經濟體制改革的現實動因和理論根基

曹永棟

只有通過改革才能真正實現解放生產力、發展生產力。新中國成立后，惡劣的國際環境使新生的國家政權始終面臨著生存威脅，傳統的計劃經濟體制應運而生，由此我國得以在一個較短的時期內，建立起了以“兩彈一星”為代表的軍事威懾力量，以及比較完整的工業體系和國民經濟體系，從而使中國逐漸擺脫了毀滅性戰爭的威脅，并為國民經濟的進一步發展奠定了堅實的物質基礎。

我國傳統計劃經濟體制最重要的問題是體制的效率問題，最核心的問題是微觀經濟主體缺乏效率激勵，最根本的問題是社會生產關系不適應于社會生產力發展的水平問題。改革開放四十年來，解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創新和實踐探索相互促進。改革的對象之一是傳統計劃經濟體制和進口替代的內向型發展戰略，改革的方向之一是建立市場經濟體制和出口替代的外向型發展戰略。作為社會主義國家的中國必須走開放發展的道路，這不僅是因為作為發展落后的國家想超越資本主義發展階段必須吸收資本主義制度的“一切肯定成果”，更因為共產主義的最終勝利是必然的而且是世界性的。通過開放，我們不僅要吸收資本主義發展所創造的科學技術成就，引進現代社會化生產所需的管理經驗，而且也要學習其發展經濟過程中所形成的適應于當代社會生產力發展水平的有效的體制機制。因而，我國的開放發展又是促進改革不斷深化的重要力量。

隨著資本主義生產方式勞資矛盾的惡化，社會再生產周期性的經濟危機愈益嚴重。西方國家壟斷資本主義在多個方面對自由競爭的資本主義進行了修補，其中一個重要方面是引入國家所有制經濟，使得資本主義所有制演變成為混合所有制；第二個重要方面是對資本主義市場經濟進行國家宏觀調控，以求弱化勞資矛盾引發的周期性經濟危機的破壞力；第三個重要方面是普遍施行社會福利制度，以減輕市場經濟系統性風險造成的社會動蕩與不安。經過修補后的西方國家壟斷資本主義生產方式還能繼續推動著社會生產力的發展，就說明現如今世界所能達到的社會生產力發展狀況所決定的生產社會化程度，還沒有高到需要全社會生產資料單一公有制的水平。因此，我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制的建立，既有對馬克思主義關于人類社會發展規律的自覺追求與適應，又有對傳統社會主義計劃經濟體制實踐經驗與教訓的汲取，還有對發達資本主義國家關于自由競爭資本主義市場經濟揚棄的借鑒。

建立中國特色社會主義市場經濟體制，關鍵問題是解決社會主義國有經濟與市場經濟的兼容性問題。我國之所以能建立起符合市場經濟運行規則的以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，主要是因為對競爭性領域的國有經濟進行了成功的產權多元化的股份制改造，從而創造出了社會主義公有制實現形式的、具有混合所有制性質的、市場經濟合格的微觀主體。

解決了國有經濟與市場經濟的兼容性問題，構建有中國特色社會主義市場經濟體制的相關問題就迎刃而解。一是構建中國特色社會主義市場經濟體制就要構建市場經濟體制的法治基礎。十八大以來重拳反腐，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設就是這方面的努力。二是構建中國特色社會主義市場經濟體制，還要正確處理政府與市場的關系。在當今世界社會生產力發展水平下，沒有約束的市場經濟的發展必然因勞資矛盾的激化而導致供求失衡的經濟危機；而政府不當地對經濟運行的干預，又會引致供求失衡的效率損失。因此，需要合理界定兩者的關系。三是構建中國特色社會主義市場經濟體制，還要建立并完善與市場經濟相適應的社會福利保障制度。我國的基本經濟制度決定了實行社會福利制度的財政來源中一部分是公有財產收入，極大地體現了社會主義國家人民主人翁的社會地位，有利于部分地抵消異化勞動的負效率效應，從而能促進社會生產力的發展。

（作者為對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所副所長，北京高校建設開放型經濟強國的理論與實踐研究協同創新中心教授）

【注：本文系2014年度國家社會科學基金一般項目“中國特色社會主義分配制度的實踐特性及效率效應研究”（項目編號：14BKS033）的階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。