工作拖沓信息錄入不及時的現象，同樣如果檔案中有無價值信息或者是人員調動沒有及時調出的檔案要及時進行清理刪除。只有對人事檔案的管理盡可能的科學化，才能夠保證事業單位人員招聘、培訓、管理以及整個單位的運行具有嚴謹的科學性。

3.2 引入信息化檔案管理模式

隨著國家科學信息技術的快速發展，事業單位的人事檔案管理也應該與時俱進，實時進行方法管理的創新。而對人事管理模式進行創新引入信息化檔案管理是十分必要的，這不僅對事業單位制度化科學化改革的積極響應，能有效提升人事檔案管理的工作效率，大幅度減少人力資源管理的人力成本的支出，同樣也符合單位在市場競爭大環境下的發展要求。人力資源管理部門可以通過對技術資源庫的合理利用以滿足事業單位對人力資源自動化管理的確切需求，例如電子招聘信息管理、職員工的信息管理、員工薪酬管理、出勤人員調動管理、資源利用狀況管理等。這樣對各個部分進行規范細化，使得檔案資源整理工作能夠更加高效精確，在事業單位進行信息了解和進行人事調整管理時檔案的真實性、完整性、全面性、現實性以及流動性都能夠得到充分的保障。

3.3 提升檔案管理的開放性

在傳統的人事檔案管理中一直采取的就是封閉式管理，雖然這種管理模式在一定程度上能夠保障事業單位、職員檔案信息的安全性，使得職員工的個人信息、學歷經歷等能夠進行保密處理，但卻也對信息的流動性和檔案信息應用的功能進行了抹殺，像是黨、國家各級組織的表現情況現狀等都無法直接反映出來讓群眾相關部門進行觀察調查監督，因此封閉式管理的弊端應該得到重視，進行創新時要不斷擴大其開放性。借助社會的信息共享平臺，在保障隱私性信息的安全下，在局部的網絡通過電子檔案的方式實現檔案資源和檔案部門之間的信息共享，以實現檔案管理的創新，提升其開放性。雖然只是局部的信息開放，但對事業單位管理透明性、主動接受各方的監督以及政府的權威性都是積極地展現方式。

3.4 建立聘用制用人制度

在用人制度方面人事單位長期存在著機構、人員膨脹臃腫，職能范圍過大，資源配備社會化不足，預算管理不能夠進行有效控制，以及管理方式以行政手段為主，運作機制缺乏活力等一系列問題。而建立以聘用制為基礎的用人制度，并制定相關配套政策，禁止實行終身制，讓人才之間形成競爭意識開展合理有益的競爭，使得市場競爭激勵機制和自我約束機制逐漸健全，并與社會主義市場經濟體制相適應，有效地進行預算管理減少國家財政負擔激發事業單位制度活力。實行聘用制度首先就要進行相關合同的制定，要明確個人與單位之間的一系列權益，保證其合法性。其次在進行單位人員招聘時，要采取公平公正公開的原則，人才可以自由選擇職位同樣單位可根據需求自由選著職員，實現雙方的合法權益。最后與招聘制度一齊也要推行解聘與辭聘制度，使事業單位可以依據合同內容對不符合的職員進行解聘，二志愿也同樣可以依法對事業單位提出辭聘。最終達到用人制度的合理人員進出，實現人事管理的創新。

3.5 拓展空間，服務于社會

事業單位是一個幾句眾多優秀人才的場所，而人才又是我國當前社會主義事業發展的重要內升動力，因此事業單位在考慮自身的改革發展的同時，也要講眼界拓展開來，著眼于社會服務于社會，為我國的經濟建設不斷提供優秀人才隊伍，提升我國綜合國力，實現黨、國家、社會的共同發展。

4 結語

總而言之，人事檔案管理的創新作為事業單單位改革的重要部分，應該不斷實現其信息化、科學化、開放化的多元方向發展變革，努力實現其服務于市場、社會和國家經濟建設的長遠發展的改革要求，最終實現事業單位管理的不斷創新和進步。

參考文獻

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