昆明沖刺脫貧攻堅“最后一里路”

張星宇

在東川人民醫院“健康扶貧報賬點”，前來報賬的貧困戶排起長隊。趙光祿拿著“健康扶貧卡”焦急地等待著，5600元的醫療費對他來說不是小數目。工作人員打開“全國扶貧開發信息系統”和“全國健康扶貧動態管理系統”管理服務端口，進行信息核實后，趙光祿可享受新農合醫保、民政救助和健康扶貧三項報銷，最后自付338元。

多措并舉讓貧困戶增收

一棟棟嶄新的樓房拔地而起，東川農村危房改造讓貧困戶“居者有其屋”；“黨支部+合作社+貧困戶”模式，使尋甸產業發展帶動貧困戶脫貧增收；“六個一”精準發力辦好辦富教育，祿勸貧困戶子女輟學率為零。

“我每個月幾乎天天都來打工，每天工錢是100塊，家里流轉了2畝多地，新規劃的大棚也要蓋了，我家要投資兩個大棚種香瓜……”尋甸塘子街道麥場村村民柳春勇平時不善言辭，但說起將來的打算，他卻滔滔不絕。

去年11月，特色香瓜種植基地在麥場村建起來，柳春勇有了土地流轉金不說，每個月到大棚打工的收入就有2000多元，一家人的日子也有了新盼頭。

去年，麥場村黨總支以土地流轉為支撐，把公司作為脫貧致富杠桿，一頭撬動田間地頭、另一頭撬動基地市場，串起脫貧鏈，并對貧困戶采取土地流轉、勞務用工等方式與市場主體結成利益共同體。目前，一期投入180余萬元，建成了種植大棚19個。種植的香瓜品質優良，已遠銷山東、貴陽、重慶等地。

自全市推進“一縣一業”“一村一品”產業培育以來，“菜單式”產業扶貧模式成效顯著，先后帶動東川、尋甸、祿勸三個貧困縣區貧困戶5萬余戶，實現貧困戶戶均增收1000元以上。今年年底，力爭112個集體經濟收入未達標貧困村年內全部達標。

此外，深入推進“百千萬”工程，實施“定向定崗定單技能培訓+建制化轉移輸出+組織化穩崗服務+制度化規范安排”的工作模式。

目前，全市實施農村勞動力轉移培訓4.61萬人，完成農村勞動力轉移就業11.13萬人（其中建檔立卡貧困勞動力1.99萬人），實現轉移收入8.67億元。大力實施生態扶貧，生態建設與脫貧攻堅同步推進，今年以來，累計撥付各類生態性補償資金4.01億元，聘用貧困群眾1311人為生態護林員，護林員人均增收8000元以上。

確保189個貧困村年底出列

截至2017年底，全市累計23.76萬貧困人口脫貧、193個貧困村脫貧出列，貧困發生率下降到5.21%，尋甸縣達到脫貧摘帽標準，已通過省級考核并按程序向國家申報評估驗收。

今年以來，全市脫貧攻堅立足質量導向，著眼精準施策，聚焦提質增效，狠抓作風建設，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總體目標，按照“兩進兩出兩對接一提升”的工作思路，確保各項任務按標準推進，各類資源有效配置，各種力量協同配合，各塊工作有力開展。

沖刺150天，市委十一屆五次全會明確提出，年底前，確保189個貧困村出列，10萬貧困人口脫貧，東川區、祿勸縣達到脫貧摘帽標準，尋甸縣脫貧成果持續鞏固。

當前，脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關鍵時期，打通脫貧攻堅“最后一里路”需要著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感。

危房改造 激發貧困戶內生動力

2017年2月，東川磨盤山村村民建偉琳家的房子開始建蓋，當年11月就建好。同時，建偉琳通過考試，成為扶貧工作隊員。對于建偉琳來說，這個扶貧工作隊員的崗位不僅僅是每個月1500元的工資，更是一份責任。

全市以消滅農村危房為目標，危房改造覆蓋貧困戶、非貧困戶，有效消解“懸崖效應”，以“五層級識別、四類型改造、三統籌保障”的“543”工作法，破解危房改造難題。 截至5月31日，三個貧困縣區共13.31萬戶農村危房，開工130809戶、開工率98.28%，竣工123617、竣工率92.87%。狠抓易地扶貧搬遷，截至5月31日，全市搬遷安置房竣工2280套，搬遷入住1870套6702人，入住率30.01%，其中尋甸縣已全部搬遷入住。東川創新采取EPC工程總承包模式，集設計、采購、施工一體化，更好地降低項目成本、縮短建設周期，加快推進搬遷安置點建設。

關注民生 切實做好健康、教育扶貧

在東川人民醫院“健康扶貧報賬點”，前來報賬的貧困戶排起長隊。趙光祿拿著“健康扶貧卡”焦急地等待著，5600元的醫療費對他來說不是小數目。工作人員打開“全國扶貧開發信息系統”和“全國健康扶貧動態管理系統”管理服務端口，進行信息核實后，趙光祿可享受新農合醫保、民政救助和健康扶貧三項報銷，最后自付338元。

去年，昆明市下發《健康扶貧攻堅工作方案的通知》，明確要求把“基本醫療有保障”作為攻堅總目標，把“健康救助脫貧一批”作為攻堅總要求，把有效解決因病致貧因病返貧問題作為攻堅落腳點。

截至目前，全市建檔立卡貧困群眾基本醫療保險、大病保險參保率和家庭醫生簽約服務覆蓋率達100%，貧困群眾住院醫療費用個人自付比例控制在10%以內；落實基本醫保、大病保險、醫療救助、兜底保障“四重保障”政策，縣域范圍內“一站式”結算信息系統平臺投入試運行，鄉鎮衛生院住院免起付線，縣鄉兩級醫院“先診療，后付費”。

始終把教育扶貧擺在首位，在祿勸“幫扶一條龍、呵護一群人、辦好一桌餐、結好一批對子、下好一盤棋”的“六個一”工程在全縣各鄉鎮、街道有序推進。學生進得來、留得住、學得好，讓每個孩子都能享受到優質公平的教育，無疑成為阻斷貧困代際傳遞的有效手段。

目前，全市已撥付資助補助資金5.75億元，惠及學生57.98萬人次。貧困家庭適齡子女義務教育階段輟學率為零，全市因貧不能接受繼續教育的“兩后生”為零，全市14個縣（市）區縣域義務教育基本均衡發展全部通過國家評估驗收。

“昆明在未來的發展中能不能搶占先機、跨越發展，關鍵在于解放思想、改革創新。”昆明市委主要領導表示，今年是改革開放40周年，昆明必須以壯士斷腕的決心、革故鼎新的勇氣深化改革創新，以改革創新優化發展環境、釋放發展活力、惠及人民群眾。

同時，聚力改善民生，辦好惠民實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。深入開展“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬工程”，確保年內城鎮新增就業12萬人，農村勞動力轉移就業15萬人次，實名登記高校畢業生就業率不低于90%。深入實施“三名”工程，確保年內引入名校8所、名師44名、名校長8名。推進國家級學前教育改革發展實驗區建設，鞏固提升義務教育基本均衡成果，全面實施高中階段教育普及攻堅計劃，有效解決“擇校熱”“大班額”等問題。

加快全國居家和社區養老服務改革試點工作，完成30個居家養老中心、4個民辦養老機構建設，新增養老床位3000張。實施縣區級文化館、圖書館新建和改擴建工程，完善文化基礎設施，讓群眾享受豐富、高效、便捷的公共文化產品和服務。