昆明：“學區房”帶來的煩惱

李思家

今年，昆明公辦小學報名已結束，而昆明部分孩子卻面臨著“沒學上”的困境。

家長花高價買了開發商所謂的“學區房”，孩子卻不能劃片進入開發商承諾過的學校。在不久前，昆明國福現代城、云南映象等小區，都因為小學入學的事鬧得沸沸揚揚……

這樣的事情年年上演，不少為了讓孩子進入好學校而買房的父母也十分揪心！

說好的學校泡了湯

今年昆明公辦小學報名的第二天，國?，F代城春江明月和新時代廣場小區的部分業主，就為孩子入學報名問題展開了維權行動。業主們雖然在武城小學國福分校的劃片范圍，也和開發商簽訂了協議，但由于開發商延期交房，還沒有交房入住的業主的孩子無法正常報名。在昆明市五華區教育局采取了擴班招收的應急措施后，業主子女才順利入學。

昆明云南映象小區的業主們同樣因為孩子上學的問題操碎了心，因為孩子不能進入小區開發商承諾的盤龍小學云南映象校區，經過多次維權，雙方一直協商無果，一位媽媽甚至從售樓中心樓頂跳了下來，幸好下面已經放置了救生氣墊。前兩天，業主再次聚集在售樓部討要說法，在此過程中一名情緒激動的業主甚至當眾喝下了農藥，被緊急送往了醫院……

對此，云南映象城市公園廣場物業負責人表示，當天前來要說法的業主情緒十分激動，還有一位業主將事先準備好的豬血潑灑在地上，“已經嚴重影響通行，都沒有辦法辦公，我們就是清理了一下。我們沒有阻止過他們維權，也沒有任何的交流，肢體沖突，都沒有?！蔽飿I的這位負責人表示，“我們建議業主理性維權，通過法律途徑都是可以的，我們只不過是在這個辦公樓辦公，真的也是無辜的。”

教育部門：沒有對“學區房”的鑒定

雖然對房地產廣告早有明確規定，但還是會有開發商在售房時通過口頭承諾進入名校來吸引購房者，或是偷換概念讓不少購房者“傻傻分不清”。

如許多開發商在進行推銷宣傳時，都會打上“學區房”“學位房”的名號吸引購房者。這兩者有啥區別？按照中介的說法，“學位房”就是由于地產項目引進學?；蚺c學校有合作等原因，買了房子就能確保上某所學校；而“學區房”則是遷入后業主子女可按規定入讀戶口所在地分配的學校，但學區可能會對入住時間有要求，也可能會隨著教育部門的劃分而變化。

但昆明市教育局相關處室工作人員表示，教育部門并沒有關于“學區房”的鑒定，許多業主買了所謂的“學區房”子女卻不能入讀心儀學校，都是開發商誤導造成的?！霸S多開發商在賣房時都會承諾，肯定能去哪所小學，但最后其實不在劃片范圍；或者僅是買了期房沒有入住，但劃片要根據實際居住地，期房也是無法進行劃片的；另外即使簽了約，開發商也不會寫清楚學校是公辦還是民辦，造成家長的糾紛?！?/p>

該工作人員還介紹，昆明每所公辦小學都有原本的劃片范圍，如果附近有了新建小區，但學校原有規模沒那么大，就只能保障原來的劃片范圍。適齡兒童都有公辦學校可以讀，但可能不是家長所希望的學校。

法規：房地產廣告不得含辦理升學承諾

許多房地產項目在銷售時，都會將周邊的學校納入宣傳亮點，吸引購房者。如果購房后能進入某所名校，房地產廣告中也會將名校資源凸顯。在房地產中介平臺上，許多房源都標上了“學位”“學區”“名校”等關鍵詞，吸引購房者。孩子入學關乎每一個家庭，對許多購房者而言，是否有配套的優質學校，成為決定購買的主要因素。

在國家工商行政管理總局發布的《房地產廣告發布規定》中明確，“房地產廣告中不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業、升學等事項的承諾”。

今年8月10日，云南省住建廳等九部門聯合發布了《關于印發云南省打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動工作方案的通知》。明確將重點整治在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等投機炒房、房地產“黑中介”、房企違法違規及虛假房地產廣告等四大類的22種違法違規行為事項。違法違規行為包括，投機炒房行為、房地產“黑中介”違法違規行為、房地產開發企業違法違規行為、虛假房地產廣告資訊信息。

在治理“虛假房地產廣告資訊信息”中，有兩條與購房者的利益密切相關。一條違法違規行為是：“限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。”另一條違法違規行為便是：“在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、升學等事項。”

提醒：購房時不能只聽開發商的口頭承諾

昆明市教育局相關處室工作人員建議，家長在購房時可以通過打電話等方式多問問屬地教育部門，不要聽開發商的口頭承諾就簽下協議。

在簽協議時，最好帶上違約條款和違約責任。如果是購買二手房，可以參考往年的劃片范圍。但家長們需要注意的是，每年小學劃片之前，各區教育部門也會進行摸底，根據當年社區居民、學位需求、新建學校等情況進行微調。

此前，五華區教育局相關負責人也表示，有很多家長對于入讀政策不夠了解，很多外來戶口的家長甚至認為，只要在昆明買了房，孩子就成為昆明本地生源，就能就近上公辦小學，這其實是一種誤解。沒有哪一個文件規定“只要買了房子就可以就近入讀公辦學校”，家長操心孩子入學問題，應該詳細地了解入讀政策，了解孩子是否符合入讀條件，不能只聽開發商的宣傳。同時，教育部門也嚴厲反對利用招生季突擊賣房的行為，這不但給招生入學帶來不均衡，還給教育資源的合理分配帶來不均衡。

此外，還有律師建議，若已購買了房子但入讀卻成問題，可對開發商在廣告宣傳中存在的類似“學區房”“學位房”等留有痕跡的宣傳產品進行取證保留，并結合相關證據，進行合法維權。

他山之石：北京成都探索多校劃片

2016年2月，教育部首次在文件中提出實施多校劃片。今年2月教育部辦公廳發布的《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》中提出，在教育資源相對均衡的地方，一般實行單校劃片；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈的地方，統籌考慮過去片區劃分和生源分布等情況，積極穩慎推進多校劃片，促進教育公平。實行多校劃片的地區小學、初中可采取隨機派位方式入學，保障入學機會公平。

近年來，部分城市已經開始探索通過多種新政避免對學區房的過度炒作。今年4月底，北京市各區陸續發布了2018年義務教育入學政策，多個區均通過多校劃片、房產登記時間、六年一學位等措施，嚴控以房擇校。成都從今年開始，小學招生也推動了多校劃片工作。教育部門試圖通過使教育資源與房產對應關系更加模糊，來降低家長購買學區房的期望值。