城市低碳交通評價指標體系研究
——以杭州市為例

張亞暾

（浙江工業大學政治與公共管理學院，杭州310023）

1 研究意義

1.1 可以深入研究城市交通碳排放的影響因素

城市交通低碳化評價指標體系包括車、路等分指標，分指標下面還有許多具體的指標。通過對這些指標的綜合分析，可以評價城市交通低碳化的程度，從而得出城市交通碳排放的影響因素[1]。

1.2 為低碳交通發展提供相關指導以及為政府的決策提供理論依據

城市低碳交通評價指標體系就是找出影響城市公共交通碳排放的影響因素，從而對城市公共交通低碳化程度做出評判。通過城市交通低碳化評價指標體系，能夠客觀地顯示出城市交通低碳化的實際水準，從而為低碳交通發展提供相關指導以及為政府的決策提供理論依據。

1.3 是建設低碳城市的客觀要求

全球氣候的不斷變化，全球二氧化碳排放量的不斷增加，城市成為碳排放的主要來源，所以建設低碳城市的需求越來越迫切。城市二氧化碳排放總量大，主要以交通、建筑等領域為主，其中城市交通作為交通領域的重要組成部分，其低碳化程度是影響低碳城市建設的重要因素。評價指標體系為我們分析建設低碳城市提供了方向[2]。

2 城市低碳交通指標體系構建

城市低碳交通指標體系的流程構建如圖1所示。

2.1 指標初選

本文采用的是將塔式結構作為框架來對城市低碳交通評價指標體系進行構建，我們可以將指標體系分三層結構，分別為目標層、標準層和指標層。塔式結構是將我們要評價的低碳交通對象細化成若干指標，然后再按照一定的標準將這些指標逐步向下展開，將指標體系歸納分解成幾個子系統，再將子系統向下分解成子子系統，一直到將低碳交通評價指標分解成可以用定性和定量方法來評價的指標為止。因此，塔式結構適用于對具有多因素的城市低碳交通評價指標體系進行系統分析，本文所要構建的城市低碳交通評價指標體系就是采用塔式結構來進行構建的。

圖1 城市低碳交通指標體系流程

本文主要采用頻度分析法和綜合分析法來對城市低碳交通評價指標體系進行初選。其中的頻度分析法就是在大量的指標中對于城市低碳交通評價體系所需指標的選取，這種方法需要我們查閱大量的國內外有關城市低碳交通評價指標的資料，例如文獻、著作、手冊等，然后從中篩選出現次數較多的指標作為城市低碳交通評價的指標，通過對其出現的頻度進行統計，最終選取出現頻度較高的指標作為城市低碳交通評價的初選指標。綜合分析法是一種將各要素進行分類歸集的分析法，將現有獲得的眾多指標進行分析、歸納，最終確定城市低碳交通指標體系的結構。本文對于指標的選取主要是參考了《城市道路交通管理評價指標體系（2012版）》和《綠色交通示范城市考核標準》這兩個文件，并查閱了大量關于城市低碳交通評價的論文及其他資料，再結合杭州市的本地實際情況從中初選了一些評價指標，本文以低碳交通系統為基礎來構建城市低碳交通評價指標體系的，選取了包括交通工具、基礎設施以及政策及管理等三個方面的指標，另外根據城市低碳交通對環保和能耗方面的要求而加了低碳-環保-能耗指標，如圖2所示。

2.2 評價指標的篩選

在初選城市低碳交通評價指標后，還要對初選指標進行篩選，使其能更符合杭州低碳交通的實際，能更準確反映杭州交通的低碳化水平，例如水上巴士，它是具有杭州特色的公共交通工具，也是一種低碳交通工具，在指標的篩選中要加以考慮。在對城市低碳交通評價指標體系進行篩選的過程中，要對其評價的對象以及內容展開深入細致的研究和分析，選取的指標還要能夠對其進行定量或定性的分析，無法進行分析的指標的選取是毫無意義的。

2.3 評價體系的構建

對城市低碳交通的評價指標進行系統的分析，然后構建思路、遵循構建指標體系的原則以及上文所提篩選方法，最終確立杭州市的城市低碳交通評價指標體系結構，如圖3所示。

圖2 初選城市低碳交通評價指標體系

圖3 城市低碳交通評價指標體系