淺析財務管理工作在行政事業單位整體工作中的作用

那國鋒

摘 要 財務管理在任何單位的生存與發展過程中都發揮著極其重要的作用，當然，對于行政事業單位也是如此。加快促進財務管理工作質量提升，不僅有利于提高事業單位的財務工作水平，還能幫助事業單位降低財務工作中面臨的各種風險。但就目前的情況而言，事業單位中的財務管理工作由于受到傳統思想觀念的束縛，仍然存在一些問題，在當前這種發展形勢下，事業單位應當明確財務管理在事業單位整體工作中的作用，并提出一些有效策略，使財務管理的作用得以充分發揮，為事業單位實現更好發展創造有利條件。本文將就財務管理對于事業單位的重要作用進行探討，并就如何促進作用的發揮提出相應措施。

關鍵詞 財務管理 事業單位 重要作用

一、財務管理在行政事業單位中的重要作用

（一）能夠準確反映各種資產狀況

通過財務管理，能夠將事業單位的各種資產按照各種形式準確反映。對于行政事業單位而言，不論是實物資產，還是非實物形態的資產，都有其自身的價值與使用價值，那么就需要針對其價值與使用價值予以確認，則應引入資產概念，將事業單位資產以各種形態進行反映。

（二）強化事業單位的資產管理

目前，很多事業單位往往只針對實物資產加強管理，實際上這對其財務管理是極其不利的。開展財務管理工作，需要作出明確規定，這樣不僅能夠對事業單位的所有資產進行全面管理，又能促進資產效益的充分發揮。

（三）促使事業單位形成多形式的發展格局

通過加強財務管理，能夠提高事業單位對外投資管理的規范性，防止投資的盲目性，避免資產發生流失或損失，為國有資產的安全性與完整性提供保障，對事業單位的發展能夠起到一定的促進作用，還可以按照法律規定組織收入活動，從而使事業單位形成多形式發展格局。

（四）促進事業單位資金使用效益提升

通過財務管理工作的開展，能夠為上級及其相關部門提供全面的經濟信息，做好資金使用前的預測工作，并加強資金使用控制，定期對資金使用效果進行考核，計算不同的財務指標來了解資金的使用效益，掌握資金的效益，同時也能及時發現資金使用過程中存在的問題，及時采取有效的改進措施。同時，也能最大限度地節約資金，促進資金使用效益的提升，提高事業單位的經濟效益。在財務管理的過程中，能夠對事業單位資金使用情況進行全面有效的監督與控制，使企業資金效益得到有效提高。

（五）使事業單位職能得以充分發揮

財務管理還有助于事業單位職能的發揮。對于事業單位來說，要想使自身職能得以有效發揮，就要使用資金，對資金進行有效預算和使用，都需要依靠財務管理。在控制和監督的過程中，財務部門需要時刻保持警惕，及時發現財務管理中的問題，并將問題的相關信息反饋給決策人員，讓事業單位采取有效的改進措施，這對事業單位職能作用的發揮是極其有利的。

（六）合理控制事業單位支出水平

在財務管理過程中，財務部門需要根據相關財務制度及支出約束機制合理編制預算，做到以收定支，在收入和支出之間尋求一個平衡點。在做到統籌兼顧的同時突出重點，對事業單位的收入與支出進行合理安排。除了要重視撥款外，還要不斷強化管理，加強預算審核，對資金實際使用效果給予足夠的重視，對項目資金使用績效進行監督和考核，以實現對各項支出的控制，達到降低消耗的目的。

（七）有助于財務管理制度的建立與完善

通過開展財務管理工作，能夠提升其財務制度建設水平，并構建完善的支出約束體系。對于財務部門來說，需要按照事業單位管理要求、人員配置以及資金運動等，并結合事業單位特點，合理制定出規范的制度，使事業單位各項財務管理活動都能做到有據可依。嚴格按照制度的規定和要求辦事，加強相關環節的把關，減少隱患，并加強考核，逐步建立起一套能夠提高事業單位效益的機制。

二、充分發揮財務管理在行政事業單位中的作用

（一）把科學管理作為第一要務

財務管理的關鍵在于實現科學管理。要想實現科學管理，就需要進行精細化財務管理，其科學性主要體現在服務大局，維護國家利益和人民群眾利益，對于地方經濟戰略調整都能起到一定的促進作用。在編制預算之前，需要深入調研，加強規劃，并對重點予以傾斜，在保證其科學合理的同時做到精細可行。同時，還要保證事業單位業務得以順利開展，確保統籌兼顧，重點突出。此外，精細財務管理的科學性還體現在渠道的開拓，利用自身技術優勢，結合相關政策，為事業單位提供有效支持，并增強在市場競爭過程中的競爭力，促進事業單位經營服務性收入的提升。

科學管理的基礎在于民主財務管理，對于民主財務而言，其科學性主要體現在決策人員的民主性，只有實行透明的民主財務管理，才能為精細化財務管理的落實提供有效保障。要充分發揮民主的作用，防止出現一言堂，重大的財務決策要經過民主討論、集體研究討論。另外，嚴格管理經費，在實行民主集中制的基礎上進行民主財務管理，這樣才有可能實現科學管理的目標。

（二）保證財務管理的合法性

財務管理的基礎就是做到依法管理，這也是財務管理工作開展的基本要求。全面落實預算和財經制度，樹立依法管財的理念，反腐倡廉的思想要常在心頭。按照國家政策和法規行事，做到依法收費。事業單位是執行國家法律法規的主體，應當嚴格按照國家法律法規開展工作，不該收要做到分文不取，該收的也不可因為人情不收，要做到一分不少。當前國家金融形勢日益嚴峻，對于國家出臺的各種扶持性政策應做到全面落實，嚴禁違規亂收費，也不可多收費。事業單位要理解國家各種政策，杜絕出現少收費，嚴禁收受人情費，盡量避免因人為因素而出現不公平競爭的情況，加強審計與監督，確保財務管理的合法性。

（三）構建完善的內部控制與稽核制度

第一，建立完善的內部控制制度。事業單位內容應按照不相容崗位相分離的原則，合理設置財務管理有關的崗位，明確職責分工。同時，建立相應的控制制度，使會計核算資料更加真實完整，讓不同職能部門的人員形成相互牽制的體系，保證事業單位資產的安全性與完整性，使預算執行達到規范要求，提升資金使用效率。

第二，加快構建內部稽核制度。加強對事業單位收入完整性以及資金來源合理性的審核，并對事業單位支出的效益性與合規性進行有效審核。加強對事業單位資產安全的審查，對財務管理體系加強審查，有效審查重大經濟事項相關制度及其落實情況。

第三，完善財務管理體系。對于無法滿足各種開支標準有關的財務管理制度，應及時取消。對于開支標準不明確的問題，應當嚴格制定具體的實施細則，在經濟業務開支發生前加強控制。

第四，規范憑證流轉程序。嚴格制定授權審批制度，細化相關權限，對于超過一定資金額度的開支，應當通過集體討論來作出最終決定，保證資金支出的合理性。

（四）提高財務人員的專業素質

事業單位因其與企業單位職能的不同，對于財務人員也提出了更新的要求。在新形勢下開展財務管理工作，財務人員必須盡快由“核算型”向“管理型”轉變，這就對財務人員的專業素質要求越來越高。為此，事業單位應立足于自身實際，重視對會計人員的培養，提高其職業水準，讓其保持敏銳的職業判斷能力。一方面，組織會計人員參加專業培訓，尤其是專業會計知識及法律法規，增強其法治觀念，提高其職業道德素養。同時，也要加強對財務工作的審核，對財務人員工作加強監察，保證會計資料信息的真實性與準確性。此外，對于金額較大的開支，必須報經審核后才能允許報銷。專項經費必須做到專款專用，嚴禁出現私自挪用的現象。

三、結語

財務管理對于事業單位各項工作的開展及其發展是極為重要的。有效的財務管理既能促進事業單位整體管理水平的提升，又能合理規避財務工作中存在的風險，讓事業單位免受財務風險的影響。所以，對于事業單位而言，應對財務管理給予充分關注和重視，加快傳統財務管理觀念的轉變，認識到財務管理工作的內在意義，并從事業單位自身實際出發，把科學管理作為第一要務，依法管理，制定完善的財務管理制度、內部控制與稽核制度，使事業單位財務管理水平得到有效提高，從而更好地服務于人民。

（作者單位為沈陽市城市規劃展示館）

參考文獻

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[2] 陳應霞.市場經濟發展下行政事業單位財務管理探討[J].行政事業資產與財務，2018（4）.